安慶市加快融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)研究

徐星辰

【摘 ?要】長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推動長三角協(xié)同創(chuàng)新的一個關(guān)鍵舉措。安慶市雖已具備對接長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的基礎(chǔ)，但仍存在創(chuàng)新能力水平不高、科技創(chuàng)新資源不足、科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制不夠完善、科技創(chuàng)新人才資源相對匱乏、科技成果產(chǎn)業(yè)化程度有待提升等問題。論文從構(gòu)建多元主體的協(xié)同創(chuàng)新體系、全面提升科技創(chuàng)新關(guān)鍵要素的有效供給、聚力打造長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的先行區(qū)等方面，提出安慶市加快融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的路徑。

【關(guān)鍵詞】長三角區(qū)域；科技創(chuàng)新；共同體；安慶

【中圖分類號】F273.1；F124.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）03-0143-03

1 引言

近幾年，區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新成為長三角三省一市實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展內(nèi)涵不斷向縱深推進(jìn)的新著力點(diǎn)。2020年12月20 日科技部印發(fā)的《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革和創(chuàng)新開放合作，著力提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，努力建成具有世界影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體[1]。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是安慶市現(xiàn)階段重要的任務(wù)之一，但是受限于科技創(chuàng)新的整體水平較低，安慶市在吸收滬蘇浙核心城市的技術(shù)溢出時，對各類創(chuàng)新資源要素的流入難以有效地消化吸收，阻礙了安慶市科技創(chuàng)新能力整體提升[2]。因此，開展安慶市加快融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)研究，對加快提升安慶市科技創(chuàng)新競爭能力具有重大意義。

2 安慶市對接長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的挑戰(zhàn)及機(jī)遇并存

2.1 機(jī)遇分析

2.1.1 深度融入長三角一體化發(fā)展

在區(qū)域地理位置上，安慶市與長三角核心城市上海市相鄰，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均落后于長三角其他發(fā)達(dá)地區(qū)，究其原因就在于安慶市未能有效融入長三角一體化發(fā)展，形成合理的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。安慶市對接長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，能夠提升自身科技創(chuàng)新能力，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效率，推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)深入融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈之中，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展[3]。

2.1.2 進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

提升科技創(chuàng)新水平，能夠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力，從而形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，因此科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。安慶市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，引進(jìn)江浙滬先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，吸引更多的資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源流入本地區(qū)，才能提升安慶市科技創(chuàng)新的能力水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 挑戰(zhàn)分析

眾所周知，創(chuàng)新資源總會向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高的地區(qū)集聚，安慶市在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上與長三角區(qū)域中的上海、南京、杭州相比還具有較大差距。因此，隨著長三角一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)科技競爭程度的加劇會加速人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，對安慶市引進(jìn)江浙滬地區(qū)高新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才、科技資源形成挑戰(zhàn)[4]。

3 安慶市科技創(chuàng)新資源的現(xiàn)狀分析

3.1 企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升

近年來，安慶推進(jìn)各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建以企業(yè)為主體的科創(chuàng)體系，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。截至2021年，安慶市共計(jì)487家高新技術(shù)企業(yè)，相比于2020年增加133家，同比增長37.6%，產(chǎn)值增加值增幅21.6%，產(chǎn)值增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到35.8%；全市1 710家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)682個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例為39.9%，位居全省第三位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為27.3億元，占企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的比重為1.06%。

3.2 科技機(jī)構(gòu)建設(shè)有序推進(jìn)

科技機(jī)構(gòu)是推動科技創(chuàng)新事業(yè)不斷發(fā)展的重要載體。截至2021年末，安慶市共有省級及以上研發(fā)平臺204家，其中國家級研發(fā)平臺4家，分別為固廢危廢焚燒處理裝置及尾氣控制國家地方聯(lián)合工程研究中心、國家石油化工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、國家高分子材料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、安徽華茂集團(tuán)有限公司國家級企業(yè)技術(shù)中心。2021年，全市組建浙大安慶未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，合工大安慶汽車和裝備制造研究院，安慶師范大學(xué)智能制造、化工新材料、人工智能3個協(xié)同創(chuàng)新中心，環(huán)新集團(tuán)、合肥工業(yè)大學(xué)新能源汽車動力部件和基礎(chǔ)材料技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體7家。此外，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。截至2021年末，安慶共有科技企業(yè)孵化器14家，其中國家級科技企業(yè)孵化器1家，在孵企業(yè)433家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)162家；共有省級以上眾創(chuàng)空間15家，其中國家級2家，常駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)175個；生產(chǎn)力促進(jìn)中心共5家，省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)2家。

3.3 創(chuàng)新人才隊(duì)伍發(fā)展壯大

近年來，安慶市加快營造人才發(fā)展的制度環(huán)境，抓好創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。科技研發(fā)人員方面，截至2021年末，安慶R&D人員數(shù)12 760人，較2020年增長了 5.1%。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)方面，2021年，全市新引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)27個，4家省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)成功獲批，其中永馳嬰童藍(lán)曉艷團(tuán)隊(duì)獲評A類，實(shí)現(xiàn)安慶市省A類人才團(tuán)隊(duì)“零”的突破。創(chuàng)新人才隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，為安慶科技創(chuàng)新共同體建設(shè)提供了有力的智力支持。

