“5+2”模式下小學(xué)課后體育服務(wù)的困境及開展策略

文 / 朱富浩，羅丹，鄧斌

◆ “5+2”課后服務(wù)是“雙減”政策下重要的社會工程，對促進社會教育公平，解決困擾家長“三點半”問題具有重要的意義。課后體育服務(wù)是課后服務(wù)的重要組成部分，對開展過程中存在制約“雙減”政策落地和課后體育服務(wù)實施效果進行研究，發(fā)現(xiàn)“5+2”模式下課后體育服務(wù)存在課后體育服務(wù)教學(xué)資源的欠缺、誘發(fā)學(xué)生安全問題的因素增加、開展課后體育服務(wù)的活動經(jīng)費不足等困境，對開展困境進行了分析，提出以下發(fā)展策略：發(fā)展多元化師資力量；完善和強化安全保障措施；建立多渠道籌資機制，保障資金充裕。

◆ 雙減；課后體育服務(wù)；“5+2”模式

國家出臺了一系列為學(xué)生減負減壓的政策，學(xué)生負擔卻出現(xiàn)了不減反增、越減越增的現(xiàn)象，歸根結(jié)底是因為一些學(xué)校為了提高升學(xué)率，通過集體補課、提前講授新課和隨意增減主副科課時等方法來增加學(xué)生學(xué)習(xí)時間。國家為進一步提高學(xué)校教育的質(zhì)量，解決困擾家長的“三點半”問題，教育部2017年印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》[1]中華人民 共和國教育部. 教育部辦公廳關(guān)于《做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)[EB/OL](2017-03-02)http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html，規(guī)定做好課后服務(wù)的具體實施標準。2021年國家又開始整頓教育問題，尤其是學(xué)生負擔上，要求減小課內(nèi)外負擔，增強全面的學(xué)習(xí)。在2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》[2]中共中央 辦公廳、國務(wù)院辦公廳.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html。在提出的政策中，“5+2”課后服務(wù)是重中之重，其中“5+2”是指學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少要開展2小時，結(jié)束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。就課后體育服務(wù)而言，課后體育服務(wù)是實現(xiàn)“減負增效”的實踐需要[3]吳禮劍.“雙減”政策背景下課后體育服務(wù)價值與路徑[J].體育文化導(dǎo)刊,2022(07):98-103.，現(xiàn)行的服務(wù)體系應(yīng)該怎樣更好地適應(yīng)“雙減”政策，助力青少年健康全面的發(fā)展，成為迫在眉睫的問題。

1 “5+2”模式下課后體育服務(wù)相關(guān)人員的態(tài)度

通過對南充市西河路小學(xué)“5+2”模式下課后體育服務(wù)相關(guān)人員的調(diào)查，分別對家長、教師和學(xué)生對課后體育服務(wù)的態(tài)度進行分析。

1.1 家長對課后體育服務(wù)的態(tài)度

通過訪談了解到，絕大多數(shù)家長對開展課后體育服務(wù)持支持的態(tài)度。如表1可以看出家長希望孩子參與課后體育服務(wù)的原因，94.2%的家長是為了緩解接送困難問題，這也是國家出臺課后服務(wù)要解決的問題之一。89.7%的家長是為了促進學(xué)生身體健康，67.1%的家長希望增加體育活動的時間。通過訪談了解到，隨著社會的發(fā)展，學(xué)生對電視、手機的依賴加大，學(xué)生肥胖率和近視率逐年增加，學(xué)生體質(zhì)越來越差，家長希望孩子多運動，通過運動改善體質(zhì)。而在校期間，為了避免學(xué)生在活動的時候受傷，就減少學(xué)生戶外活動的時間，致使每天體育鍛煉的時間不足。

表2 課后體育服務(wù)教師基本情況 (n=7)

1.2 體育教師對課后體育服務(wù)的態(tài)度

在對西河路小學(xué)體育教師隊伍人數(shù)及性別的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，男教師有3人，女教師有4人，男教師人數(shù)少于女教師。男女教師由于性別差異，男教師在體力方面表現(xiàn)出更加有活力，在田徑、球類等運動項目上更為擅長；女教師更為溫柔、細心，在健美操、花樣跳繩項目上更為擅長。對教師年齡的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師隊伍年輕教師較少，中老年教師較多。

