新基建背景下軌道交通技術技能人才培養模式探索與實踐

摘? ? 要：城際高速鐵路和城際軌道交通是新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”）7大重點建設領域之一。面向軌道交通行業產業發展需求，在分析新基建對軌道交通技術技能人才需求側重的基礎上，廣州鐵路職業技術學院充分發揮行業辦學優勢和多年積累的產業資源，從教育結構、育人平臺、培養方案和教學模式4個方面構建創新復合型技術技能人才培養模式，補齊軌道交通技術技能人才短板，成為支撐軌道交通行業產業發展的人才培養基地。

關鍵詞：新基建；軌道交通；創新復合型；人才培養模式；技術技能

中圖分類號：G642? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2023）06-0034-05

作者簡介：羅立娜（1981—），女，廣東高州人，廣州鐵路職業技術學院鐵道工程學院高級工程師，研究方向為高職教育人才培養、地下工程系統安全智能管控。

基金項目：2021年度廣州市教育科學規劃課題“‘新基建背景下軌道交通創新復合型技術技能人才培養模式研究”（202113552）

隨著我國國民經濟的高速發展，鐵路、公路、機場等傳統基礎設施項目已無法滿足國家戰略和國民經濟高質量發展的需求。2018年底，中央經濟工作會議首次提出，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。2020年4月，國家發展和改革委員會首次明確，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系，主要包括信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施3個方面內容，涉及5G基站、特高壓、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通等產業領域[1]。對于軌道交通產業來說，新基建將推動其朝著電氣化、輕型化、智能化方向發展，對其起到支撐和引領作用，給產業鏈帶來轉型升級的連鎖反應。

每一次技術的重大發展和變革都帶來了勞動者勞動方式的根本性改變，并從根本上改變了社會生產力和生產方式[2]。新基建背景下，產業發展模式發生變化，不僅對人才的知識結構提出了新的挑戰，而且對人才的多樣性、專業性、創造力等提出了更高的要求。高等職業院校作為技術技能人才培養的重要基地，應從時代變革對人才的需求出發，以創新人才培養模式為突破方向，全方位推進教學改革，不斷為行業產業轉型升級和創新發展提供人才支持。

一、新基建背景下軌道交通產業特點

據預測，新基建計劃中城際高速鐵路和城際軌道交通領域的相關投資將達約6 000億元[3]。隨著軌道交通產業規模不斷提升，我國瞄準科技發展前沿，在交通裝備、交通信息化與智能化、交通安全和交通基礎設施等方面的技術創新取得了重大突破。在此背景下，軌道交通產業呈現出以下特點。

第一，軌道交通產業鏈長，帶動效應強。軌道交通產業鏈涵蓋原材料、基礎建筑、機械設備、電氣設備、公共事業和運輸服務等多個領域，專業內涵十分豐富。眾多領域相互交織而成的多層次網絡結構，增強了新基建的經濟帶動作用，促進了傳統產業升級、科學技術進步和國民經濟高質量發展。第二，以智能、綠色、創新為理念引領未來發展。智能方面，軌道交通產業與5G、人工智能、大數據等新一代信息技術緊密銜接，對既有的基礎設施進行數字化改造和升級。綠色方面，軌道交通產業將探索新能源、新材料，推進新產品研發與應用，利用新技術減少能源消耗與碳排放。創新方面，軌道交通產業注重軟硬件設施的自主化，加快“補短板”項目進程，實現軌道交通系統自主可控。此外，軌道交通科技創新有望進一步擴展，應用到公路、港口、安防、應急等領域，顯示出較強的產業外溢特征。第三，多學科交叉融合加速軌道交通產業創新發展。軌道交通是一個龐大的系統工程，也是多專業、多學科的高新技術聯合體。隨著全球科技迅猛發展，多學科、多領域的前沿科技與軌道交通產業相互滲透、深度融合，推動軌道交通產業轉型升級，催生新的產業形態。第四，軌道交通產業對各類高端人才需求量大。隨著新基建持續快速推進，軌道交通產業從技術復制轉向技術原創與引領，迫切需要能夠從事跨學科領域創新工作的各類高端人才。目前，雖然通過企業培訓、人員轉崗、海外引進等方式暫時緩解了軌道交通產業高端人才嚴重匱乏的現狀，但從長遠發展來看，通過學校教育源源不斷地培養創新型、復合型高端人才才能根本性地解決人才匱乏的問題。

