可持續發展的森林資源保護探討

稅文 楊素香 趙燕 王曉芳 馬朝娟

摘要：森林是陸地系統中規模最龐大、結構最復雜、功能最齊全的一個生態系統，是我們人類賴以生存和發展的重要自然基礎。森林資源的經濟、生態以及社會價值非常突出，與生物圈能量循環直接相關，對推動經濟發展起到了重要作用。近年來，隨著人們對森林資源的快速開發，全球的生態環境也在快速惡化，對森林資源可持續發展的研究越來越重要。

關鍵詞：可持續發展；森林資源保護；過度開發

一直以來，森林資源保護都是我國重點關注的問題。隨著現代化工業水平逐漸提高，我國森林資源銳減，這對我國生態環境發展極為不利，同時與我國可持續性發展的目標也不相符。在生態保護政策的號召下，如何保護森林資源，實現森林資源的快速發展，成為一項至關重要的問題。我們應該找到造成森林資源短缺問題的根源所在，明確森林產業發展中伴隨著怎樣的問題，然后再考慮這些問題如何解決。相信當這些問題解決以后，我國森林資源必將得到很好的發展，經濟發展也會邁上一個新的臺階。

1 我國森林資源概況

從總體上來看，我國森林資源的特點可以概括為森林總量大、人均占有資源量少、分布地域差別大三方面。據相關資料顯示，我國森林資源的總面積達

2.31億hm2，森林資源的覆蓋率達24%，草原綜合植被蓋度達50.32%。與其他國家森林資源面積的總量相比，我國雖位居前列，但相比世界森林資源覆蓋量遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。從上述數據中得知雖我國擁有較大的森林面積總量，但由于覆蓋率較低，人均占有量較少，仍然是一個缺林少綠的國家。

我國地域面積非常廣闊，南北、東西之間的跨度較大，地形復雜且氣候多樣，溫度帶分布復雜，致使我國森林資源類型多種多樣，樹木種類繁多，且在地域分布上極不均衡，差異非常大。森林資源主要在東南、西南和東北分布，覆蓋省份有福建、云南、四川、青藏高原、吉林以及黑龍江等地，其他地區的森林資源覆蓋率較低。除了森林資源總量大、人均占有森林資源量少、分布地域差別大等特點以外，森林結構也不合理，林地利用率低。防護林、薪炭林及特用林等占有率極小，從自然環境保護方面來說也非常不利。

2 森林資源保護與林業可持續發展的意義

良好的生態環境是保障經濟、民生、社會快速發展的重要基礎和前提，認真做好森林資源保護對人類生存和發展意義重大。隨著社會的快速發展，我國各行各業均在資源上提出了比較高的要求，造成過度開發問題極為嚴重，對生態環境造成了不利影響。林業是生態建設的主體，林業可持續發展與森林資源保護是分不開的。只有對森林資源進行保護林業才能得到持續發展。在林業資源保護工作中要堅持可持續性原則，注重林木的再生和持續性，有計劃地限量砍伐，及時補植適宜樹種，加大人工林的種植，發展經濟林，提高林地利用率和生產力，這樣林業才能得到穩定持續地發展。

通過調查研究發現，由于人類在生產、生活中對資源的消耗及全球環境惡化等因素，目前森林資源匱乏已發展成為世界性難題。如果不能對森林資源進行有效利用，將可持續發展理念融入進去，那么將會出現多種資源浪費問題，從而對森林資源效益的發揮造成不良影響。在這種情況下，為了實現可持續發展的目標，充分發揮出森林資源的保護性作用，同時全方位滿足經濟的需求，應在森林資源保護中積極完成動態平衡系統能力轉化，構建完善的生態系統，以達到森林資源可再生的效果，同時有效運用各項生態循環系統，以體現出森林資源在生態方面的功能，最大程度發揮出森林資源的作用，促進社會經濟效益的提升。

3 森林資源保護與林業可持續發展的相關原則

3.1 經濟效益原則

森林資源是一項經濟價值非常高的資源，對我國經濟發展起到了至關重要的作用。在對森林資源進行可持續經營與管理的過程中，應該將“經營”這項活動凸顯出來，當然這里提到的“經營”不是用高投入與低產出換取森林資源生產，它是一種科技含量較高、投入較大的集約型經濟增長方式。比如，在滿足基礎資源供給平衡情況下，開拓林下種養業，發展加工業，對林區農林產品實施深加工制成藥品或食品等，取得更高的產品附加值與產業利潤，從最大程度上提升森林資源的經濟效益，當然這都是以森林資源進行有限消耗為前提的。

