工程項目管理控制機制探究

［摘 要］工程項目管理是建筑企業生存和發展的必要條件。在目前激烈的市場競爭機制下，企業必須有完善的、全過程的管控機制，采取規范的項目管控措施，對項目實施過程中的各個環節進行嚴格把控。這是一項系統性、綜合性的工作，不僅對投資風險把控、過程中的成本監管、項目的考核評價、管理團隊建設各個關鍵節點要有足夠的重視，還應根據各個環節的特點進行協調管控，保證工作的整體性，從而提升項目管理水平。

［關鍵詞］項目管理；控制機制；工程項目

［中圖分類號］TU73文獻標志碼：A

［作者簡介］王麗冬，男，山西晉中人，四川船重生態建設有限公司，中級經濟師、一級造價工程師，本科，研究方向：項目投融資風險把控、成本管理。

隨著我國社會經濟的發展和城市化進程的推進，項目管理工作也迎來了新的模式變革和結構優化機遇。目前，工程項目管理工作中存在投資風險過大、管理機制落后、考核體系不完善及專業人才隊伍缺乏等方面的諸多問題，嚴重影響了工程項目管理工作的質量水平，制約了工程項目建設的發展。工程項目管理工作的規模性決定了其管理工作的系統性、組織性及協作性特征。面對新時代、新要求，如何進行工程項目管理控制機制體系建設，提高管理層在工程項目管理工作上的導向性、控制性和科學性，成為當今工程項目管理層面臨的重大現實問題。

1 工程項目管理控制機制應用的必要性分析

1.1 順應市場發展趨勢

隨著我國經濟實力的快速增長，各類工程項目數量急劇增多，項目管理規模空前膨脹，市場競爭壓力加大。同時，各種信息技術融入各行各業，帶來了工作方式和管理模式的深刻變革。在這種背景下，工程項目建設更加注重信息化和科學化發展，需要一整套嚴密系統的管理控制機制把控建設質量和產出效益，從控制機制上提升工程項目管理工作的質量水平［1］。

1.2 有效解決工程項目建設的有關問題

傳統工程項目建設采用流水線作業，力求各個環節能夠相互協調配合，以保證相應的工程質量，但是工程項目建設本身涉及環節較多，規模龐大且細節煩瑣，部分工作出現問題就會影響整體工作實效，帶來許多問題和安全隱患。加強工程項目管理控制機制建設，可以有效把控風險，將各個工作環節有條不紊地安排到制度體系的框架里。管理控制機制能夠從前期項目投資風險利潤分析、中期指標制定和成本風控，以及后期考核驗收等全過程進行管理，通過大量的調研和科學的數據分析，輔之以高質量的團隊建設和部門協作機制，全方位、多角度地解決當前工程建設過程中的諸多問題，從管理層面提高工程項目管理效益，促進傳統工程項目建設的深入改革。

1.3 保障工程項目建設質量

工程項目建設大多是通過外包方式完成的，如果管理不到位，工期和質量等問題都得不到很好的把控。尤其是正處于規劃建設過程中的工程項目，其會面臨很多現實問題，如果沒有完善的工程項目管理控制機制，就不能實現對工程項目建設規劃、設計、實施及驗收等整體質量的保障。完善科學的工程項目管理控制機制，能夠有效協調項目建設的各個環節，實現管理層對龐雜的工程項目建設工作的有序控制，增強對項目參與各方主體工作的約束力，從而使得工程項目建設工作能夠實現有序、協調、高效并統一的發展。

2 工程項目建設過程中存在的問題隱患

2.1 投資風險過大

工程項目建設的投資風險是多方面的，不僅包括宏觀環境上的國家政策變化、自然災害發生，還包括工程項目建設總過程中潛在的人工、機械、材料、費用等技術項目內部風險。此外，投資者本身、項目建設管理人員、承包商的技術和管理能力，以及項目建設周邊居民干擾等因素都會成為工程項目建設的潛在成本和風險隱患。

2.2 缺乏先進的監管機制

長久以來，工程項目管理質量監管工作相對割裂，各有重點，比如施工單位只關注質量控制監管，監理單位只注重最終的質量檢驗，導致工程項目監管工作漏洞頻出，缺乏對相關工作的全方位管控。其中，最為重要的問題就是缺乏對施工質量的有效管控，施工質量是保證工程項目整體工作質量的基礎和關鍵環節。目前，很多工程安全事故的發生都與施工質量監管工作不到位有關，對人民生命財產安全造成很大的損害。同時，施工質量等細節性工作監管的缺失，還會導致質量驗收不合格，造成大量施工資源的浪費，嚴重降低了工程項目建設的施工效率。此外，工程項目監管機制的落后，還表現在工作模式和方法不夠先進，缺乏復合型人才，導致監管工作無法有效預測隱患，從而使監管工作長期低效運行。

