經濟與交通運輸業(yè)的發(fā)展研究

孫雪松

摘要 交通運輸業(yè)是經濟發(fā)展的“先行官”，縱觀世界經濟發(fā)展史，可以發(fā)現但凡工業(yè)化水平高、技術先進的國家都擁有發(fā)達的交通運輸體系的支持，交通運輸業(yè)的發(fā)展能夠促進和刺激工業(yè)增長。文章分析了交通運輸業(yè)對經濟發(fā)展的促進作用和當前我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展現狀，并從統籌公路基礎設施建設，改善投資環(huán)境、提升鐵路基礎設施建設質量、打造交通運輸網絡體系、提高人才的準入門檻、大力發(fā)展智慧交通五個方面探索了交通運輸業(yè)的發(fā)展對策。

關鍵詞 交通運輸業(yè)；發(fā)展現狀；智慧交通

中圖分類號 F512文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）10-0186-03

0 引言

交通運輸業(yè)屬于國民經濟的一項重要基礎產業(yè)，是信息、貨物、人員流通的重要物質基礎，能夠對國民經濟的發(fā)展起到推動作用。從世界經濟的發(fā)展來看，各個發(fā)達國家對于交通運輸業(yè)均予以高度關注，美國、英國、德國、法國、日本等國都已經建立了完善的綜合化交通運輸體系，極大地推動了經濟發(fā)展。數據顯示，在很多發(fā)達國家中，交通運輸及其基礎設施的投資總額占據了國民生產總值的10%左右。從居民消費支出來看，交通費用占居民消費支出的比例也達到了5.5%～10%，可見，交通運輸業(yè)在經濟發(fā)展中處于不可或缺的重要地位。

1 交通運輸業(yè)對經濟發(fā)展的促進作用

1.1 促進國民經濟的發(fā)展

交通運輸業(yè)作為國民經濟的組成部分，其在發(fā)達國家對國民經濟的直接貢獻率約為7%～8%，在我國約為4%。在交通行業(yè)發(fā)展以及交通工具的變革下，交通運輸業(yè)對國民經濟的帶動作用愈加明顯。比如鐵路、公路、機場、航道、港口的修建帶動了建筑業(yè)的發(fā)展，汽車、鐵路、火車、飛機等又促進了采礦和冶金業(yè)的崛起，交通運輸業(yè)對能源的需求助推著能源工業(yè)的發(fā)展。在發(fā)達國家中，交通運輸業(yè)是機械行業(yè)中發(fā)展最快的一個部門。從多數發(fā)達國家公布的數據來看，交通運輸業(yè)產值已經超過了制造業(yè)的10%以上，成為各國經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。改革開放以來，我國在交通運輸業(yè)上投入了大量資源和資金，使交通運輸業(yè)獲得大發(fā)展的同時，也對整個國民經濟發(fā)展起到了明顯的帶動作用。

1.2 能夠優(yōu)化產業(yè)布局

交通運輸業(yè)也會影響社會生產力的發(fā)展，最主要的表現就是能夠優(yōu)化產業(yè)布局。科學的產業(yè)布局可以減少支出、加速生產。以公路為例，數據顯示，一條高速公路在建成后的3～5年左右，其兩端的城市會朝著高速公路延伸，并以高速公路為走線形成“通道經濟”，發(fā)展交通運輸業(yè)，不僅可以建設有形的基礎設施，還能夠提供無形的運輸服務，將各地的優(yōu)勢資源轉化為經濟優(yōu)勢，提高經濟效益，降低運輸費用，促進產業(yè)布局的優(yōu)化，帶動上下游產業(yè)發(fā)展，增加收入和刺激消費，從而進一步促進經濟增長[1]。具體表現為以下幾個方面：一是促進工業(yè)發(fā)展。交通運輸基礎設施建設能夠在工業(yè)發(fā)展過程中產生直接和間接的社會效益，這種經濟驅動作用是全方位的，比如，公路路基、橋梁、隧道的建設需要大量施工機械設備，包括挖掘機、推土機、壓路機等；大量人員駐扎在建設沿線，又會對生產設施、辦公設備產生需求，從而拉動制造業(yè)的發(fā)展。二是帶動當地旅游業(yè)的發(fā)展。從游客需求來看，便利的交通條件是決定旅游者選擇旅游目的地的一個先決條件；從供給來看，交通運輸業(yè)屬于旅游業(yè)的命脈，只有提高旅游目的地的可進入性，才能夠吸引更多游客的進入。在任何國家的旅游業(yè)發(fā)展中，交通運輸都占據較高比例，對旅游業(yè)發(fā)展具有明顯的帶動作用。三是提高農業(yè)交易效率。農產品與其他的產品類型不同，具有鮮活性的特點，對運輸時效要求很高，改善交通條件能夠減少農產品在運輸環(huán)節(jié)出現的價值損失，提高農產品交易效率，因此，改善交通運輸環(huán)境，能夠助推優(yōu)質、高效農業(yè)的發(fā)展，促進傳統農業(yè)朝著現代農業(yè)的轉型。

