特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)存在問題與推進路徑研究

馮會利　王立河　樊宗山　劉常興

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院；存在問題；建設(shè)任務(wù)；推進路徑

為全面落實《教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）〉的通知》（教高廳函〔2020〕16號） 的文件精神[1]，推進河南省特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，結(jié)合河南省經(jīng)濟發(fā)展實際，重點分析了特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)存在的問題、建設(shè)任務(wù)與推進路徑。特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)以當(dāng)前和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高職教育的要求為目標(biāo)，推動高職院校主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，以立德樹人為根本任務(wù)，以學(xué)生發(fā)展為中心，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)結(jié)構(gòu)深度融合，為全方位推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家篇章提供人才支持和智力支撐。目前，我國比較知名的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院有華為網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、中興通訊學(xué)院、柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，均是由行業(yè)企業(yè)和高校共同成立的，此外，還有潛江龍蝦學(xué)院，這是我國目前唯一一所服務(wù)小龍蝦產(chǎn)業(yè)的技術(shù)學(xué)校，以“服務(wù)小龍蝦產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)小龍蝦專業(yè)人才，打造潛江龍蝦技工”勞務(wù)品牌為辦學(xué)宗旨，集“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”功能于一體。學(xué)校創(chuàng)辦于2015年，隸屬于江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，采用單獨招生方式，培養(yǎng)普通專科層次的龍蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能型人才[2]。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)也在如火如荼地進行，但其在建設(shè)過程中仍存在一些問題亟待解決。

一、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)存在的問題

（一） 特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)缺乏理念創(chuàng)新

目前，部分特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)理念落后，教學(xué)方法陳舊，缺乏應(yīng)有的市場預(yù)判，沒有防范和規(guī)避風(fēng)險的意識。任何行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展壯大，都需要經(jīng)歷創(chuàng)始期、上升期、繁盛期、持續(xù)發(fā)展期（衰落期） 等。而特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院就需要把握好行業(yè)企業(yè)的發(fā)展時期，順應(yīng)時代發(fā)展，創(chuàng)新理念，培養(yǎng)符合社會發(fā)展需求的高技術(shù)技能型人才。但目前部分特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的主要專業(yè)與河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏較好的契合性，或相關(guān)專業(yè)未被列入省級或以上一流專業(yè)建設(shè)范圍，僅從專業(yè)方面來講，缺少相對優(yōu)勢。產(chǎn)教融合不夠緊密，這是由于缺乏應(yīng)有的激勵機制，導(dǎo)致高校與企業(yè)之間缺乏深度融合內(nèi)驅(qū)力的結(jié)果。另外，還有些特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院仍然過于重視理論知識的傳授，而輕視實踐教學(xué)。此外，多數(shù)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院缺乏市場化運行機制，過度依賴政府決策，沒有形成自我的辦學(xué)理念，難以持續(xù)健康發(fā)展。

（二） 特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)缺乏目標(biāo)定位

特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)最主要體現(xiàn)在“特色”方面，其特色不僅體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)方面，還體現(xiàn)在多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上。與傳統(tǒng)高校中的二級學(xué)院不同，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院既有高校的經(jīng)費引入，又有行業(yè)企業(yè)資本的投入，在教育與培養(yǎng)，公益性與效益性之間不可避免地會產(chǎn)生諸多矛盾，因此，特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)具有獨特的管理機制和目標(biāo)定位。然而，目前特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)目標(biāo)定位最突出的問題就是產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致投入與產(chǎn)出的權(quán)利和義務(wù)無法厘清，組織機構(gòu)及運行無法有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三） 特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)缺少多方協(xié)同長效機制

盡管國家已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)，但各級地方政府的重視程度仍然不夠或仍處于探索階段，如對參與特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的企業(yè)政策支持力度不夠，對積極建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高校資金支持不夠。在多元化辦學(xué)模式下，很多特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院沒有獨立的法人地位等，致使多方共建共管的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院缺乏相應(yīng)的辦學(xué)機制和管理方式。特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高效建設(shè)，需要政府、學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)共同參與，這樣才能在政策、人才和資金等各方面得到保障，目前的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院相對缺少多方協(xié)同長效機制，導(dǎo)致沒有穩(wěn)定的經(jīng)費支持，無法形成完善的人才培養(yǎng)模式等等。

（四） 特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院缺乏穩(wěn)定的師資隊伍

要想建好特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，師資隊伍建設(shè)是重中之重。目前，多數(shù)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院仍然是“校中院”“院中院”，無論從地理位置還是管理層次，都在很大程度上依靠著高校和政府。大部分師資也都來源于高校，而高校的師資多數(shù)為學(xué)術(shù)型，這類教師具有較高的學(xué)歷，也有深厚的理論知識和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但缺乏實際操作的傳授能力。企業(yè)的高水平技術(shù)人員雖然具備較好的動手能力，但缺乏理論知識的傳授能力。二者沒有形成良好的溝通與互動，導(dǎo)致師資隊伍不穩(wěn)定。

二、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的建設(shè)任務(wù)

