關(guān)于職工住房公積金繳存權(quán)益維護(hù)的幾點(diǎn)思考

摘?要：1991年5月，上海市率先建立了有中國特色的住房公積金制度，至今，已經(jīng)過了30余年的發(fā)展，住房公積金運(yùn)行逐步規(guī)范化，但在實(shí)際工作中，維護(hù)職工繳存權(quán)益的細(xì)則性規(guī)定相對(duì)較少，可操作性較差，執(zhí)法難的問題普遍存在。文章從住房公積金繳存的法律強(qiáng)制性、追繳時(shí)效限制以及相關(guān)繳存制度規(guī)定等方面進(jìn)行了幾點(diǎn)思考，以期能夠進(jìn)一步提升住房公積金法制力度，規(guī)范繳存制度規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)法力度，更好地維護(hù)職工的住房公積金繳存權(quán)益。

關(guān)鍵詞：繳存制度；住房公積金；職工繳存權(quán)益

中圖分類號(hào)：F276.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2023）15-0000-00

1??引言

1991年5月，上海市率先建立了有中國特色的住房公積金制度。至今，住房公積金制度在我國建立已有30余年時(shí)間，住房公積金運(yùn)行逐步規(guī)范化。住房公積金業(yè)務(wù)主要包括繳存、提取和使用，在實(shí)際運(yùn)行過程中，明顯感到住房公積金的提取和使用政策更明細(xì)、更規(guī)范，各地對(duì)提取和使用政策均逐步制定了操作性比較強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，但維護(hù)職工繳存權(quán)益的政策細(xì)則相對(duì)較少，可操作性也比較差，各地住房公積金管理中心普遍存在執(zhí)法難的問題。住房公積金的宣傳力度及群眾影響力逐步增強(qiáng)，職工繳存權(quán)益類的投訴逐漸增多正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。但同時(shí)對(duì)住房公積金繳存具有法律強(qiáng)制性的認(rèn)識(shí)普遍不足，仍然有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為住房公積金與社會(huì)保險(xiǎn)不同，不具有法律強(qiáng)制性。《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布已有20余年的時(shí)間，有些條款規(guī)定已不太適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要或欠缺某些具體規(guī)定，亟需進(jìn)一步規(guī)范完善住房公積金管理制度。

2住房公積金繳存權(quán)益維護(hù)中存在的幾點(diǎn)問題及分析

2.1關(guān)于住房公積金是否為強(qiáng)制繳存的問題

在催建催繳時(shí)用人單位經(jīng)常會(huì)提出：“住房公積金不是強(qiáng)制繳存的吧”“住房公積金只是一項(xiàng)社會(huì)福利，單位可以多繳也可以少繳，甚至不繳”“該職工在職期間從未要求過交住房公積金，應(yīng)視為其放棄了住房公積金繳存權(quán)利”“某某職工是農(nóng)民工，住房公積金應(yīng)該是針對(duì)城鎮(zhèn)人口的，農(nóng)村戶口可繳可不繳”“職工曾簽訂過放棄繳存住房公積金的承諾，公司給其發(fā)放了相應(yīng)的補(bǔ)貼，所以公司沒有義務(wù)再為其補(bǔ)繳”。以上問題充分表明住房公積金繳存的法律強(qiáng)制性尚未深入人心，很多企業(yè)尤其是私營企業(yè)仍然認(rèn)為住房公積金的繳存不具有法律強(qiáng)制性，住房公積金是可繳可不繳的。那么住房公積金是否為強(qiáng)制繳存呢？

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)向住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)?！币虼?，為職工繳存住房公積金是用人單位的法定義務(wù)，具有強(qiáng)制性、義務(wù)性、專項(xiàng)性，不是單位和職工個(gè)人可以擅自處分的一般權(quán)利義務(wù)，所以單位與職工私自約定不繳或少繳的行為無效，也不能因職工在職期間從未提出需要繳存住房公積金和未對(duì)未繳存住房公積金提出異議為由免除單位的繳存義務(wù)。單位與職工約定不繳住房公積金而發(fā)放補(bǔ)貼代替的做法也不符合《條例》的規(guī)定。

《住房公積金管理?xiàng)l例》中規(guī)定的繳存對(duì)象為單位及其在職職工，并未對(duì)職工戶籍加以限制。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問題的通知》（建金管[2006]52號(hào)）對(duì)“在職職工”的規(guī)定，在職工與工作單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系期間，并且單位為職工支付工資，那么職工就屬于單位的在職職工，單位就應(yīng)該為職工繳存住房公積金，并不區(qū)分是城鎮(zhèn)戶籍還是農(nóng)村戶籍。