1.3 緩解社會就業(yè)壓力

交通運輸基礎設施的建設能夠帶動相關產業(yè)發(fā)展，有力刺激國內需求。數據顯示，我國在公路建設投資從1 200億元增加至1 800億元之后，GDP的增長數額增加了700多億元，增速提升了0.3個百分點。同時，交通運輸業(yè)的發(fā)展提供了大量就業(yè)崗位，極大地緩解了社會就業(yè)壓力。

2 我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展現狀

70余年來，我國交通運輸面貌發(fā)生了革命性變化，交通運輸實現了歷史性的跨越，為產業(yè)結構的優(yōu)化、經濟快速增長、國家戰(zhàn)略實施、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、國土資源開發(fā)提供了基礎支撐，助推著我國的工業(yè)化、城市化進程發(fā)展[2]。從改革開放到“十一五”末期，我國經濟步入了快速、持續(xù)的發(fā)展軌道，外貿運量急劇增長，客運量顯著提升，交通運輸成為影響國民經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。為了解決這一問題，交通運輸部門加快推進基礎設施的建設，這一時期，公路里程快速增長，農村公路的建設取得了顯著成果，高速鐵路和港口建設水平不斷提高。在“十二五”以后，我國的信息化、工業(yè)化、國際化持續(xù)發(fā)展，人均收入穩(wěn)步提升。這一時期，我國初步建成了綜合交通運輸體系，技術裝備、運輸水平和基礎設備水平不斷提升。步入了新的歷史時期后，交通運輸業(yè)也步入了新階段，截至2022年底，我國交通運輸設施很多指標已經居于世界前列，全國綜合交通運輸網絡總里程超過了6×106 km，其中，鐵路營業(yè)里程達到1.55×105 km，公路通車里程5.35×106 km，港口共有2.1萬個生產性碼頭泊位，民用頒證機場達到了254個，運輸服務水平也在持續(xù)提升，交通運輸供給能力有了根本性突破[3]。另外，交通科技創(chuàng)新取得了新進展，服務水平和安全水平逐步提高，國際影響力明顯提升，與發(fā)達國家的差距越來越小，有的領域已經領先國際。

我國目前已經成為了交通大國，離交通強國還有一定的距離。從國內視角來看，在當前以及后續(xù)較長一段時間，交通運輸業(yè)的主要矛盾將會成為人民群眾對美好生活向往與交通運輸發(fā)展不平衡之間的矛盾。這種不平衡主要體現在城鄉(xiāng)之間交通發(fā)展水平的不平衡、農村地區(qū)的交通運輸依然存在短板、運輸新舊業(yè)態(tài)和軟硬實力的不平衡等，這均影響著整個交通運輸行業(yè)水平的提升。另外，汽車、飛機、各種船舶等對于發(fā)達國家的技術依然具有較高的依存度，運輸服務供給、基礎設施、網絡智能化應用還需進一步改善。與此同時，隨著人們生活質量的提升，對于客運服務的模式、成本等都有了更高要求。下一階段，我國交通運輸業(yè)要從“走得了”朝著“走得好”的方向來發(fā)展，強有力地滿足城內、跨城、跨區(qū)、跨國運輸要求。從國際角度來看，與世界上的交通強國相比，我國交通運輸行業(yè)在效率、成本、安全水平、服務質量、技術裝備、國際競爭力方面還具有一定差距，未能滿足當前人民群眾的個性化、品質化和多元化要求，還不能適應社會主義現代化交通強國的建設訴求。

