三臺：“一部一品一專項”，探索監督提質增效新路徑

胡鑫

五月，沉甸甸的麥穗在田野里綴出一片金燦燦，三臺縣紀委監委第五紀檢監察室主任鮮重九正在實地走訪核查群眾領取耕地地力保護補貼等情況。自耕地保護專項治理工作啟動以來，這已是他的工作常態。

據悉，為提高紀檢監察組織監督精準化、辦案規范化、隊伍專業化水平，2022年，三臺縣紀委監委建立了“1+1+3+N”室組地聯動協作工作機制，成立了5個由紀檢監察室、派駐紀檢監察組和鄉鎮紀委共同組成的聯動工作部。在大部制集成辦公運行順暢的基礎上，2023年以來，當地探索實施“一部一品一專項”工作機制。其中，“一部”即以“室組地”聯動協作工作部為基本單元；“一品”即各聯動工作部在年度內辦理至少一件精品案件；“一專項”即各聯動工作部結合各自聯系片區縣級單位部門和鄉鎮的具體實際，在本年度至少開展一次行業領域專項治理。

自實施該工作機制以來，該縣開展惠農惠民資金使用、耕地保護等專項治理5個，發現問題125個，轉換成問題線索57條，立案查處違紀違法案件49件49人。

“小切口”撬動“大治理”

“皇城寺村五組村民小組長左某套取耕地地力保護補貼用于村集體開支的問題基本屬實，目前我們正在進一步核查?！?/p>

“查辦案件只是第一步，要從違紀事實中找到共同點和工作漏洞，杜絕類似問題的發生。”

在聯動工作部辦公室，鮮重九正在和觀橋鎮紀委書記鄧文軍討論該鎮一起違紀案件的辦理情況。此前，觀橋鎮紀委在對耕地地力保護補貼發放情況的監督檢查中，發現了2起涉嫌虛報冒領補貼的問題線索，進一步查證后均已立案審查。隨后，該鎮紀委起底摸排了3年以來各村發放耕地地力保護補貼的全部情況，發現各村存在不同程度的違規問題106條，涉及45人。

“三臺是農業大縣和產糧大縣，耕地地力保護補貼發放體量大。觀橋鎮的情況引起了我們的注意。”據鮮重九介紹，2023年1月，由該縣紀委監委案件監督管理室與審計部門進行合作，緊盯全縣各村（社區）、村民（居民）小組干部等重點人群，通過耕地地力保護補貼申領大數據庫進行碰撞、比對，發現異常數據200余條。

“這些異常數據主要表現為多頭申報、虛假申報和重復申報等。各聯動部迅速成立了工作專班，將耕地地力保護補貼發放、違規占用耕地、騙取農業政策性保險等問題納入耕地保護專項治理，在全縣推開?！痹摽h紀委常委唐應表示。截至2023年5月，在該專項治理中，全縣紀檢監察組織已立案44件44人。

“‘一部一品一專項工作機制的實施，促進了各聯動部主動思考如何開展監督，提升了工作質效。”唐應認為，小切口找準監督選題，凝聚合力分類整治，更能釋放監督執紀在基層治理中的活力。

“創精品”助力“提質效”

“這個案子在事實和定性上都非常符合評審要求，我覺得可以推薦為精品案件。”

“但是證據上有一點小瑕疵，你看這句表述……”

近期，在該縣紀委監委案件審理室，2022年度“全縣十佳精品案件”的評選正在如火如荼進行中。參與評審的案件為各聯動部推薦的自辦違紀違法案件，審理室工作人員正在熱烈討論評定心目中的優質案件。

“我們的評選分為書面評審和現場展示兩個環節，總成績為兩個環節的得分各占50%。其中，書面評審是嚴格按照案件質量評價標準，從事實證據、責任認定、主體身份等19個方面96個細則對卷宗材料打分。”據案件審理室負責人雷多洋介紹，書面評審得分前十的案件，在現場展示環節將由案件主辦人以演講形式匯報，評審專家組進行打分。

“開展評比，不僅能讓各聯動部在復盤已辦理案件中不斷發現并補齊自身短板，同臺競技還能促進業務工作經驗的總結和交流。”據該縣紀委監委第六紀檢監察室主任賀陸回憶，在此前的精品案件評選中，由第四聯動部辦理的“謝祿洪案”取得了總分第一的成績，該專案組歸納提煉的“點線面”工作法讓他深受啟發。

“2023年初，我們聯動部承辦了一起牽涉面較廣的留置案。本案的辦理也采用了‘點線面的邏輯思維路徑，形成了完整的案件思維導圖，詳細羅列出需要查證的證據材料，大大提高了辦案效率?！辟R陸說，目前該案正在進一步辦理中，他對審查調查工作的順利推進充滿了信心。

“‘一部一品一專項工作機制的建立，是促進監督執紀精細化、專業化、集成化的創新和嘗試。通過因地制宜的專項治理、精品項目的創建評比，能提升基層紀檢監察組織的工作質效?！比_縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任張津表示，接下來，該縣還將突出“精品”意識，打造具有地方特色的辦案品牌，在住房保障、項目建設等領域持續發現查處典型違紀違法案件，并適時開展專項治理，不斷實現新時代紀檢監察工作高質量發展。