2.3 缺乏完善的考核體系

目前，我國工程項目考核體系不夠完善，一方面，工程項目考核制度缺乏一定的規范性，執法效果不嚴，導致施工方質疑項目考核制度的權威性，忽視其考核指標的嚴肅性，實際施工盲目跟進，也不注重對相關人員的工作考核，憑經驗施工的現象不在少數，嚴重降低了項目推進效率和成效；另一方面，工程項目考核體系不完善，考核制度的執行力度不足，考核人員有較大的執行空間，存在應付考核任務的現象，導致考核制度流于形式，無法發揮考核制度應有的實效和作用。

2.4 缺乏專業管理人才隊伍

工程項目管理人才隊伍建設是工程項目建設得以順利開展的關鍵。目前，我國工程項目管理人才極度欠缺，工程項目管理工作是一項涵蓋范圍廣、涉及專業知識多的綜合性管理工作，傳統工程項目管理人才已然不能滿足如今市場經濟發展下的項目建設管理需求。一方面，工程管理工作缺乏既懂工程知識、施工知識，又懂人員管理、財務管理等多方面知識的復合型人才，工程項目管理人員大多具有“偏科性”，在實際管理操作中，難以兼顧工程質量和人員管理；另一方面，隨著科技的迅速發展，工程項目建設的很多工作已然實行信息化，部分管理人員缺乏信息技術應用能力，不能有效利用先進的技術進行管理工作及相關設計，難以實現更加高效、專業的管理。

3 工程項目管理控制機制構建措施

3.1 項目投資風險管理措施

首先，要制訂項目投資管理整體方案，并預設分案，將分案按照工程項目建設決策投資管理、施工前投資管理、施工投資管理，以及驗收考核投資管理等類別進行投資方案設計，確保投資分析能夠滲透工程的全過程和各個方面，保證相關成本預設和利潤核算的全面性、合理性，讓龐大的投資分析工作能夠分化細致，統籌運營。其次，要加強方案設計者的經濟意識，將工程項目成本控制、利潤測算，以及風險評估方面的知識性經驗對接項目本身，讓設計者勘察現場，收集第一手的勘察數據，從而引導方案設計人員進行更為精準、實際和合理地測算和設計，保證數據分析的可靠性和投資方案的可行性。再次，要積極審核各投資方案，管理人員要積極聯系會計核算人員、財務管理人員、工程建造者，以及其他專業人員，組成聯合審查小組，開展投資方案研討會，對方案不符合實際情況或者存在的顯性問題及時解決，重點標注投資中可能遇到的不確定因素，從而在實際施工過程中，加以重點監控和審核。當然，投資風險管理要堅持多方案并行，對施工過程中可能出現的問題，根據專業經驗和數據分析進行科學預設，從而保證施工過程的有序性、流暢性，提高解決問題的整體效率。最后，投資風險管理尤其要注意施工單位的選擇，明確各個施工單位的資質和經驗水平，對施工單位以往施工成果進行有效考察，并實地勘察施工單位的整體環境，觀察其施工方式和施工規范，對施工單位的整體工作進行定量和定性雙重分析，從而嚴控施工單位質量，減少相關風險成本，從源頭上保證工程項目投資風險最小化，提高工程項目管理的質量和水平。

3.2 計劃實施管理監控措施

首先，加強工程項目質量監督管理體系建設。應當從宏觀層面推進監控機制的整體建設，形成一個統一的管理體系，確定相應的監管原則和工作操作總體規范。然后再從微觀層面細化監控體系下各個單位、部門的管理人員職責，并就工程項目建設中的關鍵事務和人員進行重點配置，摒棄多部門、多專業聯合負責機制，建立一對多的部門管理機制，將相關環節的工作職責落實到個人，并為領導人員輔助各專業技術人員和監控實施人員，以此優化配置監控機構和人員體系，推動監督執法工作的順利進行。其次，建立全過程監管機制。管理人員應當以相關法律法規及行業規范為依據，制定各部門、各環節的監管工作制度，以及以部門、小組為單位的工作操作規范及準則，將本部門的監管工作滲入部門工作前、中、后三個階段，從工程項目整體和部分等各個角度加強三階段控制管理，保證工程質量。此外，工程項目監控機制不能忽視對施工質量的監測。部分傳統的監理單位和施工單位管理人員只注重最終施工結果的質量好壞，對具體的施工質量缺乏有效監控，導致安全隱患問題頻發。所以，必須堅持監控行為落實到點，嚴格加強對工程各實施主體行為的監督，從而提高監督工作成效，保證工程質量。最后，加強監控機制信息化建設。管理人員要積極引進信息化技術，更新管理工具，將工程項目建設各個環節監控工作置于信息技術和數據分析下，從而將管理人員從煩瑣的實地觀察工作抽離出來，進行高效監控和統籌管理。

