創新驅動制造業高質量發展路徑分析

趙春雨 薛曼

摘 要：面對百年未有之大變局，要推進經濟高質量發展應對挑戰。制造業在經濟發展中處于核心地位，是大國競爭的主戰場，推進制造業高質量發展是建設制造業強國的必由之路，而創新是推動制造業高質量發展的核心動力。新時代，我國制造業快速發展取得了一系列成就，但仍存在自主創新能力薄弱、產品附加值低、產業結構不合理、能源消耗大等問題。據此，從創新驅動角度出發提出強化自主創新、延長產業鏈、推動產業轉型、優化創新要素配置等措施，為我國制造業高質量發展提供優化建議。

關鍵詞：創新 制造業 高質量發展 對策

中圖分類號：F424.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）04-011-02

一、引言

新時代科技革命與產業變革相互交織，我國正處于結構調整，提質增效的關鍵時期，經濟高質量發展已經成為大國博弈的重心。2021年，中國制造業增加值達到31.4萬億元，占國內生產總值的比重達到了27.4%，制造業是我國經濟的重要增長點，制造業高質量發展是經濟高質量發展的有力支撐[1]。制造業高質量發展體現在創新、協調、綠色、開放與共享五大發展理念，滿足制造業高質量發展要求，必須具備創新能力增強、結構優化升級、質量效益提升及綠色制造優化推進等特征[2]。創新作為引領發展的第一動力，通過內部培育創新要素與外部構建創新鏈相結合，可以實現行業的優化升級，推動制造業高質量發展[3]。目前，中國制造業已經建成了獨立完整、實力雄厚的制造體系，成為當之無愧的制造大國，但并不是制造強國，推動制造業高質量發展助力我國從“中國制造”向“中國創造”和“中國智造”轉變刻不容緩[4]。綜上，本文深入分析制造業目前發展過程中存在的問題，從創新驅動發展角度為制造業高質量發展提出針對性的建議，對未來制造業的發展具有理論與實踐意義。

二、創新對制造業高質量發展的作用

（一）為制造業高質量發展提供強大支撐

創新能夠催生創造新產品和新產業類型，新技術催生創造新產品與新商機，引導消費品制造升級方向。創新能夠不斷催生新業態、新模式，成為制造業發展新舊動能接續轉化的重要支撐。新技術能夠讓制造業生產過程變得更靈活，優化生產流程并提高產品的精準度，從而改善設計、提升質量，優化產品生命周期的整體性能為產品服務帶來更高的附加值，塑造競爭優勢。提高產業創新意識，激發產業創新動力，加大對制造業共性技術研發與投入，發揮平臺支撐，建立科學機構，形成創新活動與保障。

（二）推動制造業轉型升級

近年來，我國制造業為突破發展瓶頸，聚焦于產業結構調整，政府出臺相關政策引領制造業創新系統建設，提供政策支持與創新保障。利用數字化、智能化發展機遇，推動信息技術與實體經濟深度融合，利用工業自動化及數字技術對傳統產業進行改造，使整個產業鏈條串聯起來，促進產品、技術等更新迭代的速度，推動產業組織的全新變革。對傳統制造業進行流程再造，提高供應鏈效率，塑造培育新的增長點，向新材料、新能源方向轉型，為制造業抓住發展機遇、提質增速提供了新動能，助力制造業向智慧制造與智能制造大步邁進。

（三）提升制造業國際競爭力

創新有助于突破制造業核心技術，破解制造業創新能力的短板問題。科學研究與廣泛工業實踐有機結合，深耕核心技術，實現科技成就落地，有助于提升制造業的經濟實力，推動中國制造在崛起實現新的跨越，占領技術制高點。目前，我國在信息技術、生物工程、新材料、核電、光伏等高科技領域已經具備領先優勢，具有國際影響力的企業不斷涌現，創新引領發展實現了新的跨越，為培育高精尖特企業提供了示范引領作用。近年來，我國與世界的聯系更加密切，對外貿易不斷擴大，實現了先量后質、量質齊升的轉升，國際競爭力顯著增強。

