民辦本科高校專業設置與調整研究

張立影 柴倉義

摘? 要：基于湖北省教育廳2018—2022年發布的本科專業目錄數據分析發現，湖北省民辦本科高校在專業設置學科門類上較為齊全，專業布點排在前三位的分別是工學（35.61%）、管理學（21.49%）和藝術學（15.64%）。通過2018—2022年的變動趨勢來看，具有專業調整新增大于撤銷、學科偏向性嚴重、調整覆蓋面廣、與經濟發展和社會需求緊密相連的特點，但是存在經、管、文和藝術類專業布點過多，“四新”專業設置盲目性等問題。要通過政府獎懲制度、社會第三方評估、專業評估及專業準入和撤銷機制、優勢和特色專業的建立幾個方面入手，保障專業調整的科學性、合理性，建立適合民辦本科高校向內涵式發展的專業結構。

關鍵詞：湖北省；民辦本科高校;專業設置;專業調整；現狀分析

中圖分類號：G648? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）S1-0036-05

Abstract： Based onthe release of undergraduate professional directory data， published in 2018-2022 by the Hubei Provincial Department of Education， it has a complete range of disciplines of the private undergraduate colleges in Hubei province， the top three are engineering （35.61%） ， management sciences （21.49%） and arts （15.64%）. According to the changing trend of the last five years， it has the characteristics of major adjustment increasing more than canceling， discipline bias is serious， adjustment covers a wide range，specialty establishment is closely linked with economic development and social needs.However， there are many problems such as the over arrangement of the major of economics sciences， management sciences， literature and arts， and the blindness of the setting of the"Four new" major. We should guarantee the scientific and rational adjustment of specialty through the system of government rewards and punishments， social third-party evaluation， professional evaluation， professional admission and withdrawal mechanism， and the establishment of specialty with advantages and characteristics， to establish a professional structure suitable for private undergraduate colleges to develop intensively.

Keywords： Hubei Province; private undergraduate colleges; specialty establishment; specialty adjustment; status analysis

基金項目：湖北省教育科學規劃一般課題“基于應用型人才培養的民辦本科高校專業結構調整機制研究”（2018GB102）

第一作者簡介：張立影（1979-），女，漢族，河北藁城人，碩士，副教授。研究方向為高校教學。

民辦高校辦學定位應立足地方、服務地方，為地方經濟社會發展培養高素質應用型人才。其應用型的專業教育必須通過專業設置來實現[1]。應用型民辦本科院校應從地方主要支柱產業及產業結構調整出發，研究產業結構發展趨勢對人才需求狀況的變化，從而進行專業動態調整，優化其專業結構，促進高校長期穩定發展。2013—2022年，湖北省民辦高校在專業設置量上已經從快速增長逐漸減緩，但是在專業設置調整，優化專業結構上沒有較為成熟的經驗可以借鑒，通過對2018—2022年湖北省民辦高校專業設置調整情況進行分析和總結，為今后民辦高校在專業結構調整上更具有合理性、科學性，構建與民辦高校的辦學定位更加契合的專業結構提供依據與借鑒。

一? 湖北省民辦本科高校專業設置現狀分析

2022年，湖北省32所民辦本科高校開設普通本科專業共計213個，分布點總數共計1 247個，與2021年相比新增46個備案專業，撤銷了14個專業。

從整個專業分布來看，專業涉及學科門類齊全，分屬于11個學科門類，涵蓋了教育部本科專業目錄包括的12個學科門類的91.67%。從專業分布點來看，排在前三位的分別是工學（35.61%）、管理學（21.49%）、藝術學（15.64%），三個學科門類的專業分布點分別占總數的72.74%。具體分布情況見表1。

根據湖北省2021年國民經濟和社會發展統計公報[2]，2021年全省生產總值按可比價格計算，比上年增長12.9%。其中，第一產業增長11.1%；第二產業增長13.6%；第三產業增長12.6%。三次產業結構由2020年的9.6∶37.1∶53.3調整為9.3∶37.9∶52.8。農業、現代服務業、商業占比減少，加工制造業占比增加。

與第一產業相契合的農學學科專業數量和分布點均不高，排在倒數第二位，目前所開設的農學類專業包括園藝、園林、動物醫學和茶學。其中開設茶學專業的湖北恩施學院地處湖北西部恩施市，恩施是我國茶樹原產地之一，“恩施硒茶”被譽為“世界富硒養生茶”，是“萬里茶路”的源頭之一，自古就是貢茶之鄉。當地有良好的茶葉產業基地，茶產業發展潛力巨大，整個茶產業鏈不僅涉及茶葉生產，還包括茶日用品生產，并且已形成了茶旅融合的產業融合效果。同時該校還成立硒茶學院，培養跨學科專業培養應用型人才，建立起整合硒茶產業鏈各環節需求的多元化人才培養體系。曾有一句廣為流傳的俗語“湖廣熟、天下足”，湖北淡水產品產量及雞蛋、蜂蜜、淡水小龍蝦出口產量多年位居全國第一位，加工農業產業鏈在全國具有重要地位。但是目前湖北省民辦高校并未開設相關專業。

與第二產業契合的工學占比最高，排在所有學科門類的第一，專業數量有80個，布點數達444個，與湖北省工業強省的發展態勢較為一致。汽車是湖北第一大產業，資產存量、綜合實力居全國前列。汽車整車生產與零部件配套生產遍布武漢、十堰、襄陽及隨州，相關的機械、電子、汽車服務工程、網絡工程和新能源汽車工程有88個專業布點。開設相關專業的民辦本科高校分布在武漢、宜昌、荊州、黃石、十堰、襄陽和孝感。