3 新時期如何發(fā)揮交通運輸業(yè)對經濟發(fā)展的促進作用

3.1 統籌公路基礎設施建設，改善投資環(huán)境

不同交通運輸方式對于經濟增長的影響也具有差異，公路運輸是對經濟增長效應最為明顯的，并且隨著人們生活質量的不斷提升，對公路的依賴性也會越來越強，因此，新時期需要合理統籌公路基礎設施建設，進一步改善投資環(huán)境：

第一，需要做好農村公路的建設。抓好頂層設計，改變農村公路發(fā)展理念，用超前眼光來審視農村公路基礎設施建設，提前制定長遠規(guī)劃，打破區(qū)域交通瓶頸，學習其他省份的經驗做法，高標準、高規(guī)格地建立農村重要路網，提升通達水平[4]。同時，農村公路的建設并非孤立內容，在農村公路基礎設施建設的過程中，要致力于服務產業(yè)和服務人民，充分發(fā)揮出農村公路的社會價值。具體來看，還需要統籌規(guī)劃，提升城鄉(xiāng)交通一體化水平，規(guī)劃快速通道建設，建立項目庫，合理配套站牌和站點，破除城鄉(xiāng)客運一體化的發(fā)展瓶頸，利用農村公路建設來為鄉(xiāng)村旅游、農村電商和扶貧產業(yè)的發(fā)展賦能，建設美麗鄉(xiāng)村，統籌考慮到城鎮(zhèn)建設、水田綜合治理、國土資源開發(fā)等活動的需求。

第二，抓好高速公路建設工作。從各地的情況來看，公路運輸是拉動經濟增長的主要交通運輸方式，但是不能以此就盲目建設公路，需要科學統籌，根據當地的實際情況合理規(guī)劃。有的工業(yè)區(qū)域已經慢慢衰退，有的產業(yè)園區(qū)影響力不在，如果盲目建設，不僅無法取得應有的回報，還會浪費資金，難以發(fā)揮出交通運輸在經濟發(fā)展中的優(yōu)勢。高速公路的建設要杜絕“斷頭式”的發(fā)展問題，確保每條線路、每個站點都能夠為經濟發(fā)展服務，在建設時，要具有整體意識，合理布局，統籌規(guī)劃，緊跟時代，抓住發(fā)展機會，補齊發(fā)展短板，針對目前高速公路建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，大力改造交通繁忙路段，優(yōu)化城市群，提升路網的整體效率，以重大項目為抓手，持續(xù)優(yōu)化公路路網的建設。

3.2 提升鐵路基礎設施建設質量

在大多數地區(qū)，鐵路運輸對于經濟增長的帶動不如公路運輸明顯，有時，在鐵路修建規(guī)模的持續(xù)擴大下，反而會在一定程度上緩解經濟的增長，為了發(fā)揮出鐵路在經濟增長中的作用，需要合理規(guī)劃軌道修建。與公路相比，鐵路運輸基礎設施的投資額更高，每1 km造價高達千萬元，而通過主軌道將各個城市連接起來，建立市內地鐵網線，能夠減少資金投入，也可以減少對土地的占用。因此，各地需要對區(qū)域實際情況進行充分調研，適度來規(guī)劃編制路網，科學安排班次運輸，通過增加運輸班次來提高鐵路基礎設施的利用率，完善鐵路運輸管理辦法，建立相關的信息資源開發(fā)機制。

3.3 打造交通運輸網絡體系

當前，我國交通運輸發(fā)展規(guī)模與經濟增長之間表現出一些不協調，公路運輸能夠顯著拉動經濟的增長，但是，其他運輸方式與經濟增長的關系比較微妙，特別是在人們生活質量提升之后，這種差異變得尤為明顯，在這一方面，水路運輸表現得特別突出，甚至在某些情況下，水路運輸的投入與經濟增長之間成反比。因此，在下一階段，需要增加公路與周邊省市公路的連接，充分發(fā)揮出公路運輸對經濟發(fā)展的紅利作用，提升鐵路運輸質量，完善運輸網絡體系，提升鐵路等交通工具的服務質量，將鐵路發(fā)展重點置于質量而非數量，優(yōu)化主要的鐵路運輸干線，提高服務水平[5]。