3.3 項目考核控制管理措施

首先，加強工程項目施工環境的考核機制建設。施工環境是影響工程質量的重要因素之一，施工環境的考核機制建設不僅包括工程技術環境、工程地質條件、工程施工氣象及水文等，還包括施工工人的整體勞動環境、生活環境及活動場所等。施工環境是直接考查工人施工質量的關鍵［2］，管理人員必須加以重視，依據施工環境各個方面的不同特點，制定環境標準、明確安全生產條件，保證施工環境的整體文明、衛生，為施工人員的有效作業和施工材料的有效利用創設良好的整體環境。其次，加強工程項目施工工序考核機制建設。施工工序是整個工程項目建設質量的關鍵，管理人員要制定施工工序全過程考核標準、規范工作程序，注明施工工序的法律依據、規范流程和國際標準，并根據操作人員實際工作情況、場所、方法和機械條件等，制訂既有規范性又有靈活性的考核方案。施工工序考核在保證前期工序操作程序到位的同時，還要加強對實際操作效果的考核，以實操效果評定工序考核結果，及時根據實際情況進行綜合統計與分析，從而保證施工工序的規范性和靈活性。最后，加強項目施工成本控制考核體系建設。以施工項目成本預算為標準，嚴格把控施工過程中各項成本的支出情況。管理人員最好進行職責分工，設置成本風控經理等職位，安排專門人員記錄工程項目各環節的成本支出，并實時進行預算比對，通過成本考核監控施工進度，提高施工質量水平。

3.4 管理隊伍建設協作措施

首先，要建立富有層次性的工程管理隊伍，將工程項目管理隊伍分為管理核心層、管理中心層及管理外延層。管理核心層人員是整個工程項目管理控制的重點，是與工程項目管理工作具有直接、緊密聯系的工作群體，發揮統籌性、決策性的作用，能夠直接決定工程項目的實施方向。管理中心層人員是工程項目的具體實施人員，他們的工作具有操作性、具體性和針對性，是直接面對施工人員的一類管理群體。而管理外延層指的是對工程項目工作起到間接作用的一類管理人員，他們的工作或許與項目工程聯系不那么緊密，但是彼此之間會有一定的交集和影響。其次，工程項目管理最高領導層應該根據管理人員層次的不同，制訂不同的管理方案：企業對管理核心層人員的知識綜合性要求比較高，因此企業可以重點培養他們的綜合管理能力，不僅要提高他們的理論知識水平，還要求他們具有一定的管理實踐技能，引導管理人員深耕實際，加強統籌，從宏觀視角開展工程項目管理控制工作；對于管理中心層人員，企業則偏向其技術性能力的要求，要常態化開展工程建設專業知識與技能培訓，更新其知識結構，提高其技能水平，還要著重培養中心層管理人員的管理能力，讓他們利用更為先進和系統的管理學知識，反觀管理人際，在微觀工作中增進管理實效；對于管理外延人員，企業要與其加強溝通交流，提高其工程項目管理認識，讓外延管理人員能夠支持輔助工程項目管理工作，增強各管理人員的協作性。最后，要建立項目建設管理人員內部溝通機制，增強各管理人員的團隊意識，營造各管理人員之間、管理人員與被管理人員之間，以及各被管理人員之間的和諧氛圍［3］。

4結語

工程項目管理工作是一項系統性、綜合性的工作，既要兼顧各個工作環節的細節特點和組織成效，又要保證整體工作的相互聯系和彼此協作。特別是隨著我國經濟社會發展速度的逐漸加快，各類工程項目數量的增長都會增加相關管理工作的難度，對項目管理層的工作要求只會越來越嚴格。為此，要加強構建工程項目管理控制機制，提高管理層的項目管理水平，嚴控工程項目建設質量，促進工程項目的高質量發展。

參考文獻

［1］陳豐敏. 建筑工程項目管理現狀、問題及對策［J］. 產業科技創新，2022，4（3）：126-128.

［2］王超明. 建筑工程總承包項目管理中的問題及對策［J］. 技術與市場，2022，29（1）：188-189.

［3］董兵. 分析房屋建筑工程項目管理存在的問題及對策［J］. 建筑工程與設計，2018，34（25）：2968.