發揮黨組織和黨員干部作用，打贏提質增效攻堅戰實踐研究

陳敦華

［摘 要］隨著市場環境的變化，公司發展面臨著前所未有的挑戰和考驗。面對當前復雜形勢，公司必須堅持問題導向，保持戰略定力，加強形勢研判，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，緊緊抓住主要矛盾和存在的主要問題，化危為機，切實化解生產經營中的難題，打贏提質增效攻堅戰，這樣才能重獲新生，才能實現高質量發展。

［關鍵詞］黨組織；黨員干部；提質增效攻堅戰

［中圖分類號］D26文獻標志碼：A

歷史證明，黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基石。只有充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，才能克服當前的困難，才能使公司走出困境、走向勝利。所以，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，打贏和打好提質增效攻堅戰，成為公司必須認真研究的首要問題。

1 基層黨組織和黨員干部在提質增效攻堅戰的作用和重大意義

1.1 提質增效攻堅戰提供了廣闊舞臺和空間

打贏提質增效攻堅戰是公司黨組織貫徹落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神的具體舉措，是面對當前特殊形勢所采取的應對舉措，也是推動公司實現高質量發展的重大舉措，更是公司實現發展目標的內在要求。因此，這不僅是一項克服當前困難、應對當前形勢的一時之舉，更是關系到公司發展目標能否實現、公司能否生存的重大戰略。黨的力量來自組織和基層，組織能促使力量倍增，提質增效攻堅戰的打響為公司各級黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員干部發揮先鋒模范作用開辟了廣闊空間，公司黨組織強不強，黨員干部隊伍行不行，直接關系到提質增效攻堅戰能否打贏［1］。

1.2 提質增效攻堅戰促進了作用的發揮

石油既是一種資源也是一種商品，商品價格的決定因素就是供求關系，如果供大于求，必然會引起價格下降，這是經濟學原理，任何商品概莫能外。在需求上，隨著新能源替代因素日益增多，原油需求大幅萎縮。在供給上，隨著大國博弈愈來愈激烈，外部環境的不確定性，需求則不改變，依然難以從根本上改變原油供大于需的狀況。綜合各方面分析，國際油價預計將會維持較低水平，甚至更長時間。所以，在長期低油價的背景下，公司要實現提質增效既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，這能夠促進黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部發揮先鋒模范作用的發揮。

1.3 提質增效攻堅戰考驗著致勝能力

世界經濟發展存在眾多不確定性，經濟走勢不明朗，油價走勢更加波譎云詭。在此情況下，再以傳統思維隨行就市將會很難把握經濟規律，實現提質增效十分困難。如果企業經濟效益長期得不到提高，勢必也會影響企業健康發展，后續增長乏力，如此將會引發一系列后續問題，對企業的損傷將是不可估量的。有鑒于此，企業需要充分發揮黨組織、黨員領導干部、基層黨員的重要作用，把提質增效作為致勝的法寶，敢于在紅海中搏擊風浪，闖出一片藍海。此外，部分公司干部員工的思想觀念不夠開放，對降本增效的認識還有禁區和盲區。能否順利攻堅克難解決好這些主要矛盾和長期存在的問題，是對黨組織、黨員干部能否發揮引領能力、抗風險能力、創新創造能力的全面檢驗。

2 提質增效攻堅戰中的問題和差距

通過與先進同行企業、優秀兄弟公司對比，在同樣的嚴峻形勢和困難面前，有的公司能夠應對自如，受影響很小；有的甚至轉危為機，變壓力為動力，實現了“彎道超車”，取得了更好的成績。在認真分析發展差異后發現，必須認真審視黨組織和黨員干部在打贏提質增效攻堅戰、打造提質增效升級版工作中存在的問題和不足。

2.1 凝聚力不強，提質增效方向不明確

通過問卷調查和調研，發現公司個別黨組織隊伍軟弱渙散，無法發揮黨的核心領導作用。有的黨組織和黨員干部對提質增效工作存在認識上的誤區，大多數員工將其簡單地理解為提高企業經營效益。一提到提質增效就將其定位為提高銷量和銷售收入，“重量不重效，要量不要效”的觀念根深蒂固。在支部書記和人員配備上，個別公司存在選支部書記難、配支部委員難、管干部難的“三難”問題，黨支部書記的能力素質和作風形象與新形勢、新任務的要求差距很大，已經跟不上時代發展的步伐。這些問題導致一些黨組織作用發揮不夠，黨員干部先鋒模范作用沒有得到有效發揮，不同程度地影響了基層黨組織的凝聚力、向心力以及戰斗力的有效發揮。