二、軌道交通技術技能人才培養定位

（一）軌道交通技術技能人才內涵界定

從英語詞源來講，“technique”表示職業技術，與技能有關；“technology”表示工程技術，與技術學的理論知識有關。《辭海》（第7版）中，“技術”的概念有以下兩點。

（1）泛指根據生產實踐經驗和自然科學原理而發展成的各種工藝操作方法與技能；（2）還包括相應的生產工具和其他設備，以及生產的工藝過程或作業程序等。《現代漢語詞典》（第7版）中，“技能”指掌握和運用專門技術的能力。

技術技能人才是高等職業教育人才培養的目標定位，指在生產一線為社會謀取直接利益的勞動者，不僅要求能熟練地將所學的技術知識運用于生產、管理和服務領域，而且要求能生產或創新產品，提高產品、服務、管理的質量與效益[4]。軌道交通技術技能人才指的是軌道交通行業產業生產和服務一線的現場操作人員、某一領域主要技術應用管理者及技術操作和維護者。他們不僅對從事的工作專業性質非常熟悉，有較高的實際操作能力和豐富的經驗，而且能獨立完成對所從事技術工作系統的日常操作及一般維護。從產業鏈分布情況來看，軌道交通技術技能人才包括施工員、造價員、值班員、駕駛員、信號工、檢修工、乘務員、線路工、橋隧工等幾十個技術工種。

（二）軌道交通技術技能人才培養要求

傳統軌道交通專業畢業生的就業崗位科技含量相對較低，多為低附加值的體力勞動崗位，以就業為導向培養出來的學生專業面過窄，缺乏知識和技能的綜合、重構和創新能力。新基建背景下，高職教育作為推動科技與生產力轉化的中堅力量，必須快速應對產業發展所面臨的各種挑戰，使人才培養全面適應時代變化，因此，對軌道交通技術技能人才的培養應具有前瞻性、適應性和可持續性，要求軌道交通技術技能人才除掌握某一特定崗位的基本知識技能外，還需具備以下特質。

1.熟悉新一代信息技術。信息化、智能化突破了軌道交通產業鏈增值和規模化的瓶頸，大幅度提高了企業生產運營的工作效率，使得技術指導、工藝管理和產線運維等生產服務的每個環節都離不開新一代信息技術，熟悉5G、人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術將成為軌道交通技術技能人才的基本配置。

2.具有跨學科思維。新基建背景下，軌道交通新職業、新工種大量出現，各專業交叉、滲透、融合使崗位職責越來越豐富；各崗位間相互協同工作，使工作交集隨之增多，從“各自為營”轉化為“團隊作戰”。因此，具有扎實的基礎知識和不同領域的專業知識及一專多能成為普遍的崗位標準。

3.具有創新實踐能力。作為應用現代先進技術的引領者，軌道交通以結構調整、技術裝備更新和業態創新為主導，尋求轉型發展及與先進科技深度融合。高職教育技能型人才的創新活動主要體現在對新材料的應用、對新工藝的改進及對新設備的使用上，以此培養具有創新實踐能力的技術技能人才，使其創造出更高效的生產模式，推動軌道交通技術不斷更新完善。

4.具有可持續發展能力。科技進步持續加快，技術更新周期縮短，軌道交通行業產業面臨各種各樣的挑戰。學生不可能僅通過一次學習就能永久勝任某一崗位，只有持續學習和長期積累，才能掌握日新月異的生產技術和工作內容，繼而實現有價值的創新。因此，自主學習和終身學習是技術技能人才的典型特征，具備可持續發展能力是社會變革的必然選擇。

