會理：“室組地”聯動協作 監督力量“攥指成拳”

李浩瑄 廖羿鳴

“在‘室組地聯動機制下，綠水鎮坪莊村黨員吳某飲酒駕駛案在綠水鎮紀委完成初核后，由我們鄉紀委參與一同聯合辦案，既加快了辦案速度，也讓我們在辦案過程中相互分享學習，工作的能力和水平提升了……”根據“室組地”工作聯動協作區劃分，參與了聯合辦案的會理市樹堡鄉紀委書記李易說道。

近年來，會理市紀委監委積極探索提升鄉鎮（街道）紀檢監察片區協作工作機制，將“室組地”聯動監督、聯合辦案作為強化基層監督執紀的有力抓手，注重多點發力，突出貫通協作，充分發揮基層監督執紀“前沿陣地”作用，推動基層監督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進。

多點發力 盤活基層監督力量

“在開展監督執紀工作中，經常會出現人手短缺、力量不足的問題?！睍硎屑o委副書記、市監委副主任、市委巡察辦主任楊仕圣坦言。

以破解基層監督力量不足、不會監督、不敢監督為目標，會理市紀委監委印發了《會理市紀委監委“室組地”聯動監督和聯合辦案工作機制（試行）》，推行“紀委常委（監委委員）+聯系紀檢監察室+聯系派駐機構+聯系鄉鎮（街道）”協作機制。

“我們在全市范圍內分片設置工作聯動協作區，綜合考慮區域相近、便于協作、有利工作開展等因素，將市紀委監委4個紀檢監察室、7個派駐紀檢監察組和20個鄉鎮（街道）紀（工）委劃分為4個工作聯動協作區，通過建立掛鉤聯系、定期會商等制度，采取對口指導、提級直查、交叉辦案等方式，統一調配人員、統一管理線索、統一研判案情，推動實現片區內各單位由‘單打獨斗向‘協同作戰轉變。”該市紀委常委杜明發介紹說。

防汛防地災聯動監督的順利開展，就是該市紀委監委運用“室組地”聯動機制的一個見證。通過構建“縱橫一體”的監督網絡作戰體系，參照網格化管理規定，由紀委書記、監委主任任網格管理指揮長，紀委監委班子成員任一級網格員蹲點監督，“各紀檢監察室主任+紀檢組長+鄉鎮（街道）紀（工）委書記”組成聯動協同的二級網格員嵌入監督，“監察工作信息員+黨風政風監督員”任三級網格員派單監督，對重點村、重要地災隱患點實行“一村一員”“一點一員”定點監督，共開展實地檢查、電話抽查20輪次，監督檢查重點點位240余個，督查重點人員120余人，發現并督促整改問題29個。

貫通協作 發揮聯動機制效能

“村組干部森林草原火險橙色預警期值班值守是如何開展的？請提供一下相關材料……”近日，在益門鎮益門社區防火檢查點，會理市紀委監委第四紀檢監察室按照“室組地”聯動監督協作區劃分，帶領云甸鎮、六華鎮紀檢監察干部開展重點工作聯動監督檢查，這是該市紀委監委實行“室組地”聯動監督的一個縮影。

今年以來，“室組地”聯動開展監督檢查25次，發現問題115個，同比增長9.5%，基層紀檢監察干部發現問題的能力不斷提升，有效解決了專項監督工作人手短缺、力量不足的問題。

如果說聯動監督是補齊日常監督短板、提升監督精準度有效性的有力抓手，那么聯合辦案則是紀檢監察機關始終保持懲治腐敗高壓態勢、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要體現。

姚某某違反組織紀律、違規發展黨員案件的查辦，就是會理市紀委監委充分運用“室組地”聯動機制查辦的一起成功案例。

“因為姚某某案件中有重要的證人在其他縣工作無法返回，存在沒有合適談話場所、核查取證跨區域、相關書證獲取難等問題，僅靠鄉鎮紀委‘單兵作戰，突破該案有難度。”槽元鄉紀委書記李超說，為解決上述難題，槽元鄉紀委立即申請“室組地”聯動片區協作。

按照聯動協作區劃分，第四紀檢監察室了解情況后，協調臨近鄉鎮太平鎮紀委協助調取書證材料，并在協調談話場所、出具跨縣調證文書和介紹信等方面給予支持，最終僅用9天就完成了跨縣快速辦理，姚某某受到黨內嚴重警告的處分。

“探索運用‘室組地聯動監督、聯合辦案工作機制，既實現了委機關力量下沉，加強對‘組‘地的指導，又避免了熟人社會對監督執紀造成的人情干擾，形成互相借鑒、優勢互補的良好效應?！睍硎形Ｎ?、市紀委書記、市監委主任張元安表示。

今年以來，該市鄉鎮紀委處置問題線索46件、立案29件，同比分別增長15%、7.4%，一批損害群眾利益的作風和腐敗問題被“連根拔起”，有力破解了熟人社會監督難的問題。