綿竹：監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”

陳旭

金色的五月，鄉(xiāng)村又是一片豐收的景象。在綿竹市玉泉鎮(zhèn)菜園子供銷合作社食用菌種植基地內，該鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部正在和村民親切交談，將收集到的意見建議逐一記錄在履職手冊上。

“年產100萬袋的食用菌種植加工基地是玉泉鎮(zhèn)新建成的鄉(xiāng)村振興項目，除壯大村級集體經濟外，附近村民以個人名義入股和務工，每年能增加2000多元的收入。”玉泉鎮(zhèn)紀委副書記劉巍說。

民族要復興、鄉(xiāng)村必振興，推進鄉(xiāng)村振興是黨的二十大報告提出的重大決策部署。近年來，綿竹市紀委監(jiān)委立足監(jiān)督基本職責，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、重點項目推進、惠民資金使用、鄉(xiāng)村治理、清廉村居建設等重點內容，持續(xù)跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，構建起橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)督網，全力護航鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。

凝聚合力？構建全方位監(jiān)督格局

核對“三資”清產、查看會計憑證、驗收工程建設、了解公示公開……在綿竹市什地鎮(zhèn)同義村，由富新鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)、什地鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)紀委聯(lián)合成立的綿竹市第二片區(qū)紀檢監(jiān)察協(xié)作組正在開展村級財務專項監(jiān)督檢查。

“片區(qū)協(xié)作組的建設，是我們破解基層監(jiān)督軟、辦案弱和同級監(jiān)督難題的有效舉措，促進了基層監(jiān)督力量有效整合、案件辦理高效協(xié)作、日常管理科學規(guī)范。”綿竹市紀委副書記、市監(jiān)委副主任葉成鵬介紹道，該市將12個鎮(zhèn)（街道）根據(jù)產業(yè)結構、地理位置、監(jiān)督力量、監(jiān)察對象劃分為4個片區(qū)，聚焦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)特點、群眾身邊腐敗問題、集體經濟健康壯大”三大任務，持續(xù)圍繞鄉(xiāng)村振興項目實施提級監(jiān)督、下沉監(jiān)督，有力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層落地落實。

護航鄉(xiāng)村振興，監(jiān)督隊伍是保障。該市紀委監(jiān)委建立“室組地”一體聯(lián)動機制，構建縣發(fā)展、鎮(zhèn)振興、村治理、組和諧“四級”監(jiān)督體系，統(tǒng)籌監(jiān)督力量、凝聚監(jiān)督合力，形成全方位監(jiān)督格局。

印發(fā)《村（居）務監(jiān)督委員會履職手冊》是該市紀委監(jiān)委規(guī)范基層監(jiān)督運作機制的又一舉措，《履職手冊》明確了職責范圍、監(jiān)督清單、監(jiān)督流程和考評細則等內容，形成“權責清晰、流程規(guī)范、標準統(tǒng)一”的基層履職體系，改變了以前基層紀檢監(jiān)察組織“站位不準不敢監(jiān)督、目標不明不能監(jiān)督、業(yè)務不熟不會監(jiān)督”的難題，讓基層監(jiān)督更精準規(guī)范。

同時，綿竹還在全市153個村（社區(qū)）設立紀檢監(jiān)察工作信息站，由村（居）務監(jiān)督委員會主任擔任站長，統(tǒng)籌網格員、特約監(jiān)察員、黨風政風監(jiān)督員、“清風行動”廉情信息員四支隊伍，承擔問題收集、干部作風評議、村級項目監(jiān)督等職能，讓鄉(xiāng)村振興基層監(jiān)督隊伍進一步壯大、監(jiān)督體系進一步完善、監(jiān)督“觸角”進一步延伸。

精準監(jiān)督？織密立體化監(jiān)督網絡

“鹽井村新投資280余萬元的玻璃水滑道二期項目在2月開工后，目前建設進度有序開展、監(jiān)管程序到位、資金使用規(guī)范，未收到群眾的投訴和舉報。”在清平鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村智慧監(jiān)督平臺上，清平鎮(zhèn)紀委正在對該村建設項目實施線上監(jiān)督。