（三）軌道交通技術技能人才培養目標

人才培養目標是指為滿足特定社會領域和特定社會層次的需要，不同類別的學校依據既定的教育目的，針對各教育對象的不同特點提出的具體培養要求，即規定把學生培養成什么樣的社會角色，其對教育教學活動起導向作用。

新基建背景下，軌道交通行業產業智能化水平大幅提高，多層次互聯互通逐步形成。為順應新經濟時代變革，增強職業教育的適應性，作為培養一線技術技能人才重要陣地的高職院校應根據崗位要求主動探索人才培養規格的新要求與新內涵，將軌道交通人才培養目標定位為：面向軌道交通職業崗位群，培養綜合素質高，德智體美勞全面發展，掌握扎實寬厚的基礎知識，具備多項基本專業技術技能，熟悉5G、人工智能、物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術和不同領域專業知識技能，能在軌道交通一線從事生產、管理、服務等工作，具有自主學習和終身學習意識、創新精神和創新思維，以及團隊合作能力、組織管理能力、創新實踐能力和可持續發展能力，能夠解決復雜問題及適應工作崗位變化的高素質創新復合型技術技能人才[5]。

三、軌道交通技術技能人才培養模式探索

（一）以產業升級為導向，構建多維度系統化高等職業教育結構

教育結構是教育系統的內部構成，即教育系統的組成要素及組成要素相互間的關聯組合狀態，以及各組成要素與外部環境因素之間的關系。合理的教育結構可以有效配置資源，有機銜接教育鏈、人才鏈、產業鏈和創新鏈，適應區域經濟發展和產業結構升級的需要[6]。在產業政策牽引下，高職院校應以供給側結構性改革為突破口，積極構建教育結構，做好頂層設計，有效提升育人效果。

廣州鐵路職業技術學院在軌道交通領域辦學歷史悠久，與軌道交通行業產業關系緊密，注重內涵發展，不斷探索具有軌道交通專業（群）特色的人才培養模式。結合新基建政策和發展導向，廣州鐵路職業技術學院持續調整改進專業設置，在已有鐵道供電技術、鐵道工程技術等專業的基礎上，增設土木工程檢測技術和高鐵綜合維修技術等專業，逐步推動專業集群向軌道交通產業匯聚，形成多學科交叉集成的發展態勢；基于產業鏈的聯動和外溢效應，增設工業機器人技術、人工智能技術應用等新興專業，對軌道交通類專業進行改造、升級、補充，共同助力區域產業發展。與此同時，廣州鐵路職業技術學院突破學科和專業壁壘，在統籌各專業教學資源的基礎上，以跨學科交叉為支撐布局軌道交通專業（群），逐步形成了鐵道供電技術、鐵道工程技術、機械制造與自動化等7大專業群，構建“特色引領、骨干支撐、協同發展”的新格局，為軌道交通行業產業提供技術技能人才。

廣州鐵路職業技術學院依據國家關于技術技能人才培養的總體要求，面向省內外高中畢業生、初中畢業生、退伍軍人和社會人員，采取普通高考招生、普通自考招生、專科自主招生、現代學徒制、中高職三二分段、退伍軍人班、高技能試點班等形式廣泛招收學生。根據生源多樣化特點，深化人才培養改革與內涵建設，對接職業教育國家專業教學標準，合理定位各專業人才培養目標，構建知識、能力與素質融合的專業人才培養體系，開展多種形式的人才培養模式實踐，滿足分層次多樣化人才培養需求。此外，廣州鐵路職業技術學院還積極申報“4+0”“2+2”“3+2”高本協同育人試點，以及智能建造工程、高速鐵路動車組技術等職業本科專業，進一步完善教育框架體系，促進軌道交通技術技能人才的進階培養。

