課程思政建設背景下高校教學督導機制探新

姜巧玲

長沙學院高教研究所，湖南 長沙 410022

高校課程思政建設，就是通過高校課程建設和課堂教學，對大學生進行思想政治教育［1］。具體來說，就是高校各類課程都要根據人才培養要求，在確立思想政治教育育人目標引領、知識傳授與能力培養相結合的基礎上，深度挖掘課程中蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能［2］。高校教學督導對各類課堂教學開展督促和指導，對學校內部教學工作運行狀況進行監督、檢查、調研、評估和咨詢等，是促進教學質量提升的重要一環，也是檢驗課程思政教學效果的重要路徑。

完善的教學督導機制有利于糾正不良教風和學風，規范教學過程，提升教師教學能力，優化教學管理水平，深化教學改革，營造良好的教學質量和文化氛圍。目前我國各高校仍處于教學督導機制的探索階段，存在理念滯后、制度不完善、機構不健全、隊伍不穩定、方法不科學和反饋不順暢等問題。在高校普遍開展課程思政建設的背景下，教學督導機制也應與時俱進，改革創新，為高校課程思政建設提供指導和保障，以確保人才培養的方向正確、全面提高人才培養質量。

1 課程思政建設背景下完善高校教學督導機制的意義

1.1 是落實高校課程思政建設任務的必然要求

2016 年，習近平在全國高校思政工作會議上強調，要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應［3］。2020 年，教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》中明確指出，把思想政治教育貫穿人才培養體系，全面推進高校課程思政建設［4］，由此，課程思政建設在各大高校興起。課程思政如何開展、效果怎樣，無疑需要用一定的標準來評價。故應建立健全多維度的課程思政建設成效考核評價體系和監督檢查機制，在各類考核評估工作和深化高校教育教學改革中落細落實［4］。高校教學督導機制是高校教學評價的重要環節，落實課程思政建設任務，建立和實施課程思政建設評價體系，必然要求教學督導機制改革創新，以求完善。

1.2 是檢驗課程思政教學效果的重要路徑

課程思政教育教學改革探索始于2014 年。在教育部的指導下，上海高校率先承擔了課程思政改革試點重任，深入發掘包括專業課在內的各類課程中的思想政治教育資源，推進思政課程向課程思政轉變。2018 年1 月9 日，中央電視臺《焦點訪談》節目對上海外國語大學等上海高校的課程思政開展情況進行了專題報道。目前，各高校正在進行課程思政建設，但總體而言，我國課程思政建設仍處于起步階段，還存在一定的問題，其中一個重要問題就是課程思政的評價機制不健全。目前各高校在課程思政建設的實踐中，以融入性探索為主，較少涉及評價問題。而科學有效的評價機制有利于進一步改進和加強高校課程思政工作，是檢驗高校課程思政協同創新目標是否實現的重要路徑。正如美國教育家斯塔弗爾比姆所言，“評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進”［5］16。因此，完善高校教學督導機制，可以較好地檢驗課程思政的教學效果，防止高校各門課程育人根本方向走偏，為課程思政建設增添新資源。

1.3 是構建中國特色高等教育評估制度體系的現實需要

近年來，黨和國家對我國高等教育評估工作高度重視。2020 年，中央出臺了《深化新時代教育評價改革總體方案》［6］、《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》［7］，從國家層面對新時代教育評價工作作出全局性、戰略性部署。加快形成更加成熟、更加定型的中國特色高等教育評估制度體系，可以為教育現代化和教育強國戰略提供強力支撐［8］，是目前高等教育發展十分艱巨而緊迫的任務。我國高等教育的根本目標是培養社會主義建設者和接班人，這就要求中國現代高等教育評估制度要堅持為高等教育人才培養工作服務［9］。而課程思政建設是全面提高人才培養質量的重要任務［4］。因此，高校進一步完善教學督導評價機制，將課程思政建設內容納入高校督導評價體系，有利于構建更加完善的中國特色高等教育評估制度體系，促進高等教育內涵式發展。

2 課程思政建設背景下高校教學督導機制的不足

2.1 教學督導評價體系不健全，評價范圍有待進一步拓寬

目前，高校教學督導內容以督教為主，督學、督管為輔。督導評價內容傾向于對教學環節的評價，其工作方式主要是深入課堂進行聽課，檢查教學文件、教學進度和試卷情況，組織教師座談等，工作內容是圍繞教學過程、教學環節和教學重點問題開展檢查、指導和評價，收集教學信息并反饋，開展調研，提供建議等。專業課評價多集中在對教學方式與傳授效果的評價，對教師成長、思政素養、師德師風、學生發展、就業質量等方面的評價關注較少，沒有形成從人才培養到就業質量的大循環評價體系［10］，尤其是對教學過程中思想政治教育內容、質量、成效等方面的評價涉及不多。目前這種不健全的教學督導評價體系在一定程度上制約了課程思政建設工作的開展。

