打造“1+3+N”中國式現(xiàn)代化企業(yè)治理范式

王志兵

企業(yè)治理的理想境界

我一直在思考：企業(yè)治理的理想狀態(tài)是什么？有沒有可以參考借鑒的范式？

縱觀日本、新加坡等亞洲國家，均形成了本國文化與企業(yè)特征相融合的管理模式。例如，日本企業(yè)有一個(gè)非常重要的特征，就是不論大的財(cái)團(tuán)企業(yè)還是小的私營企業(yè)、家族企業(yè)，運(yùn)行機(jī)制管理模式大同小異，盡管企業(yè)管理層，特別是株式會社的社長更替頻繁，但企業(yè)發(fā)展不會因此大起大落，能夠保持穩(wěn)定運(yùn)行，因此成就了日本3萬多家“百年企業(yè)”；新加坡政府委托淡馬錫公司管理36家國有企業(yè)，充分應(yīng)用績效管控機(jī)制和激勵機(jī)制治理企業(yè)并取得良好效果，相對完善的、趨同的治理結(jié)構(gòu)值得我們學(xué)習(xí)。

再看國內(nèi)。改革開放以來，國有企業(yè)持續(xù)深化改革，民營企業(yè)不斷推陳出新，涌現(xiàn)了一批世界一流企業(yè)。但遺憾甚至痛心的是，我們看到國內(nèi)企業(yè)特別是民營企業(yè)多依賴企業(yè)掌門人，帶有濃厚個(gè)人風(fēng)格色彩的管控模式，普遍現(xiàn)象是老板忙、成長快、傳承難，特別是家族企業(yè)，到了第二代、第三代，企業(yè)就迅速破敗。

老子在《道德經(jīng)》提出“大道至簡”“道法自然”“治大國若烹小鮮”“無為而治”等治理理念，治理國家只要抓住本質(zhì)、遵循規(guī)律、掌握方法，統(tǒng)治者無需過度操勞，就能夠?qū)崿F(xiàn)天下太平。我們認(rèn)為，治企之道與治國之道相融相通，最理想的企業(yè)治理狀態(tài)可以從三個(gè)層面觀測，一是員工能夠自我管理、自我成就；二是企業(yè)能夠自我驅(qū)動、良性發(fā)展；三是企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠擺脫瑣碎、從容自如。

企業(yè)就是一部性能優(yōu)越的汽車，領(lǐng)導(dǎo)者既是設(shè)計(jì)師又是駕駛員，而不是身心疲憊每天忙于救急救火的“修理工”。因此，我認(rèn)為，國企治理的理想狀態(tài)可概括為“系統(tǒng)規(guī)范，協(xié)同高效，內(nèi)生動力，充滿活力”。雖然只有短短16個(gè)字，如果做到了就達(dá)到了國企治理的理想境界。

多年來，我們作為地方國企，一直在苦苦探尋符合中國國情、融合中國文化、契合中國企業(yè)又簡便通用的治理體系，期望形成中國式現(xiàn)代化企業(yè)治理范式。我們通過在管理實(shí)踐中深化改革創(chuàng)新、在治理機(jī)制上突圍突破，創(chuàng)建了“1+3+N”治理體系，不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

10年前，我們企業(yè)是一家連公章都由政府辦公室掌管的政府融資平臺公司，體量小、法人治理結(jié)構(gòu)不健全、員工缺少工作主動性，推諉扯皮甚至無事生非，企業(yè)主要承接一些政府指令性任務(wù)，沒有市場化、實(shí)體化運(yùn)作。

但是發(fā)展到今天，集團(tuán)控股企業(yè)42家，參股企業(yè)43家，業(yè)務(wù)板塊涵蓋城市建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營、商貿(mào)物流以及資本運(yùn)作。9年來利潤總額實(shí)現(xiàn)9倍增長，企業(yè)主體信用等級AAA，旗下子公司獲得中國企業(yè)品牌500強(qiáng)、全國行業(yè)100強(qiáng)、江蘇省行業(yè)50強(qiáng)，創(chuàng)新成果獲得國家科技進(jìn)步二等獎、江蘇省科技進(jìn)步一等獎，安全生產(chǎn)零事故，廉政建設(shè)零事件。

企業(yè)員工從“領(lǐng)導(dǎo)要我做”轉(zhuǎn)化成“我要主動做”，并且企業(yè)之間、員工之間形成比學(xué)趕超、想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。而我作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，盡管身兼數(shù)職，包括擔(dān)任3家市屬一類國企董事長，同時(shí)兼任國家級開發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)以及兩家中外合資企業(yè)高管，日常事務(wù)很多，同時(shí)家庭負(fù)擔(dān)也很重，仍能夠從容自如地快樂工作與生活。企業(yè)集團(tuán)之所以達(dá)到三個(gè)層面的良好狀態(tài)，就在于我們設(shè)計(jì)、創(chuàng)建、推行實(shí)施的“1+3+N”治理體系。

治理體系的規(guī)則設(shè)計(jì)

我們的治理體系充分體現(xiàn)了“大道至簡”的理念，治理體系頂層設(shè)計(jì)總綱僅1300個(gè)字。一個(gè)好的治理體系，制度完善是根本，機(jī)制作用是通道，規(guī)則設(shè)計(jì)最重要。為什么說規(guī)則非常重要，因?yàn)樵谥贫仍瓌t的基礎(chǔ)上，規(guī)則制訂得好，就能夠產(chǎn)生奇妙的效應(yīng)。例如，在江蘇淮安演變出風(fēng)靡各地的撲克牌游戲“摜蛋”，雖然還是同樣的54張撲克牌，但是通過規(guī)則的巧妙設(shè)計(jì)，讓人在參與中產(chǎn)生了無窮的樂趣。