通過訪談了解到，上了年齡的體育教師和已婚體育教師在參與課后延時體育服務(wù)后，普遍覺得工作量加大、工作時間延長、學(xué)生在校發(fā)生體育教學(xué)事故的幾率增加以及無暇顧及家庭和孩子，對課后體育服務(wù)持一種消極的態(tài)度；另一方面，年輕體育教師或才參加工作的體育教師，他們認為參與課后體育服務(wù)后，工作時間雖然有所延長，但能利用這段時間打磨和提升自己的教學(xué)能力，且能增加一筆收入，可以接受進行課后體育服務(wù)。

1.3 學(xué)生對學(xué)校課后體育服務(wù)的態(tài)度

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，西河路小學(xué)課后體育活動項目較少，以三大球、武術(shù)和體操為主，小球項目開展較差，主要原因是由于學(xué)校教師專項分布不均勻。見表3，籃球?qū)I(yè)項目有兩位老師，其他專業(yè)項目均只有一位老師，沒有小球類項目教師，值得注意的是西河路小學(xué)的體操項目尤為出眾，是四川省體操訓(xùn)練基點校。從體育教師的專業(yè)項目來看，學(xué)校師資并不能滿足大多數(shù)學(xué)生的需求，且課后體育服務(wù)的組織形式以同一年級跨班混編或不同年級混編為主，學(xué)生多教師少，可供選擇的項目少，學(xué)生課后體育服務(wù)的需求未被滿足，產(chǎn)生參與意愿不高現(xiàn)象。

2 “5+2”模式下課后體育服務(wù)的開展困境

2.1 課后體育服務(wù)教學(xué)資源的欠缺

師資隊伍和場地器材設(shè)施是保障學(xué)校體育和課后體育服務(wù)順利開展的重要資源，也是保障體育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。隨著課后服務(wù)“5+2”模式的出現(xiàn)，學(xué)生有更多的時間參加體育活動，但學(xué)生體育活動時間的增加，意味著場地設(shè)施的分配問題及學(xué)生安全問題也隨之而來，如圖1和圖2，課后體育服務(wù)武術(shù)項目的訓(xùn)練場地就在教學(xué)樓和旗臺附近，有一定的安全隱患。調(diào)查發(fā)現(xiàn)課后體育服務(wù)的師資力量大多數(shù)是由本校教師，只有少部分是與校外體育培訓(xùn)機構(gòu)合作。如表2、表3所示，本校教師的人數(shù)及專項覆蓋面難以滿足學(xué)生多樣化需求，不能保障課后體育服務(wù)的有序進行。課后體育服務(wù)面臨著體育教師數(shù)量不足、專業(yè)能力不夠、專業(yè)配置不均衡等問題，會影響教學(xué)質(zhì)量，將制約課后體育服務(wù)的開展。

圖2 課后體育服務(wù)武術(shù)練習(xí)

圖3 課后體育服務(wù)籃球訓(xùn)練

圖4 體能訓(xùn)練

2.2 誘發(fā)學(xué)生安全問題的因素增加

安全保障是學(xué)生進行課后體育服務(wù)的首要前提，也是眾多家長對于孩子參加體育運動的顧慮之一。開展課后體育服務(wù)后，學(xué)生在校時間將延長，在一定程度上增加了學(xué)生運動受傷的幾率，如在進行足球、籃球等有身體對抗的項目，進行常規(guī)的攻防轉(zhuǎn)換和比賽訓(xùn)練時會增大學(xué)生之間的身體接觸，隊員之間難免會出現(xiàn)推、拉、擠等不適合的動作，引發(fā)安全事故的幾率增加，且對發(fā)生安全事故的應(yīng)激機制還不夠完善[4]李彥龍,常鳳.“雙減”政策下我國中小學(xué)課后延時體育服務(wù)時效與保障[J].體育學(xué)研究,2022,36(02):33-40；課后體育服務(wù)中除了運動本身具有的風(fēng)險以外，還有部分學(xué)生未能在教師的指導(dǎo)下規(guī)范使用器材，如在進行體操訓(xùn)練時，有些學(xué)生會趁老師不注意爬上體操器材上面玩耍，也會增加安全隱患。

2.3 開展課后體育服務(wù)的活動經(jīng)費不足

古有“兵馬未動，糧草先行”，為行動有序進行提供最堅實可靠的基礎(chǔ)。在開展課后體育服務(wù)的過程中存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象，使大多數(shù)體育教師不是很愿意參與課后體育服務(wù)，因為師資少，帶的學(xué)生多、服務(wù)時間長，而課時費比較低且無法保障，使教師產(chǎn)生付出與收獲不成正比的想法，導(dǎo)致學(xué)校開展課后體育服務(wù)的積極性下降。