（二）以校企合作為基礎，搭建多元化開放式人才培養平臺

粵港澳大灣區軌道交通行業產業發展迅猛，已形成了一條涵蓋研發、規劃、設計、施工、整車裝備、關鍵零部件、運營維保及科技創新的全產業鏈條。為契合粵港澳大灣區軌道交通行業產業發展，廣州鐵路職業技術學院利用區域優勢，聯合廣州地鐵集團有限公司、中國鐵路廣州局集團有限公司、佳都科技集團股份有限公司等多家軌道交通龍頭企業，通過政府統籌、多方協同的方式，共同搭建多元化開放式平臺，在人才培養、科技創新、教師隊伍建設等方面構建高質量協同發展新格局。

1.聚焦軌道交通行業產業特點，營造全方位育人新生態

廣州鐵路職業技術學院先后建立了軌道交通裝備智慧運維、南方高鐵等6個產業學院，鐵道通信、城市軌道車輛等4個虛擬仿真實訓基地，以及鐵道供電、軌道交通裝備智能制造等7個產教融合實訓基地，為軌道交通技術技能人才培養營造多維度的實踐環境。通過創新管理運行機制和協同育人機制，實現資源開放和共享，利用企業的儀器設備、工作場地、先進技術和管理模式，組織開展生產性教學訓練，將知識傳授、技能訓練、崗位實踐等活動與企業生產實踐及生產組織有機銜接，讓學生有機會體驗企業的工作場景和運行模式，能夠盡早適應軌道交通相關崗位的工作。此外，廣州鐵路職業技術學院與軌道交通企業發揮各自優勢，通過共同設計人才培養方案、共同開發課程資源、共同制定評價標準、共同編寫教材等方式，逐步形成多元化、全方位育人的教學體系，提升軌道交通技術技能人才的培養質量。

2.發揮優勢學科引領作用，打造軌道交通產業科創平臺

廣州鐵路職業技術學院集聚各協同單位的人才和科研優勢，通過項目合作、戰略聯盟等形式，建立了軌道交通安全與智能運維、軌道交通裝備減摩抗磨及修復等4個應用技術協同創新中心和軌道交通安全建造與智能運維工程技術研究中心，搭建起集理論研究、應用創新、成果轉化和社會服務于一體的科技創新平臺[7]。在此平臺上，學生與教師一起開展技術改造、技術創新、新產品開發等活動，并依托具體項目自由組隊參加“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽（簡稱“挑戰杯”）、“互聯網+”大學生創新創業大賽（簡稱“互聯網+”）、“攀登計劃”等一系列大學生科技創新活動，將科研項目訓練與創新創業比賽有機結合，讓學生在合作交流中從培育創新逐漸轉變為自主創新，增強學生的自主創新意識和創新實踐能力，將產學研資源和科研優勢有效地轉化為育人優勢。

3.立足教師職業素養提升，形成“雙師型”教師培養新范式

為了提高“雙師型”教師的實踐技能和技術服務能力，培養其職業素養和職業精神，廣州鐵路職業技術學院設立了14個“雙師型”名師（教師）工作室、4個技能大師工作室、9個教師流動站和7個“雙師型”教師培養培訓基地，將教師個體成長和教學團隊建設相結合，形成了教師專業發展、技藝技能傳承創新和高層次人才隊伍培養的新范式。選派教師到企業進行實踐研究，引入企業人員到校兼職進行課程講授，促進教師與企業技術人員交流，提升教師專業技術素質，實現校企間人才與知識雙向遷移。此外，針對校企協同研修模塊化課程建設、教學資源研發、教科研能力提升等內容，開展技術標準開發、職業技能等級證書開發、科研課題研究等合作項目，并將新技術、新工藝、新產品及時融入教學活動，為教師職業素養和實踐技能的提升提供支撐。

（三）以職業素養為導向，設計多層次跨學科人才培養方案

職業素養是職業內在的規范和要求，以及在職業過程中表現出來的綜合品質，是知識、能力和素質的融合統一，對一個人的職業發展起著重要作用。面向軌道交通產業轉型升級和創新發展，廣州鐵路職業技術學院及時捕捉和研判新特征、新趨勢與新需求，遵循跨學科融合和多專業交叉理念，主動把握教育教學和學習發展規律，以職業素養為導向，以能力培養為核心，以信息化、智能化技術為基礎，設計具有軌道交通專業特色的人才培養方案，提高人才培養對社會經濟的適應性。

