高新技術企業開展全面預算管理的困境與應對措施

黃貽鶴

[摘 要]現階段，高新技術快速發展，高新技術產品更新速度加快，高新技術企業在發展中面臨更大的風險，高風險是其基本屬性之一。高新技術企業為了實現更穩定的發展，應將全面預算管理作為一種必要的管理手段。特別是汽車檢測行業中，隨著“放管服”改革一體化的持續推進，檢驗測試行業的政策管理走向寬松，檢測行業頭部企業收入規模占比持續下降，民營企業、外資企業和國有企業同臺競技，市場及運營管理面臨沖擊。因此，高新技術企業只有加強全面的預算管理，才能提高企業的核心競爭力。

[關鍵詞]高新技術企業；全面預算管理；困境；應對措施

中圖分類號：F406.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）11-0046-03

一、高新技術企業全面預算管理的基本特征

（一）加大研發和投入力度

高新技術企業在經營和發展過程中，要加大研發力度，投入足夠研發資金，掌握核心產品和先進的技術。在這一過程中，高新技術企業可在識別專利技術、研究和創新外觀設計、發明創造等方面下功夫，由于每家企業的經營規模不同，因此相關部門規定企業研發投入的比例要符合相關要求。

（二）重視員工培養

高新技術企業規定了人才指標，通常情況下，高新技術企業中研發人員占比要保證在10%以上。研發人員的收入較高，雖然這在一定程度上增加了企業的經濟成本，但是從整體上提高了企業的創新水平。

（三）注重科技成果的轉化

我國相關政策規定，在高新技術企業經營中，一年內的產品或者服務收入應占同期收入的60%以上。高新技術企業科研成果的轉化是相關項目成功的重要表現。如果企業研發出的產品或服務不能被市場接受，那么說明相應的開發項目是失敗的。

（四）重視產學研合作

《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的出臺有助于增進企業間的溝通和交流，高新技術企業可以利用科技成果轉化的方法，在高效轉化現代科技成果的同時，更加有效地利用國家資源。

（五）高回報、高風險、高收入

高新技術企業在經營發展中涉及較多的研發和開發項目，但是不能保證所有項目都能取得成功。有些項目研發需要較長時間，高新技術企業在這一過程中需要承擔一定的風險。其中，一些重要的研發項目將直接影響高新技術企業未來的發展，這使得高新技術企業具有高回報、高風險和高收入等特征。

二、高新技術企業開展全面預算管理的價值

現階段，我國政府為扶持高新技術企業出臺了很多優惠政策，在這些政策的支持和推動下，高新技術企業發展速度明顯加快，各種新興技術逐漸成熟。但是實際上，高新技術企業在經營發展中會伴隨著一定的經營管理風險，從而增加經營管理的不確定性，為此，加強高新技術企業的內部管理是十分必要的。

在風險預測中，合理應用全面預算管理工具，可以預測企業經營管理中的可變因素和一些不穩定因素，及時采取相應的風險防范。同時，戰略規劃可以為高新技術企業的發展指明方向，強化高新技術企業的競爭優勢。戰略規劃的制定要以開展全面預算管理工作為前提。

全面預算管理是高新技術企業明確各部門職能、配置經濟資源的重要工具，在企業經營管理中起著協調和監督的作用，可以更好地規劃各部門的效率和產出，動態監督企業的經營活動和各種決策的執行情況，從根本上提高其內部管理質量。

三、高新技術企業開展全面預算管理存在的問題

（一）預算目標設置偏離實際

一般情況下，由企業的財務總監對全面預算管理工作負責，其他部門和工作人員幾乎不會參與。但是，實際上，財務部門并不能全面熟知業務活動，因而會在歷史數據的基礎上編制預算指標，這種方式缺乏合理性，并沒有全面分析下一年度的投資方案及市場的發展前景，導致預算計劃無法滿足基本發展需求，甚至出現兩個部門職能重疊或沖突的問題，會導致大量短期經營行為產生。