三、目前我國制造業高質量發展存在的問題

（一）自主創新能力較弱，產業核心競爭力不強

中國制造業長期缺乏競爭力，主要體現在兩個方面。一方面，基礎能力薄弱，核心技術受制于人，關鍵基礎零部件與基礎材料對外依存度高、創新能力不足。另一方面，缺乏創新型領軍企業，制造業標準化體系建設滯后。探索其原因，首先制造業高速發展慣性意識仍然存在，創新意識不足，長期依靠引進模仿外來技術容易形成路徑依賴。自主創新是一個長期緩慢的過程，中小制造企業在技術改造、產品研發等方面臨資金壓力與投資風險，智能化轉型升級與數字化進程緩慢。很多企業協同合作意識不夠，對“政產學研用”協同創新平臺參與不充分，技術創新研發環節之間鏈條不順暢，成果共享與成果應用機制不完善。

（二）產品附加值低，處于全球價值鏈低端

中國在全球分工體系的地位與參與度不平衡，這與制造業發展模式密切相關。中國制造業在國際分工中主要從事生產端技術水平比較低、經濟附加值低的工作，創新能力與科技實力遠遠不夠，缺少一批具有國際影響力品牌的領軍型企業，導致我國制造業在“微笑曲線”中低端的局面。目前，發達國家開啟了“再工業化”進程，通過“高端制造業回流、低端制造業轉移”策略，重構價值鏈分工體系，對我國制造業發展產生了嚴重的沖擊，經濟逆全球化的趨勢難以抵擋[5]。因此，改變我國制造業發展“高端弱、低端強”的局面刻不容緩。

（三）產業結構不合理，產能過剩問題長期存在

中國是以傳統產業為主導的發展中國家。當前我國制造業依然以勞動密集型產業為主，重工業比重較高，“僵尸企業”廣泛存在，產業結構不合理。制造業供需失衡、產業過剩問題突出，低端供給過剩，高端供給不足。一些行業存在產能過剩的同時，大量高端技術不能滿足市場需求，產業配套能力不強、低附加值、低生產效率導致我國制造業科技能力與競爭力較弱。大量新興產業短期內也出現了產能過剩的問題，主要原因是技術創新能力低，目前處于起步階段。制造業整體產能利用率為75.4%，下降了3.4個百分點，產能過剩問題使制造業發展風險逐年累積。

（四）能源消耗大，環境污染嚴重

我國制造業長久以來采取高投入、高污染與高耗能的粗放發展模式，造成了嚴重的資源浪費與環境污染問題。中國制造業單位GDP能耗、單位排污量遠高于國際先進水平，反映了中國對世界礦產資源的依賴程度高，成本壓力越來越大。過度依賴能源資源，使環境污染與生態破壞嚴重制約了制造業發展，強大的發展慣性與落后的經營方式，加劇了生態環境與經濟發展的不平衡。在資源披露方面，制造企業存在“搭便車”與機會主義行為。資源利用率較低，同時受發達國家再工業化與其他發展中國家低端產業虹吸效應的雙重擠壓，中國制造業走綠色發展之路、實現產業轉型升級任重而道遠[6]。

四、實現創新驅動制造業高質量發展的措施

（一）突破核心技術，強化自主創新

新時代技術加速更新迭代，科技創新成果能否“落地開花”成為制約經濟發展的瓶頸。從宏觀角度，政府應該構建完善創新體系，培育創新環境，加速產業鏈、創新鏈、資金鏈與政策鏈融合。營造公平的市場環境，完善技術與專業化配套體系，促進技術成果快速轉化，實現商業化利用。建立健全知識產權保護體系，出臺科技信貸創新等方面激勵政策，提升專業化服務功能能力。推動數字技術與制造業的深度融合，加強工業互聯網平臺建設，為制造業創新提供保障；從微觀角度，制造企業要積極響應國家創新政策，加大創新研發投入，建立強大專業的科研團隊，增強創新轉化能力，完善創新鏈、資金鏈與產業鏈。協同創新是制造業創新突破的重要發力點，企業要充分利用產學研合作平臺，促進資源共享，提升創新質量與效率。商業模式與技術創新形成了“推力”與“拉力”，推動商業模式創新，提升經營活力與品牌競爭力。

