企業預算管理中的問題及解決對策芻議

勾爽

摘 要：近年來，社會經濟發展速度加快，企業啟動的項目逐漸增多，而且呈現出規模化發展趨勢，在各方面的資金投入量也相應地增加，為有效降低企業運行成本，就要合理控制資金，強化預算管理工作是非常必要的，這也是企業管理工作中的重要內容。當前已經進入到新的發展階段，企業就要適應當前時代特點以及行業市場發展趨勢提高自身競爭力，全面落實預算管理工作，使得企業的各項資金在應用過程中得到合理控制，避免造成嚴重浪費問題。但是，從當前企業實施預算管理工作情況來看，依然存在一些問題，導致預期目標無法實現，對于此，就要采用相應的解決對策。本論文著重于研究企業預算管理過程中所存在的問題以及解決措施。

關鍵詞：企業；預算管理；所存在的問題；解決措施

市場經濟發展中，行業競爭力增強，特別是當前市場呈現出多元化發展趨勢，就要控制好成本，這已經成為提高企業競爭力的重要途徑。因此，企業要對預算管理工作予以關注，以控制資金支出，提高資金利用率。一些企業已經從自身的需要出發將預算管理系統開發出來，對于預算系統化管理，已經取得了一定的成效，但是落實到具體工作中依然沒有達到預期效果。在實際工作中，企業在開展預算管理工作中存在不足之處，主要是由于企業在長期經營發展中會受到各種因素的影響，由于缺乏有效的預防措施，導致這種管理工作存在嚴重不足。本文基于預算管理概述，明確企業實施預算管理意義，分析企業預算管理實施中存在問題，提出相應的解決對策。

一、預算管理的概述

企業在開展各項工作的過程中，要使發展目標得以實現，就要發揮預算的主導作用，為了保證今后在生產經營活動中能夠在資金充足的情況下順利展開，又不會消耗大量成本而達到預期效果，就要充分認識到預算的重要性，做好預算工作，將預算工作計劃制定出來并落實到位，對實際使用資源合理配置，保證企業各項工作趨于合理化。同時還可以發揮預算的監督和控制作用，對整個企業業務活動實施全過程管理，采用預算分析方法所獲得的數據，評價業務結果并反饋給企業的管理人員。發揮預算指導作用，就是要對企業經營活動加以改進，發現錯誤之處要予以修正，從而對企業戰略目標更好實現起到一定的促進作用。通過發揮預算管理的作用，用于指導企業戰略的有效實施，才能更好地實現目標，預算的作用在此過程中得以充分體現。從宏觀角度而言，企業要實現戰略目標，預算管理起著關鍵作用，也是重要的保證。微觀上，要充分發揮預算管理的作用對于成本合理控制，對企業未來更好地展開運營能夠從科學的角度做出預測。從預算管理工作所具備的特點來看，主要體現為預算的全面性，預算系統化展開，其可以發揮約束性，同時還具有可調節性。具體情況如下：

預算管理具有全面性特點，就說明預算工作不僅由財務部門承擔，而且涉及到企業的各個部門，所以，全體員工都要參與到這項工作中，這就說明預算工作所涉及到的范圍廣，可以實現全程跟蹤。

預算管理的系統性，是指預算管理工作雖然是企業財務部門主要承擔的工作，但是并不局限于此，企業的其他部門也要參與到這項工作中，與財務部門之間建立良好的合作關系，相互配合，這樣就可以實現全體員工參與，預算管理可以共同完成。

預算管理的約束性，就是預算對于其他工作的控制指導作用。要完成預算編制工作，提交有關管理部門審查并經過批準之后，企業的所有部門和全體員工都要嚴格執行，不能有任何的疏忽。

預算管理工作需要適當地調整，即當企業內外部環境有所改變時，或企業人員根據市場環境對經營戰略作出調整的時候，開展預算編制工作中也要適當地作出改變。如果在這方面沒有很好地做好協調工作，企業在執行預算過程中所取得的結果就不能達到預期效果，甚至會產生嚴重偏差，這樣就不能發揮預算價值。此時，如果還是用原來的預算方式，就不能達到預期的效果，這就需要修改預算，對于編制方法也要相應地做出調整。

二、企業實施預算管理的意義

其一，在開展預算管理工作中，要發揮企業戰略指導作用，促使企業實現發展目標。企業在開展預算管理工作中，應正確解讀企業的戰略目標，并在此基礎上制定促進企業發展計劃。在這一點上，企業戰略發展目標不能局限于定性分析，但還需要采用定量分析的方式，大型企業戰略目標通過逐步分解成幾個特定的性能目標，這也可以使所有員工參與預算工作，從而達到全面參與。企業實施預算管理是利用預算實現內部管理方法，使用這種方法可以評估企業的管理水平，這是一個重要的指標，在這個時候，可以更好地實現企業戰略目標，這是促進發展的重要保證。