2.2關(guān)于追繳住房公積金是否有時(shí)效限制的問題

追繳住房公積金的時(shí)效限制問題集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在處理有關(guān)單位不繳、少繳、欠繳住房公積金投訴的過程中，職工經(jīng)常提出追繳住房公積金是否有時(shí)效限制的問題，而企業(yè)也經(jīng)常以追繳期超過了時(shí)效限制為由，提出不需要為職工補(bǔ)繳住房公積金。二是有些歷史比較悠久的老企業(yè)，之前因各種原因未開設(shè)公積金賬戶，現(xiàn)在隨著住房公積金制度的宣傳，歸集擴(kuò)面工作的開展，企業(yè)認(rèn)識(shí)到了繳存住房公積金的必要性。但是這些意向繳存企業(yè)由于歷史比較悠久，擔(dān)心若現(xiàn)在開始設(shè)立賬戶繳存住房公積金，由于歷史欠繳太多，若職工追繳住房公積金沒有時(shí)效限制，從企業(yè)建立之初開始補(bǔ)繳的話，歷史的欠賬由現(xiàn)在承擔(dān)，企業(yè)將無法負(fù)擔(dān)。基于上述顧慮，從而失去了開設(shè)賬戶繳存住房公積金的積極性，這些老企業(yè)對(duì)追繳期的時(shí)效限制提出比較迫切的需求。那么目前追繳住房公積金是否有時(shí)效限制呢？

通過查閱相關(guān)法律規(guī)定及有關(guān)判例資料，將該問題闡述如下：

《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十條第一款規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳?！钡谌藯l規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

根據(jù)《條例》的規(guī)定，住房公積金是用人單位及其職工必須依法繳存的長期住房儲(chǔ)金。用人單位對(duì)其錄用的職工負(fù)有按時(shí)、足額繳存住房公積金的法定義務(wù)，違反《條例》規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。追溯時(shí)效必須有法律法規(guī)明確規(guī)定，而《住房公積金管理?xiàng)l例》對(duì)住房公積金的投訴及追繳時(shí)效并沒有限制規(guī)定。因此，目前來說職工向住房公積金管理中心投訴單位欠繳或少繳住房公積金及執(zhí)法部門追繳住房公積金不受時(shí)效限制。

建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管[2005]5號(hào)）第六條規(guī)定，單位從未繳存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《條例》（國務(wù)院令第262號(hào)）發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。

綜上，目前來說職工向住房公積金管理中心投訴單位不繳、少繳、欠繳住房公積金，住房公積金管理執(zhí)法部門向用人單位追繳住房公積金，均不應(yīng)受時(shí)效限制，且補(bǔ)繳時(shí)間最長可追溯至《條例》（國務(wù)院令第262號(hào)）發(fā)布之月。

2.3關(guān)于住房公積金繳存基數(shù)的確定問題

按照《住房公積金管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定，職工繳存基數(shù)應(yīng)為職工本人上一年度月平均工資。對(duì)于新入職的員工，沒有上一年度月平均工資，按照第十七條的規(guī)定執(zhí)行。但對(duì)于曾經(jīng)在其他單位工作，后又經(jīng)公開招聘入職新單位的情況，是應(yīng)該按照新參加工作職工執(zhí)行還是按照單位新調(diào)入的職工執(zhí)行，在職工首月工資與第二個(gè)月工資差異較大時(shí)，往往存在較大爭議。

工作中遇到的一個(gè)案例情況如下：職工小王于2012年12月7日經(jīng)公開招聘入職A單位，之前小王曾在B單位工作至2012年5月，A單位于2012年12月當(dāng)月為其發(fā)放工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。職工小王2012年12月當(dāng)月工資發(fā)放1900元。2013年1月發(fā)放工資達(dá)到13000元左右。2013年全年平均工資在1萬左右。A單位認(rèn)為，該職工曾經(jīng)有過工作經(jīng)歷，不應(yīng)屬于新參加工作，故按單位新調(diào)入員工為其繳存住房公積金，從其入職第一個(gè)月開始繳存住房公積金，按2012年12月工資（1900元）為其確定繳存基數(shù)，到2013年7月，調(diào)整繳存基數(shù)，按照上一年度月平均工資，因上一年度只有12月份這1個(gè)月，該職工的繳存基數(shù)仍然為2012年12月工資，那么該職工在2012年12月-2014年6月期間的繳存基數(shù)均為2012年12月的工資，只有1900元。職工則認(rèn)為自己并不是從其他部門調(diào)入的，而是通過公開招聘新入職A單位的，因此，自己并不屬于單位新調(diào)入職工，故應(yīng)屬于A單位新參加工作的職工，應(yīng)從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，按2013年1月的工資（13000元）定繳存基數(shù)。另外，職工小王認(rèn)為其從第二個(gè)月開始月平均工資在1萬元以上，19個(gè)月都以1900元為繳存基數(shù)，不公平。A單位則表示單位還存在與職工小王工資情況相反的職工，這些職工與小王一樣，也是從其他單位離職后，通過公開招聘到A單位就業(yè)的職工，他們第一個(gè)月工資較第二個(gè)月高很多。若這種情況按新參加工作的職工，從第二個(gè)月開始繳存住房公積金，并以第二個(gè)月的工資定繳存基數(shù)，將損害這些職工的利益。