（二）預算內容不科學

高新技術企業屬于資金密集型企業，因此，一些企業會將全面預算管理編制的重點放在現金流量上，卻忽視了其他業務活動，長此以往，全面預算管理編制內容無法全面反映資金收支業務及需要較長回收周期的業務，導致全面預算編制內容的片面性。

高新技術企業在編制專項預算方面存在明顯不足，其中包括項目研發斷層、項目后期研發經費投入不足、企業管理模式的制定無法滿足業務拓展需要等。除此之外，預算編制內容涉及范圍小，不利于部門工作有序開展，會給高新技術企業帶來嚴重的損失。

（三）預算動態化管理不合理

高新技術企業在執行預算分析時沒有樹立系統化、科學的預算管理理念，各部門不能做到有效協調，無法準確發現和解決預算執行問題。例如，部分高新技術企業的財務部門只負責制定財務預算，研發部門只負責制定研發預算，不利于提升預算報告的客觀性[1]。

在高新技術企業的發展中，項目研發是重要業務，項目研發工作具有明顯的不確定性，實施周期長。為了激發員工的研發積極性，部分高新技術企業會給予研發部門過多的預算資金控制權，但是對項目的后期實施缺乏合理評價與管理，最終導致預算的實際執行與具體的發展情況存在明顯偏差。

（四）預算編制缺乏科學方法

許多高新技術企業在全面預算管理中對預算編制方法的使用缺乏合理性和科學性，在開展預算管理工作時大多采用傳統和單一的預算編制方法，導致企業無法及時發現預算管理中存在的不足，不能有效解決相關預算問題。

同時，高新技術企業的全面預算管理工作較為復雜，在具體實施中需要各個部門和員工的高度配合，但是財務部門沒有根據實際情況調整和優化預算編制方法，降低了預算編制方案的科學性和合理性。

（五）研究經費預算管理工作不到位

很多高新技術企業沒有認識到研究經費管理對企業發展的重要性。

一方面，在經營管理中過分重視研究成果，沒有制定完善的管理計劃，會降低研發經費的管理質量，嚴重時會出現研發經費流失的問題。

另一方面，一些高新技術企業研發經費的使用隨意性強，研發周期不合理，預算不科學，研發經費與實際的研發需求不一致，不利于發揮全面預算管理的作用。

四、高新技術企業開展全面預算管理的措施

（一）結合實際制定預算目標

在高新技術企業的經營管理中，戰略目標具有明顯的指導意義，可以保證企業發展目標的實現。全面預算管理是高新技術企業重要的戰略工具，在實際工作中，要以企業發展前景為前提，科學分析和預測外部環境和內部資源，制定增長性強、可持續性高的戰略規劃[2]。

在戰略規劃指導下制定明確的預算目標，以保證企業實際發展情況與預算目標的一致性。高新技術企業要在研究檢測方式方法的基礎上，設立獨立的預算管理部門，將產品檢測、技術服務等部門有效銜接，將成本預算、技術檢測預算等與資產結構、現金流量等緊密聯系起來，以便更加深刻、全面地反映現有的經營管理成果，為不斷完善戰略規劃提供基礎信息支持。在全面預算管理的實踐中，只有將其納入企業的長期戰略理念，才能保證業務活動、經營決策活動等符合實際發展需要。

（二）完善全面預算的內容

高新技術企業產品研發周期較長，投資額度大，預算編制內容涉及范圍較廣，需要全體員工的積極配合。因此，高新技術企業要選擇使用合理的預算管理模式，在編制預算時以現金流為核心，著重分析現金流的特點，考慮企業的生命周期。如果高新技術企業處于創業階段，要重點關注資金的流向及融資的基本結構。

如果高新技術企業處于成長期，產品研發結束，即將投入市場，需要以經營現金預算為核心。在高新技術企業技術升級創新階段，要在分析研發投入與經濟投入資金配比平衡性的基礎上開展全面預算管理工作。