其二，在財務部門開展預算管理工作，需要提高協調能力，與企業各個部門之間建立良好溝通。預算管理在企業中實施并不局限于某一部門或集團的某一部分工作，企業的所有人員都應該參與其中。在實施預算管理時，不僅要做到全覆蓋，還要貫穿于企業管理的各個環節。在預算管理的實施中，企業的各個部門都應該參與進來，體現在部門之間的密切合作，這也給各個部門更多的交流機會，可以促進相互之間的有效交流。企業各部門根據自身的需要承擔管理責任，各自實施預算管理，各自的立場是不同的，但在企業實現戰略目標的過程中，由于預算管理做了全面的滲透和有效實施，企業內部溝通效果良好。

其三，在實施預算管理工作中，要發揮預算的指導作用對企業資源有效配置。通過開展預算管理工作，促進企業戰略目標快速實現。企業制定的戰略目標涉及的內容很多，融入的資源也很多，可以通過預算進行有效的配置，避免造成資源浪費。實施預算資源配置方法的時候，主要是通過定量與定性分析相結合的方法，對預算目標進行分解。由于企業的戰略目標被劃分為若干具體的小目標，所以，分解預算目標是非常必要的。為了實現每一個目標，企業應努力提高資源應用的效率，將成本控制在最低水平，使資源的配置更加合理，進一步優化，使預算在其中發揮重要的作用 。

其四，企業在實施預算管理的過程中，要充分認識到會存在風險因素，進行風險分析是非常必要的。企業在進行風險分析時可以據此做出預測，可以明確企業在經營過程中存在的風險，企業在充分調查市場準入信息后，在此基礎上才會制定出科學有效的經營計劃，從而使企業的管理決策更加科學，并保證決策的準確性，避免產生決策錯誤的問題，從而大大降低了經營過程中的風險。

三、企業預算管理實施中存在的問題分析

（一）預算管理概念不清

企業管理人員沒有準確理解預算的概念，沒有考慮到預算管理的重要性，認為這項工作應該由財務部門來承擔，這是對預算管理的片面認識，沒有正確理解其概念內涵。在他們看來，預算管理僅僅與企業所創造的經濟利潤有關，而沒有意識到預算與企業戰略發展之間所存在的相關性。事實上，財務預算是業務工作的基礎，不僅財務部門要參與，其他部門也要參與。但是，由于預算管理工作沒有考慮到其他部門之間的相互關系，其他部門不能積極參與，就會導致預算編制結果不科學、不準確，不能發揮其應有的效用。

（二）預算編制不夠合理

大多數企業在編制預算的過程中，雖然已經建立了預算管理制度，并能夠發揮制度的指導作用，但是，制度缺乏完善性，就會導致預算編制存在問題。企業指定財政部門開展這項工作，甚至只是設立了臨時部門，在預算編制的時候缺乏專業性，就會出現不合理問題。由于制度的不足，無法采取有效的管理控制方法，導致預算管理工作比較狹隘，缺乏協調性，在責任上存在界線不明確的問題。

（三）預算考核理解偏頗

許多企業非常重視預算管理和預算考核，但是在理解上存在偏頗，不能有效推動這項工作順利展開。一些企業建立了預算管理體系，同時還制定了預算考核體系，對于預算實施系統化考核，但是落實到實際工作中依然存在不足，其中以項目支出預算考核為主要內容，沒有實現全面管理。一些企業的財務部門在預算編制的過程中沒有對預算管理正確認識，不能很好地應用預算考核方式，其工作依然停留在以預算工作為主要任務的基礎上，比較傳統，不能有效解讀企業的產出成果和經濟效益。由于預算管理和預算考核方面的工作準備不足，研究上缺乏深入，不能聯系企業實際，就會導致無法準確預算，無法有效落實預算經費。由于預算考核工作沒有做好，資金的使用中不能充分考慮到諸多影響因素，就會使得預算管理工作和預算考核工作成為一種形式，不能發揮其應有的價值。

四、企業預算管理中問題的解決對策

（一）清晰預算管理概念

企業的管理人員要從發展角度理解預算管理概念，確保工作的科學性，保證全面落實。企業財務部門承擔著主要的預算管理工作，同時還要配合其他部門，確保預算管理工作有一個全面的進行，企業結構治理工作能夠有效開展。要對預算管理概念明確認識，就要正確理解企業的發展戰略，根據發展實際制定相關管理措施，并落實到具體工作中 。

企業提高預算管理意識，就要對概念正確認識，要求在概念層面上貫徹預算管理的指導思想，全體員工都要被激勵起來，對預算管理目標持有正確的態度，對相關性予以重視。企業做好預算管理的宣傳工作，就要對概念正確解析，引導員工正確理解，以使預算管理工作得到支持并順利展開。在這項工作中，每個員工必須參加，主要是因為實施預算管理工作中，內容涉及相關業務操作流程的各個方面，在各個環節的預算管理需要有關部門參與，各部門相互配合，對于此，企業高級管理人員需要正確認識預算管理的概念，樹立預算管理觀念，在具體工作中要高度重視。