3 “5+2”模式下課后體育服務(wù)的開展策略

3.1 發(fā)展多元化師資力量

課后體育服務(wù)的開展無形中給體育教師增添了新的工作壓力，為了緩解課后體育服務(wù)的教育資源問題，應(yīng)當積極的引進社會資源參與到課后服務(wù)當中，為課后體育服務(wù)補充師資、豐富內(nèi)容[5]楊曼麗,張吾龍,胡德剛,宗波波,王寶森.“雙減”政策下我國中小學(xué)課后延時體育服務(wù)的演進歷程、機遇挑戰(zhàn)及實現(xiàn)路徑[J].體育學(xué)研究,2022,36(02):21-32。本校教師在課后體育服務(wù)的優(yōu)勢在于擁有一定的教學(xué)經(jīng)驗，工作穩(wěn)定性強，對自己學(xué)校的場地器材設(shè)施和學(xué)生的情況最為了解，針對師資不足的問題，學(xué)校首先可以采取聘請本校退休的體育教師返校進行課后體育服務(wù)教育工作。其次，還可以與本地高校西華師范大學(xué)體育學(xué)院合作，基于體教融合政策讓體育學(xué)院相關(guān)專業(yè)的學(xué)生加入課后體育服務(wù)師資隊伍，如體育教育專業(yè)和運動訓(xùn)練專業(yè)的學(xué)生，其中運動訓(xùn)練專業(yè)的學(xué)生都是高水平運動員，專業(yè)技能扎實，能解決課后體育服務(wù)項目少、專業(yè)性不夠、覆蓋面小的問題。最后，與校外有資質(zhì)的體育培訓(xùn)機構(gòu)合作，提高課后體育服務(wù)的專業(yè)化水平，讓學(xué)生參與的課后體育運動項目得到系統(tǒng)的、周期性的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，提升專項運動技能。

3.2 完善和強化安全保障措施

對于學(xué)生和家長來說，參與課后體育活動最重要的前提就是要保證安全，學(xué)校應(yīng)根據(jù)各級相關(guān)政策文件結(jié)合學(xué)校課后體育服務(wù)的實際情況，制定具體、可操作的課后體育服務(wù)方案并完善安全管理制度，堅持安全健康第一原則。首先，對學(xué)校場地器材設(shè)施安排專人定期檢查維修，如體操房里面的雙杠和平衡木等器材，這些器材會出現(xiàn)螺絲松動的現(xiàn)象。對存在安全隱患之處，懸掛或張貼安全警示牌，避免學(xué)生在無教師指導(dǎo)情況下使用。其次，課前教師或負責(zé)管理器材設(shè)施的人員應(yīng)及時檢查場地設(shè)施情況，確保上課場地沒有安全隱患，避免在體育活動中出現(xiàn)安全問題。最后，體育教師之間應(yīng)合理分配教學(xué)場地，避免在教學(xué)樓下進行活動。

3.3 建立多渠道籌資機制

財政保障是課后體育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，充足的經(jīng)濟能夠使學(xué)校提供更多的體育項目。針對目前課后體育服務(wù)經(jīng)費保障存在不足和教師課后體育服務(wù)落實不到位的情況，應(yīng)該進行多渠道籌措經(jīng)費，對所有經(jīng)費的來源和使用情況都要進行公示，監(jiān)管部門要定期對學(xué)校課后體育服務(wù)的經(jīng)費使用情況進行抽查，保障經(jīng)費落實到位，做到專款專用。

4 結(jié)語

“雙減”政策的有效落實是減輕中小學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負擔、構(gòu)建良好的教育生態(tài)系統(tǒng)和促進中小學(xué)生健康成長的重要舉措。“雙減”政策下的“5+2”模式也在很大程度上解決了困擾雙職工家庭的“三點半”問題，減輕了學(xué)生在學(xué)業(yè)上負擔，但是西河路小學(xué)課后體育服務(wù)在具體實施過程中存在的問題，應(yīng)在后續(xù)的發(fā)展中針對相關(guān)問題進行合理的解決，確保課后體育服務(wù)的普惠性、教師參與的積極性和社會力量的參與性，促進學(xué)校課后體育服務(wù)實現(xiàn)德、智、體、美、勞五育融合，落實“雙減”政策，實現(xiàn)課后體育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。