（二）強化成果轉化，推動整合產業鏈提升

以“協同創新、服務支撐、品牌打造、綠色改造”為主題，對制造業產業鏈進行整合。借助大數據、云計算與區塊鏈解決“信息孤島”等問題，提升供應鏈風險應對能力。通過網絡化、智能化改造，催生新產品新業態，包括在線增值服務、個性化定制與眾包設計等。多鏈融合提升產業鏈水平，圍繞產業生態形成技術鏈、信息鏈、金融鏈、創新鏈與產業鏈深度鏈接，加強關鍵核心技術的研發，發展信息制造業、新能源、高技術制造業與戰略性新興產業。打造重點產業，布局高端制造業產業集群，著眼于技術含量高的領域，壯大一批具有核心競爭力的行業龍頭企業，提升中國制造業發展的廣度與深度。

（三）完善體制機制，支持產業結構轉型升級

發揮鼓勵型政策和限制型政策并行，發揮二者的聯動與調節作用。根據各行各業性質，針對差異性采取鼓勵型政策，鼓勵不同類型制造業調整與優化，重點扶持戰略產業與新興產業。同時限制型政策并重，關注創新培育，促進傳統產業技術投入與協同轉化能力，借助數字化、信息化技術推動勞動型密集產業向技術密集與資本密集型產業邁進。此外，系統地建立破產清算和破產保障制度，完善企業的進入與退出機制，促進制造業向高質量高效能發展，讓各種“僵尸企業”及時止損，避免資源浪費。同時，加快推動產業政策的轉變，避免過度干預市場，破除行業的各類壁壘，提高市場化競爭水平。

（四）優化創新要素配置，提高制造業綠色全要素生產率

轉變發展方式，推動綠色低碳發展。調整要素配置存量，構建資源循環型產業體系，優先發展低消耗和高產值的新興產業。由政府部門牽頭搭建創新要素合作平臺，促進企業、園區、行業間實現鏈接共生、原料互供、資源共享。鼓勵制造業大力開發低碳技術、低碳裝備、綠色產品，建立環保準入門檻，鼓勵制造業加大投入進行技術改造。鼓勵行業以節能環保、低碳減排為核心，大力發展節能環保和低碳服務業，鼓勵制造業與服務業合作，為制造業提供專業化服務，向低碳、節能、綠色之路邁進。積極引進外資，重點關注綠色外資，打造綠色資本引進試點示范項目，鼓勵外資涌入戰略新興產業，提高污染、高能耗的產業FDI準入負面清單。

五、結論

在新一輪科技革命與產業革命下，制造業是我國經濟轉型與高質量發展的主戰場，創新驅動是提高產業競爭力、促進高質量發展的核心動力。面對制造業高質量發展過程中的瓶頸與問題，未來要堅持科技創新為引領，培育制造業轉型升級新動能，促進制造業持續壯大，推動制造業高質量發展實現質的飛躍。

[基金支持：黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目，“數字化創新對黑龍江農業企業綠色創新的影響機理與優化路徑研究”（22GLB112）]

參考文獻：

[1] 賀俊.制造強國建設的關鍵維度和戰略要點[J].改革，2021，50（02）：81-89.

[2] 余東華.制造業高質量發展的內涵、路徑與動力機制[J].產業經濟評論，2020（01）：13-32.

[3] 唐瓊.“雙循環”格局下中國制造業高質量發展的實踐路徑[J].技術經濟與管理研究，2022（06）：111-116.

[4] 郭克莎，彭繼宗.制造業在中國新發展階段的戰略地位和作用[J].中國社會科學，2021，3（05）：128-149+207.

[5] 馬丹，郁霞，翁作義.中國制造“低端鎖定”破局之路：基于國內外雙循環的新視角[J].統計與信息論壇，2021，36（01）：32-46.

[6] 陳禹靜.中國工業綠色高質量發展的時空格局演變及驅動因素分析[J].學術論壇，2022，45（03）：60-71.

（作者單位：哈爾濱商業大學商務學院 黑龍江哈爾濱 150028）

[作者簡介：趙春雨，管理學博士，碩士生導師，研究方向：循環經濟與技術創新；薛曼，碩士研究生，研究方向：技術創新。]

（責編：賈偉）