3.2 生態平衡原則

森林群落以及其外部環境共同組成了森林生態系統，該系統在自我調控、修復以及完善等方面具備較強功能，在陸地生態系統中，森林群落是面積最大、最為重要的一項自然生態系統，維持該系統的平衡可以為整個自然界生態系統的平衡提供重要基礎。在對我國森林資源進行保護與管理的過程中最為重要的一點是，要想保證森林生態系統平衡，就應該在其自我修復功能不被破壞的情況下，有步驟、有計劃地落實森林資源的開發與經營工作。

3.3 可持續性原則

在森林資源可持續經營與管理工作中，可持續原則是最為重要的一項核心理念，同時它也是當前時代背景下資源有限性與人口不斷增長之間巨大矛盾形成時的一項發展原則。所謂可持續性，即是說不能為了關注短期利益而將長遠利益放棄，要保證對森林資源進行開發時深入貫徹可持續性理念，并在經營與管理過程中始終堅持這一環節，在確保未來社會發展的情況下，從最大限度上滿足經濟發展與資源保護之間的需求，力求在二者之間探索到一個平衡點。

4 森林資源保護與林業可持續發展存在的問題

4.1 缺乏森林資源保護意識

人們對森林資源保護的意義缺乏了解，在保護森林資源方面缺乏足夠的思想意識，生態保護、生態建設的理念還不夠深入人心。我國各地農村世代都是以燃燒樹枝等方式取暖的，在平時的生產生活中很少主動采取措施保護森林資源。還有很多人認為森林資源保護意義不大，無關緊要，因此做出了一些加劇森林資源銳減的行為，雖短時間內可能取得較高的經濟收益，但對生態環境造成極大破壞，對我國林業的穩定性、可持續性發展造成了巨大阻礙。

4.2 森林資源監管不完善

為了避免我國森林資源在現有基礎上持續遭到破壞，需要專業機構負責對森林資源實施監管。到現在為止，我國基本沒有形成類似機構，所以森林資源保護與管理工作也很難落實，因此當前森林資源不合理砍伐的現象還時有發生、森林資源保護與管理不到位的情況隨處可見。同時，正是由于監管工作的缺失，在森林資源合理利用方面還沒有建立起系統性、科學性的規劃，對森林資源造成了嚴重的破壞和浪費，對我國林業資源健康可持續發展非常不利。

4.3 林業經營管理上存在不足

在我國國民經濟發展過程中，森林資源是一項至關重要的資源，推進森林可持續經營管理，對我國社會發展與進步具有重要意義。在林業資源開發與經營工作中，開發與經營包括企業與個體兩類人群，但不管是企業還是個人，在森林資源開發與經營活動中都缺乏長遠的目標意識，盲目追求短期效益的情況普遍存在。這種現象背后的根本原因在于企業或者個人的經營管理理念和水平較低，對森林經營管理粗放，在科學、創新等方面投入不夠，同時生產經營權、森林所有權之間嚴重分離，森林資源保護責任意識也不夠明確，政府在資金投入、監督與管理方面力度也不足。另外，林業經營者之間缺乏必要的合作很難形成規模效應，也從一定程度上對森林資源開發保護及管理工作造成了影響。

4.4 工作人員缺乏專業知識

長期以來，在林業資源保護工作中人們都是按照傳統方式對林業資源進行保護的，采用的工作方法也沒更新，從整體上來看技術方法陳舊落后，因此近年來森林資源保護工作沒有多大的成效。社會經濟快速發展任何工作都講究快速、效率，但由于一些地區經濟、自然環境較落后，缺乏對工作人員的專業培訓，缺少科技人才引進，也阻礙了林業的可持續發展。此外，由于林業技術人員的工作條件艱苦、工資待遇較低、事業崗位限制、職稱聘任難等原因，愿意進入林業行業從業的人員非常少、高科技人才匱乏，也是造成難以對森林資源進行有效保護與管理的重要原因之一。

5 推進森林資源保護與林業可持續發展的對策

森林資源是一項寶貴的自然與經濟資源，在國民經濟發展中具有非常重要的影響。目前我國森林資源在經營管理上取得了一定成績，但也要認識到可持續性發展中面臨的嚴峻形勢。為落實國家確定的林業發展和生態建設等重大戰略決策，更好地推動森林資源的可持續性發展，各部門應該引起關注和重視，引進科技人才，充分運用現代化科學技術手段，采取多種形式，對森林資源進行科學合理的開發與管理。

5.1 完善法律法規監管體系

目前，我國在森林資源保護與管理方面的法律法規還不夠健全。因此，政府及相關部門應該根據現階段森林資源開發現狀，采取有效措施進行調整和完善，積極貫徹規章制度中的相關內容，確保各項工作合法合規。同時還要明確有關部門的職責，針對各項實際工作開展監督與管理，一旦發現有亂砍濫伐、毀林開荒、違規使用林地等違法違規行為，立即采取措施進行處理，從而更好地開展森林資源保護與使用管理的引導。不僅如此，還要大力宣傳，采用多元化方式引導社會、企業、個人對森林資源保護與管理工作的關注力度，提升投資吸引力，從多方面合理均衡利益，讓更多組織、企業和個人參與到森林資源的保護和發展中來。