3.4 科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

專利授權(quán)量增長迅速。2021年安慶市有效發(fā)明專利4 485件，較上年增長33.2%，發(fā)明專利授權(quán)量991件，較上年增長33.4%，萬人發(fā)明專利擁有量為10.8件，位居全省前列。技術(shù)合同認(rèn)定登記情況，吸納技術(shù)合同數(shù)728項(xiàng)，成交額為100.6億元，輸出技術(shù)合同數(shù)342項(xiàng)，成交額為25.2億元，全市技術(shù)合同交易總額125.8億元，同比增長56.7%。關(guān)鍵核心技術(shù)加快攻關(guān)。2021年，全市279個項(xiàng)目納入市科技計(jì)劃項(xiàng)目庫，其中汽車、化工新材料等領(lǐng)域項(xiàng)目超過50項(xiàng)。圍繞木本油料產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)等實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)18項(xiàng)。同時，通過“揭榜掛帥”“定向委托”“研發(fā)眾包”“競爭后補(bǔ)助”等方式組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，凝煉“工業(yè)掃碼設(shè)備”“功能性光刻膠”等一批卡脖子技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目。科技項(xiàng)目成功通過驗(yàn)收。一大批企業(yè)加大科研攻關(guān)，在創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破。2021年，安慶安簧汽車零部件有限公司承擔(dān)的安徽省科技重大專項(xiàng)“增強(qiáng)玻璃纖維復(fù)合材料在汽車輕量化板簧中應(yīng)用研究”，安徽微威膠件集團(tuán)有限公司承擔(dān)的安徽省科技重大專項(xiàng)“高性能建筑隔震支座用特種橡膠材料的研制及產(chǎn)業(yè)化”，安徽普和電子有限公司承擔(dān)的省科技重大專項(xiàng)“高能量密度鋰離子電容電池的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”通過驗(yàn)收。

綜上所述，安徽省在科技創(chuàng)新的人才、技術(shù)和設(shè)施等領(lǐng)域已具備與滬蘇浙開展科技合作的基礎(chǔ)。

4 安慶市加快融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)存在的主要問題

4.1 創(chuàng)新能力在長三角地區(qū)排名靠后

2022年度的《長三角41城市創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)報告》，構(gòu)建由創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)潛力和環(huán)境支撐4個一級指標(biāo)，12項(xiàng)二級指標(biāo)和30項(xiàng)三級指標(biāo)的指數(shù)體系，對長三角區(qū)域地級以上城市進(jìn)行創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)行綜合評價。在長三角地區(qū)綜合得分前十的城市中，基本上是滬蘇浙地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，省內(nèi)僅有合肥上榜，安慶市的各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)在長三角地區(qū)排名均處于靠后位次，說明安慶市科技創(chuàng)新環(huán)境、科技成果和科技推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面差距比較明顯。

4.2 區(qū)域科技創(chuàng)新資源不足

安徽省絕大部分的科技創(chuàng)新資源分布在省會合肥市，遙遙領(lǐng)先其他城市，分布不均衡。研發(fā)投入方面，合肥的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省總投入的40%。研發(fā)人員方面，合肥市從事研發(fā)人員數(shù)，占全省比重為34.7%。研發(fā)平臺方面，安徽所有的國家大科學(xué)裝置均位于合肥市，且其擁有省級及以上研發(fā)平臺和國家級研發(fā)平臺分別占全省的比重為30.56%和53.81%，安慶市科技創(chuàng)新資源的各項(xiàng)核心指標(biāo)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合肥。

4.3 科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制還需完善

安慶市高校、科研院所、企業(yè)等研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)特別是關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)彼此獨(dú)立，缺乏協(xié)同合作機(jī)制，造成技術(shù)的重復(fù)和盲目研發(fā)，造成人力、財力的巨大浪費(fèi)。一些企業(yè)雖與科研機(jī)構(gòu)、高校建立合作關(guān)系，但合作層次水平不高，缺乏長期性、穩(wěn)定性。

4.4 科技創(chuàng)新人才資源相對匱乏

眾所周知，科技創(chuàng)新人才往往會向經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)集聚，安慶雖然擁有很多科技人才培養(yǎng)單位，但由于地理位置和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限，高素質(zhì)創(chuàng)新人才的引進(jìn)面臨諸多困難，很多科技創(chuàng)新人才在面臨就業(yè)時，更多地會趨向于選擇安徽省會合肥市以及長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的上海、杭州、南京等一線城市，因此安慶科技創(chuàng)新人才尤其是高端創(chuàng)新人才仍相對匱乏，未來隨著長三角一體化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，人才要素的進(jìn)一步加速流動，這一問題可能會進(jìn)一步凸顯。