1.課程體系。按照“倒推化設計”原則，學校厘清了崗位必須具備的核心專業能力及其他專業能力，通過公共必修課、公共選修課、專業群平臺課、專業主干課和專業選修課5個模塊，由淺入深、層層遞進，從通識教育逐步過渡到專業教育、跨學科教育、創新教育，構建多層次跨學科的課程體系。在公共課中，設置了“思想道德與法治”“創新創業指導”“勞動教育”“信息技術與人工智能基礎”等課程，形成涵蓋美育、思想政治教育、創新創業、信息技術等方面的通識課程體系；在一些專業課中增設了與信息化、數字化和智能化相關的課程，提升學生信息技術應用水平。通過體制機制創新，突破專業壁壘，整合協同各單位資源，實現學校院系間跨專業人才培養，根據崗位需要設置相關跨專業課程，有利于學生建立復合型知識技能體系；大力推行選課制度，開設跨專業選修課，建立開放、靈活的課程體系，以自主組合課程替代強制規定課程，鼓勵學生根據自身的愛好和特長選擇喜歡的課程，滿足學生個性化需求，為職業生涯多維度發展奠定基礎；開設創新工程實踐、軌道交通技術創新指導等相關課程，講授軌道交通技術發展與創新相關知識，歸納發明創造過程的一般技術和方法，聯系實例加以分析和引導，開拓學生的創新視野，激發學生的創新思維，培養學生的創新能力。

2.教學內容。重構教學內容是培養技術技能人才的一種有效方式。依據軌道交通發展形勢，動態調整軌道交通專業教學內容，突出人才培養過程中知識和能力的應用性、素養的職業性及科技創新的實踐性。根據崗位群典型工作任務，結合技術系統、工作（生產）系統，增加綜合實踐教學內容；按照項目所涉及與包含的知識點、技能點及邏輯順序，以工作任務為中心，將教學活動設計成一個個相互關聯、復雜程度不同的訓練項目；融合專業教育和創新教育，基于工作過程并結合實踐教學重構教學內容，培養學生運用知識技能創新性地解決復雜問題和技術難題的能力；融入職業道德、工匠精神、企業文化等思政元素，以及學科前沿、技術最新發展成果，讓學生及時了解軌道交通技術發展形勢，主動適應國家和社會經濟發展需要；豐富教學資源庫和線上開放實訓平臺，讓理論學習和技能訓練觸手可及，使學生逐步養成自主學習和主動探索的習慣，實現知識和能力的進一步拓展。

3.考核與評價。人才培養關注知識、能力和素質的協同發展，因此，應將學生全方位職業素質協同發展作為人才培養質量考核與評價的重要內容。在教學過程中，采取成果匯報、個人展示、技能考核等多元化考核方式，實現從“試卷”向“項目”、從“期末考核”向“學習過程”、從“考試分數”向“綜合素養”的三重轉變；通過階段性評價和職業素養考核，調動學生全過程參與教學活動的積極性和主動性，發揮綜合評估對學生成長的引導和促進作用。校企聯合共建的學分銀行依據“框架+標準”技術路徑，通過制定不同學段學習成果、課堂內外學習成果、企業與校內學習成果等互認標準，實現不同類型學習成果互通，多層面評價學生的知識體系、專業技能、創新能力、職業素質。根據畢業生跟蹤調查和引入第三方評價，建立“跟蹤—反饋—修整—再評估”的人才培養閉環，有效改進專業教學體系，持續提高人才培養質量，從社會層面推動高等職業教育的可持續發展。

（四）以具體項目為載體，構建創新成果導向型教學模式

技術技能人才主要從事改造世界的實踐性活動。新基建背景下，軌道交通產業技術呈現“跨界整合、交叉融合、高度集成、快速多變”的新特征，更加突出技術技能人才的自主學習能力、綜合應用能力、創新實踐能力及持續發展能力。受課程體制、教學內容和考核標準的束縛，在教學過程中，靈活多樣的教學模式難以開展，學生主觀能動性差，創新實踐能力更無處談起。而技術技能人才培養要求學生將知識理論、專業技能和職業素質有機融合并綜合應用于實踐活動中，因此，僅通過課堂教學無法達到培養目標。