對(duì)于曾經(jīng)在其他單位工作，后又經(jīng)公開招聘入職新單位的情況，界定為新參加工作職工還是單位新調(diào)入的職工，尚缺乏權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。從上述案例來看，在職工第一個(gè)月和第二個(gè)月工資差異相當(dāng)大的情況，無論如何界定，對(duì)某些職工都缺乏公平性。因此，這種離職再就業(yè)的情況，在入職后，尚未工作完整自然年度的，調(diào)整基數(shù)時(shí)可采取以其新參加工作以來或調(diào)入后實(shí)際發(fā)放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數(shù)，或以其每月的實(shí)際工資作為其當(dāng)月的住房公積金繳存基數(shù)，這樣可在遵循《條例》原則的基礎(chǔ)上，同時(shí)兼顧各種情況，對(duì)于單位和職工也更為公平。

3幾點(diǎn)建議

3.1進(jìn)一步提高住房公積金法制力度

3.1.1增強(qiáng)住房公積金法制宣傳力度

近年來，住房公積金宣傳力度逐年增強(qiáng)，這一點(diǎn)從住房公積金的覆蓋面逐漸增大、職工維權(quán)案件增加較快可以體現(xiàn)出來。但是從與企業(yè)進(jìn)行催建催繳的服務(wù)協(xié)調(diào)過程來看，仍然有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為住房公積金是單位自愿繳存的行為，不具有法律強(qiáng)制性。因此，在宣傳繳存住房公積金的好處的同時(shí)更應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)住房公積金的法律強(qiáng)制性，增強(qiáng)企業(yè)和職工的法律意識(shí)，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到住房公積金與社會(huì)保險(xiǎn)一樣都是法律強(qiáng)制要求的。

3.1.2提高住房公積金法制層次

我國現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》是由國務(wù)院制定的，是一部專門對(duì)住房公積金制度做出規(guī)定的行政法規(guī)。住房公積金制度僅僅局限于“條例”這一層面上，并未形成“法律”層面的立法，法律位階較低。同時(shí)缺乏完善的法律體系結(jié)構(gòu)，使得住房公積金制度的很多細(xì)節(jié)問題無法可依。為了更有力地維護(hù)繳存職工的權(quán)益，應(yīng)加快住房公積金的立法進(jìn)度，提升住房公積金的立法層次，從“住房公積金管理?xiàng)l例”上升到“住房公積金管理法”，確保住房公積金制度的權(quán)威性，根除管理中的漏銅，同時(shí)針對(duì)實(shí)施細(xì)節(jié)，配套相關(guān)規(guī)章，形成健全的法律體系，從源頭上進(jìn)一步增強(qiáng)住房公積金繳存的法律強(qiáng)制性。

3.1.3增加住房公積金法制手段

一是將繳存住房公積金列入勞動(dòng)合同的必備條款，這樣住房公積金的繳存將與社會(huì)保險(xiǎn)的繳納一樣，有勞動(dòng)合同作為依據(jù)，有利于更好地維護(hù)職工權(quán)益，也能進(jìn)一步增強(qiáng)住房公積金繳存的法律強(qiáng)制性。二是賦予住房公積金管理中心執(zhí)法檢查權(quán)。明確住房公積金管理中心可以通過調(diào)查單位在崗職工人員、工資報(bào)表等獲取相關(guān)證據(jù)，擁有對(duì)不符合繳存規(guī)定的單位的賬簿進(jìn)行檢查等調(diào)查取證權(quán)利。調(diào)查取證是行政執(zhí)法工作得以有效開展的重要環(huán)節(jié)，是案件質(zhì)量得以保證的前提。目前，住房公積金管理中心除了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行外，無其他任何手段，導(dǎo)致執(zhí)法效能較低，執(zhí)法成本較高。建議根據(jù)實(shí)際工作需要探討住房公積金管理中心與稅務(wù)、社保等部門聯(lián)合辦公的方式，深入開展執(zhí)法活動(dòng)。三是應(yīng)盡快通過法律規(guī)范，完善相關(guān)立法，將單位與職工之間住房公積金糾紛納入勞動(dòng)仲裁部門和人民法院的受理范圍，增加職工的維權(quán)途徑，讓職工的合法權(quán)益能得到更有力地維護(hù)。