4.5 科技成果產(chǎn)業(yè)化程度有待提升

科技成果轉(zhuǎn)化能夠?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的有效結(jié)合，由于技術(shù)市場要素資源流動不暢、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平不高以及金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新體系發(fā)展還不完善，安慶市創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化程度有待進(jìn)一步提升。在科技成果轉(zhuǎn)化上，2020年度，安徽發(fā)明專利授權(quán)量為991件，而同期合肥、南京、杭州這一數(shù)字分別為9 741、21 568、

22 971；技術(shù)合同成交額方面，安徽為100.6億元，遠(yuǎn)低于合肥、南京、杭州的431.3億元、752.4億元和875.2億元。

5 安慶市加快融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的路徑

5.1 構(gòu)建多元主體的協(xié)同創(chuàng)新體系

5.1.1 明晰各類創(chuàng)新主體的職能定位，提高科技創(chuàng)新能力

政府應(yīng)抓宏觀、抓戰(zhàn)略，強(qiáng)化引領(lǐng)和保障作用，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，更加注重對創(chuàng)新主體的多元化培育。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，將科技創(chuàng)新和提升核心競爭力作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入力度，建設(shè)和提升企業(yè)研發(fā)中心，同時骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)積極參與到長三角科技創(chuàng)新協(xié)同共同體的建設(shè)中去。安慶師范大學(xué)應(yīng)提高學(xué)科建設(shè)水平，針對本地區(qū)緊缺的專業(yè)技術(shù)人才開展人才培養(yǎng)。科研院所應(yīng)重點(diǎn)圍繞化工新材料、汽車及零部件、高端裝備制造、人工智能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)。

5.1.2 加強(qiáng)各主體之間的協(xié)同創(chuàng)新

在明晰職能定位的基礎(chǔ)上，安慶應(yīng)提升各類創(chuàng)新主體間的合作水平。例如，產(chǎn)學(xué)研合作方面，可以依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安慶師范大學(xué)等建設(shè)一批省級產(chǎn)教融合發(fā)展示范基地，為各類創(chuàng)新主體共同開展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)提供平臺支撐。

5.2 全面提升科技創(chuàng)新關(guān)鍵要素的有效供給

5.2.1 培育集聚科技創(chuàng)新高端人才

安慶市要利用長三角區(qū)域人才富集的優(yōu)勢，對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，吸引國內(nèi)外人才到安慶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌利用“人才栽樹工程”“宜城精英人才計(jì)劃”“宜城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”“宜城戰(zhàn)略帥才計(jì)劃”等現(xiàn)有的人才引進(jìn)政策，架構(gòu)立體引才網(wǎng)絡(luò)，面向全球聘請具有重要影響力的專家，為安慶科技創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略決策咨詢、技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)等服務(wù)。

5.2.2 完善中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融支持體系，多渠道加大研發(fā)資金投入

引導(dǎo)各類銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)，針對科技創(chuàng)新開發(fā)優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品，為創(chuàng)新型企業(yè)提供種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的全生命周期科技金融服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺，依托長三角資本市場服務(wù)基地，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全方位融資服務(wù)，切實(shí)幫助科技型企業(yè)解決融資難、融資貴問題。發(fā)揮科創(chuàng)板對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持作用，鼓勵符合條件的市內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資[5]。

5.3 聚力打造長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的安慶先行區(qū)

5.3.1 建設(shè)高能創(chuàng)新載體

通過“創(chuàng)新策動”打造“創(chuàng)新之源”，融合創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)一步做強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)承載，夯實(shí)省級高新園區(qū)綜合實(shí)力，加速推動安慶高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，以此為核心建設(shè)化工新材料和醫(yī)工醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，打造安慶大別山革命老區(qū)國家科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，完善“科技企業(yè)孵化器—眾創(chuàng)空間—大學(xué)科技園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育體系，打造梯隊(duì)承接、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的空間布局。

5.3.2 布局高端研發(fā)平臺

以提升企業(yè)研發(fā)能力和加大研發(fā)投入為目標(biāo)，提升北京化工大學(xué)安慶研究院、浙江大學(xué)安慶市長三角未來產(chǎn)業(yè)研究院、合工大安慶汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)研究院等研究型平臺的科研能力水平。推進(jìn)建設(shè)環(huán)新集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新中心、華茂集團(tuán)技術(shù)研究院、飛凱新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持北京化工大學(xué)安慶研究院與安慶師范大學(xué)建設(shè)科教融合學(xué)院。在汽車及零部件、化工新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)，以“揭榜掛帥”“定向委托”“研發(fā)眾包”“競爭后補(bǔ)助”等方式實(shí)施科研攻關(guān)。

5.3.3 協(xié)力培育創(chuàng)新發(fā)展帶

以引進(jìn)大院大所建設(shè)創(chuàng)新平臺為契機(jī)，重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)布局建設(shè)汽車關(guān)鍵零部件、大健康、人工智能及未來產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺，推進(jìn)化工新材料實(shí)驗(yàn)室和中試基地建設(shè)，開展與引進(jìn)浙大、中科大、合工大等高校院所、科技園區(qū)、知名企業(yè)的對接，輻射帶動安慶創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，增強(qiáng)長三角地區(qū)對安慶科技創(chuàng)新的輻射帶動作用。

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