情景學習理論和活動學習理論表明，掌握實踐性知識最佳、最有效的途徑便是制造過程和工作實踐[8]。校企合作協同育人體系形成后，“以教為中心”的封閉式教學模式徹底被打破，取而代之的是以創新實踐為中心的成果導向型教學模式。高職院校應依托育人平臺，以課程為基礎，利用虛擬仿真系統、現場管理平臺等教學設施，創設仿真的工作環境，讓學生直接參與軌道交通生產一線工作，將崗位訓練由企業延伸至學校，讓學生及時了解市場需求的不斷變化和企業面臨的各種挑戰。在開發和設計課程訓練項目時，以具體項目為載體，以工作任務為驅動，聚焦學生在完成學習后所能達成的最終學習成果，將知識點和相關技能按難易程度分布到工作任務中，且所涉及的知識與技能不局限于本門課程。這不僅可以讓學生加深對現學課程知識的理解，溫故已學課程知識，而且有助于學生在工作過程中領略知識的多層次性，拓寬學習空間，逐步培養拓展思維和創新意識，提升綜合應用能力和創新實踐能力[9]。學生在工作任務中扮演某一特定崗位的工作人員，按工作流程綜合運用各類知識和專業技能完成工作任務，最終形成學習成果；教師在教學過程中發揮組織指導作用，充分調動學生學習的積極性和參與性，引導學生主動發現問題、分析問題和解決問題。如需要運用新知識、新技能和新工藝解決技術問題，教師可通過講解、讓學生進行小組討論等形式進行有效補充，不斷激發學生的職業探索欲望，積極引導學生自發接觸、學習和應用先進技術，提升學生解決復雜技術問題的能力，讓學生能夠在工作崗位中運用信息化、智能化手段提高工作效率，快速解決出現的各種情況。此外，為適應新基建背景下軌道交通產業創新發展的需要，高職院校可依托縱向和橫向科研項目，將課程教學、科技創新、社會服務和成果轉化相融合，逐漸實現創新實踐常態化。

目前，廣州鐵路職業技術學院已開設“施工組織與概預算”“軌道交通車輛制動機維護與運用”等5門創新創業實踐課，課程面向企業真實生產流程，通過專業性教學組織設計營造自主參與式學習環境，構建“知識理論+實踐技能+創新拓展”三位一體的創新成果導向型教學模式，鼓勵學生運用多維知識和技能完成挑戰性任務，強化理論知識和實踐技能，提升創新實踐能力。

產業發展為高等職業教育發展提供人才需求的動力，高等職業教育通過人才培養為產業發展提供智力支持，兩者相互依存、相互促進。新基建背景下，廣州鐵路職業技術學院立足于粵港澳大灣區軌道交通行業產業發展現狀，注重高等職業教育人才培養模式的立體化、綜合化和層次化建設，逐漸形成了工學交融、知行合一，學科群、專業群對接產業鏈和創新鏈的軌道交通技術技能人才培養模式，起到了一定的示范引領作用。近3年，學生在技能競賽中年平均獲獎人數近100人，在“挑戰杯”“互聯網+”等大賽中獲國家獎11項、省級以上獎80余項，獲國家專利授權60余項，發表論文30余篇。畢業生跟蹤調查表明，廣州鐵路職業技術學院畢業生初次就業率平均達98.51%，工作崗位與專業相關度達93.30%，區域軌道交通企業“訂單”比例達85%以上，企業滿意度達98%，專業對口率和薪酬水平在國內同類高等職業學院中名列前茅。畢業生基礎知識扎實，能夠在工作中靈活運用所學的知識和技能，工作態度認真、責任心強，崗位實踐和創新能力突出，獲得用人單位的一致認可。

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編輯∕陳晶