3.2進(jìn)一步增強(qiáng)住房公積金的執(zhí)法力度

3.2.1制定統(tǒng)一的住房公積金執(zhí)法操作性細(xì)則制度規(guī)定

在處理職工投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)有72.4%的投訴事件屬于欠繳或少繳住房公積金的投訴，而該類投訴事項(xiàng)的處理由于缺乏操作性較強(qiáng)的細(xì)則性規(guī)定，且情況復(fù)雜多樣，涉及到職工和單位雙方的權(quán)益，服務(wù)協(xié)調(diào)以及執(zhí)法難度較大，目前住房公積金執(zhí)法的法律依據(jù)只有《條例》第三十七條和三十八條的規(guī)定，執(zhí)法條款沒有細(xì)化，沒有賦予住房公積金管理中心強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，可操作性不強(qiáng)。按照規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或賬戶設(shè)立手續(xù)的，住房公積金管理中心首先責(zé)令限期辦理，單位逾期仍不辦理的，處以罰款，但在罰款后職工的繳存權(quán)益如何維護(hù)并未進(jìn)一步明確相應(yīng)的處理措施，導(dǎo)致在實(shí)際操作中，若單位拒不開設(shè)住房公積金賬戶，按照《條例》的規(guī)定，只能處以罰款，但職工自身的繳存權(quán)益并未得到有效維護(hù)。因此，亟需根據(jù)住房公積金執(zhí)法工作的實(shí)際需要，制定有法律效力的專門的住房公積金執(zhí)法制度細(xì)則性規(guī)定，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)和執(zhí)法細(xì)節(jié)性規(guī)定，增強(qiáng)住房公積金的執(zhí)法力度，以便更好維護(hù)職工繳存權(quán)益。

3.2.2提高單位不按規(guī)定繳存住房公積金的違法成本

目前根據(jù)《條例》規(guī)定，用人單位未依法為職工繳存住房公積金，不辦理住房公積金繳存登記或不開設(shè)公積金賬戶時(shí)，用人單位并不會(huì)立即受到相應(yīng)處罰，而是先由住房公積金管理中心責(zé)令其限期辦理，用人單位逾期不辦理的情況下，才可能受到罰款的處罰，罰款數(shù)額為1萬元以上5萬元以下，違法成本較低。依據(jù)行政處罰中“一事不再罰”的原則，住房公積金管理中心在一次處罰后，如果用人單位不進(jìn)行整改，住房公積金管理中心也無更有力的措施。單位逾期不繳或少繳住房公積金的，只需要補(bǔ)繳相應(yīng)數(shù)額，相當(dāng)于沒有違法成本，因此，對(duì)于依法繳存住房公積金不能引起單位相應(yīng)的重視，同時(shí)間接導(dǎo)致相關(guān)部門的執(zhí)法難度增大，執(zhí)法效果不明顯。因此，應(yīng)通過提高罰款額度、加收滯納金等方式提高不按規(guī)定繳存住房公積金的違法成本，以便增強(qiáng)單位對(duì)依法繳存住房公積金的重視程度。

3.2.3加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)實(shí)中，執(zhí)法人員存在相關(guān)法律知識(shí)欠缺、執(zhí)法不夠?qū)I(yè)等問題，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，效果欠缺。因此，為提升執(zhí)法力度、增強(qiáng)執(zhí)法效果，應(yīng)加強(qiáng)住房公積金執(zhí)法相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，成立專業(yè)的住房公積金執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法的專業(yè)性。住房公積金執(zhí)法過程中不僅僅涉及住房公積金相關(guān)知識(shí)，還涉及行政執(zhí)法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、勞動(dòng)合同法、民法等各種相關(guān)法律知識(shí)，因此，定期開展執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，吸收專業(yè)的法律人士，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)人員非常必要。