在預算管理的過程中，要達到預期效果，與企業的管理人員密切相關。因此，在企業中，管理人員需要發揮自己的榜樣作用，成為這項工作的榜樣，發揮領導作用，引導企業全體員工樹立預算管理意識，并積極參與其中。在編制預算時，員工參與討論預算編制計劃，提出自己的觀點和意見。只有以各種方式參與到人員的媒介中，才能做出有效的預算管理，并對工作高度重視，讓員工真正意識到工作的重要性并達成共識，如此可以推動預算管理工作順利展開，并發揮有效性，實現預算目標。企業采取多種方式引導員工參與預算管理工作，也能激發員工的積極意識，將預算工作負責地完成，同時對企業管理起到了重要的推動作用 。

（二）合理安排預算編制

財務預算編制具有很強的專業性，需要由財務人員完成這項工作，但是，要根據實際情況實施，由領導統籌安排各項工作并進行審查。預算工作要在企業內部自下而上進行，比如各個部門要將費用以及收入的最大值預測出來，主要為下面三個類別：第一個類別是銷售部門費用，所涵蓋的內容為實際預測銷售收入以及銷售成本數據；第二個類別是管理費用，所涵蓋的內容為人力費用以及折舊費用等；第三個類別是財務成本，所涵蓋的內容為融資活動或者其他因素導致的成本變化情況以及收益變化情況。當然，在成本和收益方面還不止這些，還要充分考慮到企業實際發展情形，對于具體問題具有針對性地分析。

企業明確預算的類別之后，就要對預算編制合理安排。企業將預算目標確定后，就要做好企業預算編制工作。此時，應充分考慮企業的實際情況。全面考慮企業的戰略目標，明確企業未來的發展、生產能力和規模。通過對這些因素的綜合分析，確定了預算目標。預算目標確定后，要考慮外部環境和內部資源，運用科學的方法編制預算。這樣編制的預算既具有挑戰性，既能適應企業的內部環境，又能很好地適應外部環境。

在開展全面預算工作中，行政部門對預算編制要按照合理的原則進行，內容要詳細、全面，嚴格按照規定的流程進行，運用科學的方法，發表自己的觀點，編制經過審定之后批準，然后可以提交。具體來說，預算編制的內容主要包括三個部分，即業務部分、決策部分和財務管理部分，各個部分是獨立存在的，但是相互之間存在密切關聯性。這個環節涉及到產品銷售、物料采購、日常生產等各個方面的內容，所有的內容都需要進行預算。決策預算是指預算期間對不經常活動和一次性經濟活動的預算，包括科學研究以及資金投入。財務管理工作中，預算是為企業實施經營活動而制定的資金使用控制方案，其中涉及到各種資金活動。

（三）正確理解預算考核

為了全面實施預算管理和預算考核工作，要做到預算和考核相結合，企業財務部門需要從生產運營實際出發建立預算管理和預算考核指標體系，并納入到各個管理環節中。管理人員在開展工作的過程中，要制定預算資金管理的考核目標，合理選擇預算考核指標。在設定績效目標的過程中，相關指標的分解應確保目標的合理性，保證內容明確，并在此基礎上制定次要指標。確保目標設定的合理性，主要體現是否以最新的政策內容為依據，是否符合預算支出的支持范圍。為確立既定的預算管理目標，確保各項指標發揮科學的導向作用，在財務部門預算資金管理中，對預算考核指標進行分解，二級預算考核指標主要是支出計劃優化和支出程序，都要符合規定。支出計劃優化的重點是對支出計劃進行調查，確定優化計劃是否符合當前企業發展狀況。支出程序應符合有關規定，主要體現在支出過程中。審查預算規范，主要是查看其是否滿足要求。

在構建預算管理和預算考核指標體系的過程中，要做到客觀性，公正性，對其有效性進行分析并作出判斷，運用科學的設置方法對考核實施的全過程進行監督、控制和調整。設計框架包括兩個二級預算考核指標，即產出效率預算考核指標和管理效率預算考核指標。定量指標直接通過數據信息反映出來，包括數量以及投入的金額量等等 。質量指標通過間接數據進行衡量，包括的內容主要為三個方面，即產品完成率、質量合格率以及符合率。及時性指標主要通過計算來體現，包括完成率、執行率等。管理效率指標包括資金管理指標、業務管理指標等。

在企業的財務部門建立預算管理和預算考核指標體系的過程中，要考核評價各項資金支出的有效性，明確指標的使用效果，優化預算管理以及資源配置，不斷完善企業的資金治理體系，提高治理能力。在指標體系中，主要指標包括利益相關人員滿意度、制度的影響和公平性。其中，制度的影響指標涵蓋了預算支出效益方面的內容，其效果能夠達到預期經濟效益、社會效益以及環保效益;利益相關人員滿意度包括受益人滿意度、管理人員對產品的滿意度、決策人員滿意度和管理人員滿意度。

五、結束語

通過上面的研究可以明確，企業在實施預算管理工作中，要全面考慮到各個方面的影響因素，充分認識到這是企業提高市場競爭力的關鍵。企業要想更好的生存和發展下去，就需要樹立預算意識，將預算管理做到位，才能合理控制資金，在市場上占有大量的份額，這就需要在技術和管理上不斷創新，通過控制成本來增加利潤。只有合理運用預算管理模式，充分利用資金，企業才能投入更多的資金實施戰略規劃，促進企業更好更快的發展。

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