2.2 教學督導評價標準單一，評價方式的科學性不足

目前，高校督導對課堂教學的評價標準單一，各類課程的評價標準大同小異，且評價方式不夠科學。督導員主要采取聽課督教的方式，依據自身經驗對教師教學進行評價，最后將意見反饋至教學管理部門［11］。這種評價方式僅針對教師的授課情況開展評價，沒有對教師課前課后的工作情況、學生的學習與思想方面進行全面評價，也沒有將信息技術手段運用到教學督導評價中，如開放對接第三方教學平臺數據作為評價依據。此類教學督導評價的科學性、專業性、客觀性不夠。

2.3 教學督導隊伍建設不到位，評價運行機制亟須改進

目前高校在教學督導隊伍建設上還不到位，主要體現在以下幾方面。一是督導員來源單一。高校在教學督導員遴選上各有各的做法：有的學校以在職教師為主，且每個二級學院均有教師代表；有的學校由教學管理人員和教師代表組成；有的學校由退休教師和在職教師共同組成；有的學校由符合條件的離退休教師作為教學督導隊伍的主體?？傊?，就目前情況看，高校的督導隊伍主要來源于校內，沒有企業與社會相關領域人員參與。二是對督導員培訓不足。培訓是提升教學督導員工作水平的重要手段。但許多高校在制定督導工作制度時，沒有把督導培訓作為重要內容。若督導員對新的教育技術和教學手段不熟悉，將直接影響評價結果運用的權威性；即使有的高校在督導條例中提及教學督導員定期培訓問題，在實際操作中也往往流于表面，沒有達到持續更新督導理念和改善督導方法的目的。

目前高校大都使用統一的教學管理制度，但是缺乏科學合理的評價運行機制，從而影響教學質量評價結果的運用，不能保證教學質量評價體系朝著系統化、全面化和運行常態化、科學化方向發展。教學督導注重個體評價，忽視整體評價，對教學規范、教學運行、課堂教學效果缺乏多維度考評和長周期評價。這樣對整個高校的教學質量起不到提升作用，不利于人才培養目標的實現。

3 課程思政建設背景下革新高校教學督導機制的路徑

3.1 聚焦新時代人才培養目標，落實立德樹人根本任務

2018 年，習近平在北京大學師生座談會上指出，要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準［12］。在課程思政建設的背景下，高校在教學中不僅要加強對學生專業知識和技能的培養，更要重視思想政治教育。落實立德樹人根本任務，必須將價值塑造、知識傳授和能力培養三者融為一體［13］。培養高素質人才，首先要有高質量的人才培養評價標準。高校要以立德樹人為評價導向，構建以立德樹人成效為根本標準的評價體系，將立德樹人“軟目標”具體為評價“硬指標”；要改變專業教育與立德樹人目標“兩張皮”現象，使“教書”和“育人”相互促進、相得益彰［14］。

教學督導是保證和促進高校教學工作規范有序、健康協調、高效運行、持續發展的核心環節之一，可從以下三方面入手，在督導評價中全面落實立德樹人根本任務。

第一，在審定學校人才培養方案、課程教學大綱、課程考核方式等教學文件中，強化立德樹人教學目標的考量。

第二，明晰課程思政教學的評價指標和評分標準，構建更加科學、符合新時代要求的教學督導評價標準，將教師的教學目標和學生的學習目標統一起來，對課程思政教學目標進行監督和評價。

第三，通過督教、督管、督學等一系列教學督導實踐指引教師將正確的價值追求、理想信念與學科專業知識傳授、技能培養等統一在教學目標之中［15］。

3.2 構建全鏈條式育人格局，擴大教學督導評價職能

課程思政教育的目標是努力突破傳統的“原子式”的、“個體化”的教育組織模式，跨越學科邊界、專業邊界、課程邊界，實現學科協同育人、專業協同育人、學院協同育人；打通“學界與業界”“學校與學校”“學校與政府”“學校與企業”的合作育人通道，構建“校政行企”多元參與的育人格局［14］。在課程思政建設的背景下，高校應拓寬教學督導工作領域，從單一職能向多維職能轉變。

第一，擴大教師評價范圍。在課程思政建設的背景下，對教師的評價不僅關注教師教學技能和水平，還關注教師的理想信念、道德情操；既有硬性的評價指標，也有彈性的評價指標；既關注教師理論知識水平，又關注教師實踐育人能力［16］。