各級交通運輸主管部門需要根據區(qū)域實際情況來制定對應的交通建設管理辦法，建立交通信息資源采集制度，明確數據來源和質量標準，探索信息資源開發(fā)的長效機制，形成以市場為主導、規(guī)模化經營的產業(yè)發(fā)展格局，提升交通運輸行業(yè)的整體水平，以更好地為經濟發(fā)展來服務。政府方面需要增加在交通運輸業(yè)中的投資比例，根據交通運輸發(fā)展水平來確定投資總量，在經濟發(fā)展的不同階段，對交通運輸業(yè)投入的資金占比應當具有差異性，在經濟進入高速發(fā)展前，需要增加在運輸行業(yè)的投入，在經濟發(fā)展的穩(wěn)定階段，則需要重點完善交通運輸框架，投資比例即可下降。當前，我國正處于經濟結構調整和轉型的戰(zhàn)略時期，總體來看，交通運輸業(yè)對于國民經濟的發(fā)展具有明顯的帶動作用，因此，有必要持續(xù)增加財政資金投入，促進交通運輸行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，以發(fā)揮出其對經濟的帶動作用。

3.4 提高人才的準入門檻

我國交通運輸行業(yè)的從業(yè)準入門檻較低，人員基數龐大，但是綜合素質參差不齊，地區(qū)之間的差異也比較明顯，這會在一定程度上影響交通運輸業(yè)的經濟帶動作用，因此，一方面，各個省份需要強化對基層業(yè)務人員、行業(yè)管理人員的培訓和教育，提高其應用能力，采用引進和培訓相結合的方式，為交通運輸從業(yè)人員提供系統化的教育；另一方面，鼓勵人才之間的跨部門和跨區(qū)域交流，實施多崗位鍛煉，豐富人員知識，提高其從業(yè)能力，完善交通運輸行業(yè)從業(yè)人員準入標準，健全考試錄用和獎懲機制，持續(xù)優(yōu)化隊伍結構，建立常態(tài)化教育培訓機制，讓交通運輸從業(yè)人員能夠更好地為國民經濟發(fā)展服務，利用人員來提高我國交通運輸行業(yè)的整體發(fā)展水平。

3.5 大力發(fā)展智慧交通

在數字化的轉型、升級下，交通運輸行業(yè)及應用場景也發(fā)生了系列變化，正在朝著信息化和智能化的方向發(fā)展，為了充分發(fā)揮出交通運輸業(yè)對經濟發(fā)展的帶動作用，需要加快交通運輸業(yè)的數字化轉型步伐，重點關注智慧公路、智慧機場、智慧鐵路、智慧城軌和智慧港口的建設。比如，在智慧公路的建設上，可借助信息技術設置高速智能體，利用智能連接、智能交互、智能應用、智能中樞等架構來建立數字化的采集體系，實現公路管理運營建設的數字化和智能化[6]。搭建智慧公路監(jiān)測平臺，能夠做到可巡、可查，將動車、高鐵、普通火車進行數字化拆解，積極關注業(yè)態(tài)趨勢，建立高效、綠色、經濟、便捷的現代化綜合交通服務體系，加大新科技和新業(yè)態(tài)的應用，積極與國家戰(zhàn)略發(fā)展相融合，以“互聯網+”作為支撐，促進交通運輸行業(yè)的智能化、精細化、科學化發(fā)展，為社會經濟的高質量發(fā)展提供產業(yè)支持。

4 結語

交通運輸行業(yè)包括公路運輸、鐵路運輸、航空運輸、水路運輸、管道運輸等，屬于綜合性的生產經濟組織，是國民經濟發(fā)展的重要組成部分。交通運輸業(yè)的發(fā)展在整個國民經濟中占據著重要的基礎性作用，其他多個行業(yè)的正常運作與交通運輸行業(yè)密不可分。改革開放以來，我國交通運輸行業(yè)一直處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，取得了顯著的成果，在國民經濟體系中所占據的作用也更加重要，屬于經濟社會發(fā)展的基石。交通運輸行業(yè)會對其他行業(yè)產生直接和間接的影響，基于我國國情，下一階段還需要持續(xù)增加交通運輸業(yè)的資金投入，并且進行統籌規(guī)劃和科學調整，以充分發(fā)揮交通運輸業(yè)對經濟發(fā)展的帶動作用。

參考文獻

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