我們的治理體系設(shè)計(jì)并不復(fù)雜，參照模型圖來看，這一模型猶如機(jī)械物理學(xué)上的行星齒輪運(yùn)行原理，通過制度之間規(guī)則化的相互作用，形成既自轉(zhuǎn)又公轉(zhuǎn)、既咬合又穩(wěn)固的運(yùn)行系統(tǒng)，互動傳導(dǎo)、協(xié)同高效。左邊是制度設(shè)計(jì)，右邊是治理功能。

關(guān)于制度規(guī)則化設(shè)計(jì)，我們圍繞“以人為本”、推動人和企業(yè)全方位發(fā)展這樣的導(dǎo)向和理念思維去設(shè)計(jì)，通過薪酬體系和職業(yè)發(fā)展體系，通俗來講就是以人的物質(zhì)利益和精神利益的分配制度為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而形成了國企工資決定機(jī)制、運(yùn)行管理考核機(jī)制、國資分級監(jiān)管機(jī)制、職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)機(jī)制，這些機(jī)制最終形成了正向文化促進(jìn)機(jī)制。

所謂正向文化促進(jìn)機(jī)制，就是員工個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)在價(jià)值使命和利益成就的融合機(jī)制促動下，自覺作出自發(fā)、自為、自主的正向行為選擇，培樹了“思想同心、目標(biāo)同向、行動同力”的正向文化，形成“風(fēng)清氣正”良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

正向文化促成企業(yè)的良好風(fēng)氣產(chǎn)生的治理功能至關(guān)重要、效果奇妙。所以我們說左輪是利益分配制度體系的外在推力，右輪是文化治理功能機(jī)制產(chǎn)生的內(nèi)生動力，這一模型通過內(nèi)外力傳導(dǎo)、內(nèi)生動力的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)之后，全面激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、黨建廉建、安全生產(chǎn)、人力資源等目標(biāo)全方位的高質(zhì)量發(fā)展。我們歸納為既用制度管人管事，更以機(jī)制去成人成事。成人就是觸動了人的發(fā)展，發(fā)揮他個(gè)人的能量；成事就是通過人的努力推動企業(yè)的發(fā)展達(dá)到新高度。

治理體系中包含了4個(gè)模型工具，其中最主要的模型就是職位職級發(fā)展階梯圖。這一模型借鑒于日本企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，看起來非常簡單，引用到我們的治理體系，進(jìn)行了中國化使用規(guī)則設(shè)計(jì)，放大了模型的效應(yīng)。既規(guī)劃了員工職業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖，又打通了國企職業(yè)發(fā)展通道，更解決了國企干部人事管理、職位職級雙并行以及干部能上能下、薪酬能高能低等可操作性難題。

治理體系的鮮明特征

習(xí)近平總書記提出要把握改革的“整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”。可以說，我們的治理體系達(dá)到了這個(gè)效果。該體系相關(guān)成果案例2021年被列入國家發(fā)展改革委《“十四五”時(shí)期提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力研究》報(bào)告，并獲總書記和總理重要批示。

總體來說，“1+3+N”治理體系具備以下特征：一是設(shè)計(jì)全面，改革創(chuàng)新；二是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，富有特色；三是績效激勵，公平適當(dāng)；四是利益并聯(lián)，協(xié)同發(fā)展；五是模型兼容，適合推廣。其中有兩個(gè)最鮮明的特征就是理論性和融合性強(qiáng)、適用性和推廣性強(qiáng)。

首先是理論性和融合性強(qiáng)。“1+3+N”治理體系以中國文化價(jià)值觀、處世哲學(xué)、思維方式、行為心理特征研究為基礎(chǔ)，吸收了國有企業(yè)的公平規(guī)范有序、日本企業(yè)注重員工職業(yè)發(fā)展和忠誠度培養(yǎng)、新加坡企業(yè)突出績效管理等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了全面的融合創(chuàng)新。制度設(shè)計(jì)中貫穿了成就激勵理論、按貢獻(xiàn)分配理論、組織行為理論、人力資本理論和線性梯度理論。在宏觀上貫徹落實(shí)了中央關(guān)于國企改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的總體要求；中觀上蘊(yùn)含了現(xiàn)代國企科學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制，同時(shí)也探尋了國企治理“用制度管人管事”之道，探尋了國企治理“以機(jī)制成人成事”之法；微觀上制度規(guī)則體系設(shè)計(jì)基本具備國企改革施工圖模型效果，同時(shí)協(xié)調(diào)處理好了現(xiàn)代國有企業(yè)治理的“十五大關(guān)系”。

其次是適用性和推廣性強(qiáng)。“1+3+N”治理體系的形成源于企業(yè)管理實(shí)踐，同時(shí)也經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，可以說是“十年磨一劍”，功能穩(wěn)定、兼收并蓄，多年來在南通開發(fā)區(qū)控股集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)投資管理類、開發(fā)建設(shè)類、資產(chǎn)經(jīng)營類等不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)，小企業(yè)、大集團(tuán)均可適用，民營企業(yè)也借用過，均取得很好的實(shí)效。

探尋中國式現(xiàn)代化企業(yè)治理范式，“1+3+N”治理體系提供了地方國企的基層實(shí)踐樣本。我衷心希望這一成果可以通過國企管理智庫這個(gè)平臺得到深化、完善，同時(shí)在更廣的領(lǐng)域進(jìn)行檢驗(yàn)和推廣運(yùn)用，進(jìn)一步形成具有符合中國國情的、普遍適用的中國企業(yè)治理基本模式，能夠?yàn)橥苿又袊髽I(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出國有企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。