5.2 建立林業資源監管部門

自從改革開放以來，為了追求經濟發展速度的提升，森林資源保護與管理工作一直都處在被忽略的狀態，森林資源遭受了嚴重的破壞。雖然相關部門已經采取了一些措施，但是收效甚微。森林資源的經營與管理活動可能會涉及巨大的經濟與生態利益，必須實施有效監管。具體來說，應該專門成立監督與管理部門，與實際情況相結合建立監督機制，明確有關職責，針對各項實際工作開展監督與管理，對森林經營活動的合規性及環境影響情況和生態效益情況等各方面加大監管力度。及時針對問題采取措施進行處理和完善，使森林資源保護與管理工作更加規范，不斷引導人們從事合規且可持續經營與發展的活動，為我國森林資源保護與管理工作奠定基礎。

5.3 制定可持續發展規劃

由于我國的人口基數較大，森林資源占有率遠低于世界平均水平，在歷史、地域等因素的影響下，森林資源在我國各地的分布本就不平衡，加之以前因生產生活需要大量采伐林木等導致森林資源銳減、草原退化問題嚴重，生態環境快速惡化，各種自然災害頻發，森林的生態、社會功能都明顯降低，甚至在一些地區，已經對人類的生存造成了嚴重威脅，因此，很有必要在森林資源保護與管理工作中制定切實可行的可持續發展規劃。在制定規劃時，要結合不同地區實際情況制定差異化的策略，比方說合理劃定自然保護區、林區。在森林資源集中的地區，按照林種功能將不同林種的經濟與社會價值挖掘出來，并明確生態穩定與森林資源利用之間的平衡點，在其基礎上制定森林資源保護與管理的規劃；而對于森林資源分布較少的地區，則將重點放在植樹造林上，采取封山育林、人工造林等形式，因地制宜大量栽種適生樹種；對發生草原退化的地方實行種草改良；在重點區域開展天然林保護、生態保護和修復、山水林田湖草沙系統治理、林業碳匯等。還要抓好林業有害生物工作和森林草原防滅火工作；繼續執行退耕還林還草等補助政策，提高農民積極性；將生態林業、旅游和生態扶貧工作相結合，通過農民造林合作社、林下種養業等形式，發展菌類、中藥材、跑山雞等林下產業，既給農民就業增收又能讓其自動參與到森林保護中來，把森林保護與發展林業產業有機結合，促進森林資源和林業經濟的可持續發展。

當然，對于以上所述都需要國家在政策上給予傾斜，在財政上加大扶持力度和資金投入。另外還可積極吸引社會和民間資本對林業經營進行投資，同時促進全社會一起推進森林保護、生態建設事業的可持續發展。

5.4 培養專業人才，加大宣傳力度

在森林資源保護與管理工作中，專業森林資源保護人員是一股重要力量。目前，我國在林業資源保護與管理工作中，主要依靠人工造林的方式增加森林面積，但是由于林木功能比較單一，森林可持續發展很難發揮真正的意義。加上上文提及，當前我國專業從事于森林資源保護工作的人員較少，并且缺乏專業知識，因此我們有必要加大對專業人員的培訓力度，通過培訓使其掌握森林資源保護與管理方面的知識，提升森林資源保護工作的專業性，并且設立足夠崗位，積極引入緊缺科技人才，提高各項福利待遇以便留住人才。同時，相關部門應該積極落實宣傳教育工作，大力加強生態教育，使更多人能夠認識到保護森林資源的重要意義，并將其落實到具體工作中。這樣既可為我國森林資源保護工作效率的提升奠定基礎，促進森林植被覆蓋率的提升，為林業可持續發展目標的實現貢獻力量。

6 結語

綜上，森林資源對于改善生態環境起到了重要作用，同時也是推動國民經濟發展的一項重要基礎。在自然分布、歷史因素等多方面因素的影響下，我國森林資源總量嚴重不足，資源結構也不合理，整體質量有待提升，另外在我國，森林資源的分布明顯失衡，對其生態功能的發揮造成了嚴重的不良影響。從森林資源保護與管理工作情況來看，要想將森林資源的生態、經濟以及社會價值充分發揮出來，就必須深入落實可持續發展理念。然而森林資源保護與管理是一項非常復雜的系統性工程，需要我們一同努力，從實際情況出發，與現階段的經濟發展情況相契合，最終實現經濟、生態以及社會方面的可持續性發展目標。

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