（一） 解決企業(yè)實際生產(chǎn)中的問題

一般而言，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)建立在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)相對集中的高新技術(shù)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這樣不僅有利于發(fā)揮聚集效應(yīng)優(yōu)勢和地理位置臨近優(yōu)勢，使高校與企業(yè)及科研院所能更好地開展合作，而且有利于降低合作各方的溝通和協(xié)作成本[3]。特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過對接企業(yè)真實生產(chǎn)任務(wù)，深度融入企業(yè)內(nèi)部環(huán)節(jié)，一方面為學(xué)生提供了真實的實踐環(huán)境，學(xué)生在畢業(yè)時，可根據(jù)實踐過程中的知識點來設(shè)計畢業(yè)論文的課題，并得到企業(yè)導(dǎo)師的全程指導(dǎo)；另一方面也可以解決企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，真正實現(xiàn)了“雙贏”的目的。

（二） 建立校企人才雙向流動機制

以特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院為人事制度改革先行先試單位，建立健全靈活的人事制度，聘用企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員為高校的老師，講授實踐操作課程，其待遇與高校在編在崗教師一致。同時，鼓勵企業(yè)為高校教師設(shè)立員工崗位，吸納高校教師進入企業(yè)生產(chǎn)一線，學(xué)習(xí)實踐操作技術(shù)。與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)共同打造“雙師型”教師培訓(xùn)基地，開展深度校企合作，力爭高校教師與企業(yè)導(dǎo)師聯(lián)合授課，共同培養(yǎng)高素質(zhì)高技術(shù)技能型人才。

（三） 推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，針對學(xué)科專業(yè)類型特點進行科學(xué)規(guī)劃與系統(tǒng)設(shè)計，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)在素質(zhì)教育、專業(yè)課程、教學(xué)評價等方面的有效融合。同時，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研服務(wù)平臺，促進學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升校企科研成果的轉(zhuǎn)化。

三、特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的推進路徑

特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，制定特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)方案，務(wù)實推進各項建設(shè)改革任務(wù)落地，保證在建設(shè)期內(nèi)圓滿完成特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)任務(wù)。為此，需要從以下幾個方面進行推進。

（一） 創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的理念

特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要打破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，突出特色，引導(dǎo)學(xué)生熱愛特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)特色企業(yè)的合作激情，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的理念，打造多方共贏的美好局面。

1、貫徹全過程培養(yǎng)理念。在特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院全過程培養(yǎng)過程中，以學(xué)生中心，讓學(xué)生參與到企業(yè)實際生產(chǎn)全過程中的每一個環(huán)節(jié)，確保學(xué)生學(xué)會、學(xué)懂、學(xué)透，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力。

2、多方協(xié)同共贏理念。多方協(xié)同主要是指政府部門、高校、企業(yè)、行業(yè)組織和科研院所等多個主體參與共同建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。政府應(yīng)定期組織開展中期考評、期滿驗收工作，并根據(jù)建設(shè)情況建立動態(tài)調(diào)整機制，增強建設(shè)實效。對特色明顯、成效突出、示范帶動性強的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，進行宣傳推廣經(jīng)驗做法。

3、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮高校、地方政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)等多元辦學(xué)主體的作用，重點探索和支持學(xué)校與行業(yè)、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)盟、學(xué)校與園區(qū)等多種合作辦學(xué)模式，提高協(xié)同育人效能。將人才培養(yǎng)、教師專業(yè)化發(fā)展、實訓(xùn)實習(xí)實踐、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新功能有機結(jié)合，打造集產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)、用于一體，互補、互利、互動、多贏的實體性人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺[4]。構(gòu)建貼近新興產(chǎn)業(yè)、契合行業(yè)標(biāo)準、突破專業(yè)界限、產(chǎn)學(xué)研深度融合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)共同體[5]。

（二） 明確特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的目標(biāo)定位

為解決特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)不清晰問題，應(yīng)明確專業(yè)建設(shè)項目的方式，使企業(yè)獲得收益，同時，使學(xué)校獲得資源。這樣一來，使特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，辦學(xué)活力充分激發(fā)，建設(shè)一批集人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體的特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成可復(fù)制、可推廣的“特色模式”。

（三） 建立多方協(xié)同長效機制

構(gòu)建多方協(xié)同、共建共管的組織架構(gòu)，探索互利雙贏的治理模式，使特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院擁有資源配置權(quán)力，建設(shè)科學(xué)高效、保障有力的制度體系，增強特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院自主可持續(xù)發(fā)展的能力。促進政府、高校與企業(yè)形成科學(xué)統(tǒng)一的產(chǎn)教融合理念，為學(xué)生創(chuàng)造理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)交流平臺，同時，也為校企研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化提供大力支持。

（四） 建設(shè)穩(wěn)定的專兼職教師隊伍

需要建立校內(nèi)、校外人才雙向流動機制，設(shè)置靈活的人事制度，一方面選聘行業(yè)協(xié)會、各類企業(yè)及科研院所的專家擔(dān)任兼職教師，完善產(chǎn)業(yè)兼職教師引進、認證與使用機制，另一方面選送高校教師到行業(yè)企業(yè)頂崗鍛煉、提升工程實踐能力和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際問題的能力，同時建立健全專職教師和兼職教師和交流合作機制。

作者簡介：馮會利（1984-），女，河南內(nèi)黃人，碩士，講師，研究方向：畜牧獸醫(yī)與職業(yè)教育；王立河（1967-），男，河南唐河人，通信作者，碩士，教授，研究方向：職業(yè)教育；樊宗山（1979-），男，河南淮陽人，副教授，研究方向：職業(yè)教育和體育教育教學(xué)與訓(xùn)練；劉常興（1981-），男，河南林州人，碩士，副教授，研究方向：職業(yè)教育。