除此之外，為了減少研發不確定性對預算的負面影響，高新技術企業要不斷優化和完善全面預算管理內容，調整預算管理方法，提高預算編制效率，增強預算研發工作的科學性。

除此之外，高新技術企業的發展與外界的發展環境聯系緊密，在編制預算的過程中，要著重評估項目的收益和可行性，充分發揮政策優勢，最大程度地降低研發成本支出，為提升預算編制內容的彈性提供必要的保障。

（三）優化預算動態化管理

在全新的市場發展背景下，高新技術企業的發展環境缺乏穩定性[3]。為保證預算執行與預算目標一致，必須做好全面預算動態化管理工作，加大預算管理過程監督力度。同時，要構建健全的全面預算管理分析體系，確定全面預算管理的內容、方法、主體和對象。

高新技術企業要使用科學的考核方法，將內部經營流程、客戶等作為重要考核內容，科學考核預算的實際執行情況，在下一年的預算編制中反饋考核結果，實現對預算的動態化與閉環管理。

（四）使用科學的全面預算編制方法

在編制預算的過程中，高新技術企業應結合零基預算法和增量預算法，根據企業內外部環境和實際發展情況，制定切實可行的綜合預算編制方法。高新技術企業要在內部管理中開展科學的績效考核工作，為全面預算管理工作的順利開展奠定堅實的基礎。

在這一過程中，要注重對各級員工執行力的考核，對優秀員工給予適當的獎勵，對不遵守企業規章制度、拒不遵守紀律的員工給予合理的處罰。開展有效的績效考核，既能更真實全面地反映預算管理的實際執行情況，又能從基層的角度掌握企業的實際運行情況，為后期工作的順利開展提供數據和信息。

在開展預算編制的工作中，高新技術企業要做好以下三點。

第一，根據發展情況和發展需求優化全面預算管理制度，改善以往全面預算管理的財務內容，為高新技術企業改革的順利實施注入新的活力。

第二，以治本為出發點，不斷增強全面預算管理的時效性，為資源的科學合理利用提供重要保障[4]。

第三，構建健全的全面預算管理體系，保障全面預算管理工作的有序開展。

（五）做好研究經費全面預算管理工作

高新技術企業在開展全面預算管理工作中要做好研究經費的預算管理工作，根據實際工作需要及企業的內外部環境、實際經營管理情況合理應用，為研究經費的合理規劃和使用提供重要保障。

高新技術企業要詳細調查和分析科研工作人員的工作能力、綜合發展條件、資金儲備情況和資金管理情況等，保證高科技產品的研發與自身條件一致，更好地調整相關工作。要密切關注外部環境的變化，及時了解是否需要研發某種高科技產品。

在研發新技術之前，要仔細分析市場發展環境、消費者對技術的實際需求程度、技術研發可能帶來的經濟收益等。特別是要深入分析國家優惠政策，從根本上提升技術研發費用使用的合理性[5]。

高新技術企業在研發新技術前，要討論和分析其可行性，只有保證其具有較強的可行性才能立項，強化研發經費和研發資源在技術研發中的合理應用，有利于更加全面地發揮研發經費在全面預算管理中的強大功能。

五、結語

開展全面預算管理工作是高新技術企業提高利潤的重要方式之一。為此，高新技術企業要以實際發展情況為基礎，了解全面預算管理中存在的問題，不斷優化預算管理方法，調整預算管理目標，強化預算績效考核，逐步健全預算管理體系，助力企業實現健康穩定發展。

參考文獻：

[1]劉征.企業全面預算管理的困境及應對措施[J].商場現代化，2022（10）：155-157.

[2]張林棉.房地產企業全面預算管理的實施難點與應對措施[J].中國鄉鎮企業會計，2022（08）：39-41.

[3]邢穎.建筑施工企業實施全面預算管理的困境與對策[J].企業改革與管理，2021（03）：199-200.

[4]涂福渝.國有企業全面預算管理面臨的困境及應對措施[J].商業故事，2022（11）：148-150.

[5]李巧英.企業預算管理的困境和應對措施分析[J].中國民商，2021（05）：72+75.