2.2 服務意識不強，黨群關系不緊密

一些基層干部隊伍中的黨員干部作風不扎實，缺乏進取心和上進心，消極被動不作為。還有的黨員干部服務員工、服務基層的觀念不強，作風較差，一定程度上存在官僚主義、形式主義等問題。個別基層黨員干部在產品銷售、工程建設、薪酬分配中利用職權謀取私利，嚴重損害了廣大員工和客戶的利益。這些行為敗壞了黨員干部的形象，危害、動搖、損害了基層黨組織貫徹執行黨的方針政策、上級公司各項要求及公司各項工作部署的群眾基礎。

2.3 隊伍建設青黃不接，業務骨干人才流失嚴重

公司部分基層黨組織的黨支部書記存在兼職情況，黨員隊伍中高學歷、高素質人才較少，高水平、高能力的人員流失嚴重。個別支部成員思想觀念落后，理解和掌握上級政策水平較低，工作思路不開闊，缺乏創新意識和創造思維。還有一部分支部僅僅滿足于維持過去的落后局面，僅僅滿足于應付差事、敷衍了事，“等靠要”的思想嚴重；有的黨員只顧自己單一發展，不會帶動、不能帶動員工群眾一起發展；有的黨員思想上僅僅重視業務工作，忽視了業務、黨建工作齊抓共管、共同推進、融合促進，導致部分員工群眾對黨組織和黨員干部缺乏信任感、依托感，向心力作用發揮不夠。

2.4 基層組織動力活力不足，助推能力被削弱

個別黨組織存在影響力、號召力不強等問題，黨組織出現“空轉”，黨建引領作用未能得到切實有效的發揮。部分基層單位，黨組織人員十分分散，無法集中開展活動。即便是開展活動，也僅僅滿足于讀書和學習文件，黨員之間缺乏有效交流。還有一些黨組織長期不召開黨員大會、黨小組會議和支部會議，黨員先鋒模范作用沒有發揮好，嚴重影響了基層黨組織工作開展的成效。

3 如何在打贏提質增效攻堅戰中充分發揮作用

要打贏提質增效攻堅戰，就必須充分發揮黨組織和黨員干部的堅強戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，以學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神為契機，強化黨建引領，堅持“從政治的高度看待經濟問題”，圍繞企業扭虧脫困、提質增效、高質量發展目標，推進標準、體系、機制建設，不斷促進黨建工作與生產經營深度融合，實現從“看不見”到“看得見”，到“做得實”再到“做得好”的轉變。

3.1 建立融合標準

一是從“誰負責”入手推進責任融合。完善兩級黨委落實主體責任清單，分別制定企業黨委、黨委書記落實全面從嚴治黨主體責任任務分解表，明確黨員干部黨建立“一崗雙責”清單，讓兩級黨委和黨員干部知責、明責、履職、盡責。二是從“同步走”入手推進組織融合。按照“四同步、四對接”要求，試點建立團組管理與黨支部融合建設機制，動態調整基層黨組織設置，確保團組管理延伸到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，作用就發揮到哪里。三是從“有引領”入手推進作用融合。修訂完善“第一議題”、黨委理論學習中心組制度，固化每周一次的政治理論學習、每月一次的黨委理論學習中心組學習機制，建立“第一議題”學習臺賬，根據經營管理實際，形成專項落實方案，充分發揮兩級黨委把方向、管大局、保落實的重要作用。四是從“抓考核”入手推進績效融合。制定《基層黨支部工作考核評價辦法（試行）》，實現黨建工作由“虛”到“實”轉變，把“軟指標”變為“硬約束”。五是從“勤檢查”入手推進督導融合。建立跟蹤檢查督導的PDCA計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Act）工作機制，及時協調解決基層黨組織日常運行中存在的問題，及時糾偏，確保融合效果。六是從“嚴追責”入手推進問責融合。建立黨建考核、內部巡察、督查督辦、專項檢查“大監督”機制，充分發揮業績考核作用，為提高融合成效提供紀律約束保障。