“這是群眾集資建設的項目，既要確保質量，又要把資金監(jiān)管好，不能浪費一分一厘。”清平鎮(zhèn)紀委副書記謝菊昌介紹道，數(shù)字鄉(xiāng)村智慧監(jiān)督平臺將監(jiān)督任務分為專項監(jiān)督、行權監(jiān)督、項目監(jiān)督、民生監(jiān)督四個大類，通過大數(shù)據(jù)收集鎮(zhèn)村事項形成監(jiān)督任務，平臺進行一鍵調度，既解決了專人專責、兼職兼顧的問題，又解決了“盯住人”“看住事”“管住權”的問題，實現(xiàn)了權、崗、責一體貫通，進一步提升了鄉(xiāng)村振興基層治理效能。

鄉(xiāng)村振興，有力有效監(jiān)督是基礎。綿竹市紀委監(jiān)委建立鄉(xiāng)村振興“雙線”監(jiān)督模式，堅持群眾反映什么問題就重點跟進什么問題、群眾需要解決什么難題就著力解決什么難題，多措并舉、“點線面”結合推進監(jiān)督融合、關口前移。

為持續(xù)深化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，該市紀委監(jiān)委還聯(lián)合市財政局、市審計局、市鄉(xiāng)村振興局等多個部門開展鄉(xiāng)村振興專項督導和簡易審批村莊建設項目專項治理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門做好清理排查，持續(xù)完善“一卡通”平臺與“一網通辦”的銜接機制，確保惠農惠民政策落地落實、陽光安全。

嚴肅執(zhí)紀？整治“微腐敗”護航民生

“現(xiàn)在農村用上天然氣真的非常方便，很清潔又很安全。”在綿竹市麓棠鎮(zhèn)林堰村6組，村民何成全一邊忙著炒菜，一邊高興地說道。

而在一年前，麓棠鎮(zhèn)紀委在對林堰村集體資金開展監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該村黨支部副書記曾某某在該村安裝天然氣管道中涉嫌收受建設方費用的違紀行為。鎮(zhèn)紀委立即啟動審查調查程序，經查，曾某某聯(lián)系負責承包燃氣管道土建工程的葉某某私下達成協(xié)議，按100元每戶的標準收取“組織協(xié)調費”900元。2022年10月，曾某某因利用職務上的便利為他人謀利益，非法收受他人錢款受到黨內警告處分，并收繳違紀所得款。

村（社區(qū)）集體“三資”是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質基礎，更是群眾關心關注的熱點問題。綿竹市紀委監(jiān)委會同市農業(yè)農村局、市民政局、市財政局成立專項監(jiān)督組，開展財政資金監(jiān)管和“三資”財務專項檢查，建立村（社區(qū)）集體“三資”專項巡察機制，實現(xiàn)對所有村（社區(qū)）集體“三資”的有效監(jiān)管。同時通過網絡搭建“指尖上”的“三資公示平臺，讓政務清清爽爽、群眾明明白白。

“鄉(xiāng)村工程建設、集體‘三資管理、基層民生項目仍是當前腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領域。”綿竹市紀委監(jiān)委相關負責人表示，該市紀委監(jiān)委樹立大抓基層導向，堅持強化辦案引領，加大對縣里的權、鄉(xiāng)里的情、村里的點的監(jiān)督執(zhí)紀力度，著力治理在鄉(xiāng)村建設領域的腐敗和不正之風。全市紀檢監(jiān)察組織重點聚焦鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用、項目實施和干部作風等開展監(jiān)督，堅持涉及民生問題重點辦理，嚴懲侵害群眾利益的“微腐敗”問題。

2022年以來，綿竹市紀檢監(jiān)察組織共查處群眾身邊的腐敗和作風問題52件，給予黨紀政務處分86人。