第二，加強對教學全過程評價。加強教學設計、改進教學過程，用過程規劃結果、用結果推動過程是課程思政的必然選擇［16］。在課程思政建設的背景下，高校教學督導評價應實行過程性評價與終結性評價相結合。思政教學的評價，無疑直接指向課程思政全過程，注重將評價貫穿到從備課到授課的全過程中。而終結性評價是對過程性評價的對標檢視，兩者在課程思政教學評價中相互補充，合力檢驗課程思政教學成效。

第三，加強對教學效果的考核。一是對教學環節的考核，考核教師的備課、上課、作業布置、課后輔導等教學環節是否體現專業知識、專業技能、道德教育三位一體，是否存在某個環節或在哪些細節上影響教學效果。二是對育人成效的考核，課程思政中的“思政”貴在彰顯價值塑造之意蘊［14］。對課程思政考核的重點在于教師是否幫助學生樹立了正確的“三觀”，所培養的學生是否為企業與社會所需要的人才［15］。三是要關注育人之長遠影響。學生的學習成效是課程思政教學評價中不可忽略的重要部分，這一階段側重于評價學生對學業、專業、做人的態度，對國家社會的關注度和認同感等。

第四，加強督學和督管。強化對學生的學習情況、學生就業情況、思想動態情況進行督學導學。強化對學校教學管理等各種管理和服務進行調查、檢查、分析與評估。

3.3 適應課程思政多樣化教學模式，革新教學督導評價方式

課程思政教學要求靈活多樣的教學模式。在課程思政建設的背景下，應當在秉承標準化質量觀的基礎上對教學督導評價方式進一步改革創新。

第一，實施分類評價。高校各類課程各有特點，其內在價值訴求有較大的差異性，各類課程思政教育的開展必然有其特殊性，故要根據各類課程的不同特點和要求，實施分類評價，確保不同類型課程各司其職。

第二，探索線下與線上相結合的督導評價方式。課程思政融入課程教學，必須依托靈活多樣的教學模式和手段，方可提升思政教學效果。督導評價需關注新技術手段帶來的增效，大力強化信息技術手段應用，充分利用互聯網、大數據、云計算等開展督導評價和課程思政效果監測工作［17］。教師對學生思想政治教育需求的識別和把握可以通過技術手段予以實現。

第三，探索多維度評價方式。一是合理設置考核評價周期，探索長周期評價。提升教學質量是一個長期且復雜的過程，因此應當實行短期與長期相結合的評價方式。二是橫向對比分析和歷年評價縱向對比分析。三是注重個體評價與團隊評價相結合。

3.4 優化教學督導隊伍管理，夯實督導評價機制運行基礎

第一，優化督導隊伍的構成。要改善教學督導隊伍的人員構成，組建專兼職人員相結合的教學督導隊伍。成員不僅有傳統課程教學的優秀教師，在課程思政建設的背景下，還應當重點充實以下人員：思想政治理論課專家、學生輔導員、企業和社會專家。對專業課教師思政素質的評價，對專業課開展思政教育情況，專業知識與思政教育的融合的評價，均離不開思想政治理論課專家；課程思政教學效果如何，一線輔導員最有真切感受，而學生畢業后的思想狀況和表現情況離不開用人單位的評價，故要聘請輔導員、企業和社會中具有實踐經驗的專家作為兼職督導。

第二，注重督導隊伍的培訓。高校應注重通過各種培訓方式，逐漸提升督導員的專業素養。一要聚焦新的“思政觀”，加強督導員的課程思政教學理論培訓和思想政治素質的提升。通過常態化培訓幫助督導員掌握思想政治教育的內容體系，理解其基本內涵與邏輯，提升自身的思想政治素養。二是教學督導的培訓應確保理論與實踐相結合。在培訓內容上不僅要進行教學督導的理論講解與政策解讀，還應包含教學督導實務和教學學術內容；既注重理念學習，也注重實踐探究和理論研究，既注重校內研討，也要加強與其他高校的互動交流；更要走出學校去其他行業交流、學習。

第三，注重督導工作制度建設。課程思政建設背景對督導隊伍素質提出了更高要求。而督導工作制度建設有利于優化督導隊伍組織管理體系。一方面，要不斷完善教學督導基本工作制度，包括《教學督導員守則》《教學督導員工作職責與任務》《教學督導辦公室工作職責》《二級學院督導組工作職責》《專兼職教學督導員跟班聽課與實驗教學巡視的有關規定》等。另一方面，不斷探索教學督導網絡化、信息化管理新模式，比如：設計督導員聽課結果數據動態分析系統，合理分配督導力量，實現對棘手問題的精準督導。