3.2 建立融合體系

一是圍繞“共管共治”做文章，在體制機制上深度融合。修訂“三重一大”制度、公司領導人員職責權限清單，理順模擬法人治理結構下執行董事辦公會、黨委會、總經理辦公會議事范圍和決策程序，制定公司黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，明確黨委在公司經營決策、執行、監督各環節的權責，推動各治理主體高效協同、形成合力、成效突出。二是圍繞“同心同向”做文章，在思想觀念上深度融合。以黨史學習教育、黨的十九屆六中全會、黨的二十大精神學習等主題教育活動為契機，通過理論學習、主題大討論等多種方式，促進干部員工的價值追求和企業高質量發展目標同心同向。三是圍繞“同步同速”做文章，在黨建制度上深度融合。把黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合，制定并完善標準化黨支部建設及達標晉級等制度和管理辦法，與基層團組建設、基礎管理、業務培訓有效融合，從制度上促進黨建工作與生產經營的深度融合。四是圍繞“干好干壞”做文章，在壓實責任上深度融合。建立并實施抓基層黨建工作述職評議制度，同步推進領導人員任期制和契約化管理，組織各地市分公司黨委領導班子成員簽訂任職協議書和經營業績責任書，實現黨建工作考核與業績考核相融合，與干部選育、獎懲推優掛鉤，保障黨建工作與生產經營的融合成效。五是圍繞“督查督辦”做文章，在過程管控上深度融合。建立專業督導與督查督辦相結合的督導機制，企業黨委職能部門與督查督辦部門分別結合基層黨組織黨建工作與生產經營的任務書、路線圖、時間表，采取掛圖作戰、進度看板、定期復盤等方式，抓好進度管理和過程管控。六是圍繞“失責追責”做文章，在履職效果上深度融合。以黨委巡察為統領，以業績考核為依托，構建“一次部署、巡察兩級，輻射支部、延伸庫站”的工作格局，把黨建工作責任考核與生產經營考核充分結合起來，推動公司責任體系落實和黨員干部履職盡責。

3.3 建立融合機制

一是加強“同心”引導，完善學習教育常態化機制。開展“第一議題”學習、兩級黨委理論學習，舉辦專題學習班，扎實開展“形勢、目標、任務、責任”主題教育，編寫發布《企業經營管理理念》手冊，組織開展“云講述”活動，進一步鞏固思想轉變成效。二是加強“同責”分工，完善責任明確機制。建立兩級黨委、書記等主體責任、一崗雙責清單，充分發揮公司黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，履行舉旗定向、總體統籌、選人用人、教育引導職責；各二級黨委履行主體責任和職責，各基層黨支部履行支部職責。三是加強“同干”擔當，完善工作管理機制。堅持黨建工作與生產經營同謀劃、同部署、同考核，制定任務書、路線圖、時間表，落實責任人，實行“一盤棋”謀劃、“一體化”運行、“一標準”考核，確保黨建工作與生產經營任務同頻共振。四是加強“同創”提升，完善品牌打造機制。充分激發各級黨組織和員工的首創精神，以黨支部為單位，堅持“一支部一特色”，創建黨建特色品牌并做好定位、培育、推介、效應轉化工作，以點帶面促進整體提升。五是加強“同向”奮進，深化文化引領機制。建立定期表彰和分時段表彰、黨內表彰和專業線表彰相融合的表彰制度，大力引導并踐行偉大建黨精神、石油精神、大慶精神和鐵人精神，營造人人爭當先進和典型的濃厚氛圍。六是加強“同步”總結，完善長效保障機制。把制度建設貫穿黨建與業務深度融合的全過程，及時將融合過程中形成的實踐經驗固化，并在全公司范圍內推廣，使黨建與業務融合的制度成熟定型，實現長遠管、管長遠。

4 結語

提質增效是企業高質量發展的有力抓手和長久之策，必須牢牢掌握工作主動權，打造提質增效“精進版”，推動公司高質量發展［2］。要切實加強組織領導，要把思想和行動統一到集團公司黨組織決策部署及銷售公司工作安排上，進一步堅定提質增效和高質量發展的信心，迎難而上，積極作為，高效推動公司扭虧脫困、提質增效工作的開展，形成高質量發展的強大力量。

參考文獻

［1］萬鑫. 發揮黨員干部踐行社會主義核心價值觀的表率作用［J］. 時代報告，2019（1）：20-21.

［2］姜蕾. 國有企業發揮黨員干部先鋒模范作用的對策建議［J］. 現代國企研究，2017（2）：229.