3.3進(jìn)一步規(guī)范住房公積金繳存制度規(guī)定

《住房公積金管理?xiàng)l例》最初制定于1999年，后雖經(jīng)2002和2019年兩次修訂，但仍然有些條款不太適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況。

3.3.1進(jìn)一步明確住房公積金繳存基數(shù)的確定規(guī)則

前文提到的，目前《條例》規(guī)定的繳存基數(shù)確定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工資相對(duì)固定或人員流動(dòng)性小的情況下，這樣規(guī)定用人單位與職工不會(huì)有太大爭議，但是對(duì)于當(dāng)前工資形式多樣化、有些單位每月工資差異較大（尤其是首月和第二月工資差異較大時(shí)）、人員流動(dòng)性相當(dāng)大的情況下則不再適用?！稐l例》第十七條，只規(guī)定了新參加工作的職工和單位新調(diào)入職工兩種情況，對(duì)于曾經(jīng)參加過工作，后離職通過公開招聘并非工作調(diào)動(dòng)入職另一家公司的情況，歸于《條例》中規(guī)定的兩種情況中的任一種都可能引發(fā)企業(yè)與職工的爭議，尤其是在沒有權(quán)威文件明確規(guī)定的情況下。《條例》制定之初，人員流動(dòng)性小，《條例》中規(guī)定的兩種情況，可以滿足工作需要，但《條例》發(fā)布至今，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，亟需對(duì)這種類似條款進(jìn)行更符合實(shí)際情況的修改。因此，應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際工作的發(fā)展變化制定新的住房公積金管理制度規(guī)定，比如第十七條可修改為從職工入職后發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人第一個(gè)全月工資乘以職工住房公積金繳存比例。對(duì)于第一個(gè)月工資不是全月工資的，按照第一個(gè)月的實(shí)際工資補(bǔ)繳住房公積金。在新的制度規(guī)定出臺(tái)之前，可根據(jù)有關(guān)繳存條款制定細(xì)則性補(bǔ)充規(guī)定，增強(qiáng)實(shí)際操作性。比如對(duì)于《條例》第十七條可出臺(tái)細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定，在入職后其工作時(shí)間尚不滿一個(gè)完整自然年度的，調(diào)整基數(shù)時(shí)可采取以其新參加工作以來或調(diào)入后實(shí)際發(fā)放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數(shù)，或以其每月的實(shí)際工資作為其當(dāng)月的住房公積金繳存基數(shù)，這樣在不違反現(xiàn)行《條例》原則的情況下可同時(shí)兼顧各種情況，對(duì)于單位和職工也更為公平。

3.3.2明確住房公積金追繳時(shí)效限制

建議制定新的住房公積金管理制度進(jìn)一步明確住房公積金追繳時(shí)效的規(guī)定?！稐l例》發(fā)布至今有23年之久，隨著時(shí)間的推進(jìn)，明確住房公積金追繳時(shí)效非常有必要，一方面有些成立時(shí)間比較長的企業(yè)，若沒有追繳時(shí)效的規(guī)定，歷史欠繳的住房公積金全部由現(xiàn)在來買單，將無形中成倍增大企業(yè)現(xiàn)在的成本，若強(qiáng)制執(zhí)行，可能導(dǎo)致企業(yè)無力承擔(dān)而破產(chǎn)，無異于殺雞取卵，不利于企業(yè)發(fā)展，職工利益也損失更大。另一方面若職工追繳住房公積金沒有時(shí)效限制，也不利于歸集擴(kuò)面工作的開展，有些老企業(yè)現(xiàn)在有開設(shè)住房公積金賬戶繳存住房公積金的意向，但因顧慮追繳住房公積金沒有時(shí)效限制，而失去了開戶繳存住房公積金的積極性。明確住房公積金的追繳時(shí)效，可解除一直未繳存住房公積金的老企業(yè)現(xiàn)在開戶繳存住房公積金對(duì)于歷史欠賬的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們繳存的積極性，更好地兼顧單位和職工雙方的利益。從這一角度來說，明確住房公積金的追繳時(shí)效，可以更好地維護(hù)職工繳存權(quán)益。4??結(jié)論

住房公積金繳存權(quán)益關(guān)系到職工切實(shí)利益，是職工住房公積金提取和使用權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的基石，而住房公積金繳存權(quán)益的維護(hù)建立在住房公積金管理制度規(guī)定完善的基礎(chǔ)之上。因此，提升住房公積金法制力度，規(guī)范繳存制度規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于更好維護(hù)職工住房公積金繳存權(quán)益非常必要。

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[作者簡介]孫文娟（1985—），女，山東泰安人，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師。