第三產業在湖北省整個國民經濟結構中占52.8%，與之相匹配的經、管、文學、藝術及醫學等學科，在整個民辦本科高校布點較多，占所有專業布點的64.39%。

二? 湖北民辦本科高校2018—2022年專業調整特點

（一）? 專業新增數量大于撤銷數量

如圖1所示，2018—2022年湖北省民辦本科高校共增設本科專業布點214個，年均增加近43個；共撤銷50個，年均撤銷10個。其中2021年調整力度最大，新增47個，撤銷了30個專業，占2018—2022年撤銷專業數的60%。其中一所高校撤銷了13個專業。由此可見，湖北民辦高校2018—2022年的專業增設量遠大于撤銷量，年均凈增加量為32.8個專業布點。這與我國高等教育普及率不斷升高，由此引發的高校辦學規模增大有關，另外與民辦高校盡可能地吸引生源而設立熱門專業有關。當然隨著高等教育逐漸從數量擴張的發展轉向內涵式發展，民辦高校也積極探索專業內涵式發展的途徑，在專業撤銷上進行了取舍，且在2021年達到最大，說明民辦高校對各自專業結構的優化意識逐漸加強，從以往單純地增加到也尋求通過撤銷的方式，使高校內部的專業結構與本校的發展更加的合理。但是從整體的增長速度上看，增設與撤銷均呈現上升趨勢，這就使得民辦高校專業分布點的整體增速會略有放緩。

（二）? 專業調整涉及學科門類廣，學科偏向嚴重

如圖2所示，2018—2022年湖北民辦本科高校增設本科專業共涉及10個學科門類，其中新增專業布點最多是工學學科門類，共新增了75個專業布點，占35.05%；其次是管理學門類，共新增35個專業布點，占16.36%；接下來依次是藝術學（31個）、教育學（24個）、醫學（17個）、文學（16個）、經濟學（10個）、理學（4個）、農學（1個）及法學（1個），歷史學沒有新增專業布點，各學科門類每年的增長基本保持穩定。在撤銷本科專業布點上共涉及7個學科門類，其中撤銷最多的也是工學學科門類，共撤銷24個，占48.00%，其次是管理學門類，共計撤銷9個專業布點，占18.00%；接下來依次是理學（7個）、藝術學（3個）、農學（3個）、文學（3個）及法學（1個）；經濟學、教育學、歷史學和醫學4個學科門類沒有撤銷。從學科門類整體的變動情況可以看出，工學和管理學新增和撤銷均位于前列，與這兩類學科門類所設置的專業布點的基礎量有關，另外與國家發展戰略調整有關，尤其是教育部關于人才培養的“四新”戰略計劃，讓工科專業調整與工業革命技術發展相協調。值得注意的是理學學科類的專業布點的撤銷數大于新增數。

（三）? 專業調整涉及高校面廣

2018—2022年，湖北省有30所民辦高校進行了專業調整，僅2所高校沒有做調整，專業調整整體以新增為主，有專業撤銷的學校15所，占有專業調整的湖北省民辦高校的50.00%。從整體的調整量（新增+撤銷）上來看，武漢紡織大學外經貿學院調整力度最大，涉及20個專業布點的調整，其中撤銷專業13個，占65%，在各調整高校中，調整量較小的是湖北醫藥學院藥護學院、三峽大學科技學院、武漢體育學院體育科技學院均新增1個專業。另外在湖北經濟學院法商學院2018—2022年新增1個專業，撤銷了2個專業，專業整體量也是呈現下降狀態。

從專業調整數量上只能對某高校專業調整力度情況進行量上客觀評價，但是不能等同于高校專業調整力度，也不能從數量上去判斷高校專業調整行為的好壞優劣，但是從各高校專業調整的變化量上也能夠說明該高校能夠從自身的實際情況，由內而外地為自身的專業結構優化而做出努力[3]。

（四）? 新增專業與國家戰略、湖北省經濟發展緊密聯結

《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出“以重點領域突破帶動整體水平提升，加快發展新一代信息技術、高端裝備與材料、生物技術、綠色低碳、新能源汽車、數字創意等戰略性新興產業”。湖北省經濟發展規劃的引領性，湖北省民辦本科高校在2018—2022年新增專業總量排名前10位的情況見表2，從數量看與新一代信息技術相關的2個專業數據科學與大數據技術和大數據管理應用專業布點增加分別排在第1位和第4位，增加量遠遠超過了其他專業，另外與高端裝備相關的“機器人工程、人工智能、智能制造工程和軟件工程增加量也較高，合計達到28個。與數字創意相關的網絡與新媒體和數字媒體藝術共計增加了11個。由此可見湖北省經濟發展規劃對民辦高校專業設置產生了重要影響。

（五）? 專業調整緊跟市場需求

據麥克思研究院《2018年中國本科生就業報告》[4]顯示，2018年我國中部地區就業的本科畢業生中，與教育業、醫療和社會護理服務業相關的行業比例較高且呈上升趨勢。其中，本科生就業量最大的行業是教育業，其中近六成集中在中小學教育機構。由表2可以看到，2018—2022年學前教育、小學教育等教育領域的專業增加分別排在第3位和第7位。

每年麥克思研究院會根據失業量、就業率、月收入及就業滿意度等指標公布專業預警的紅黃綠本科專業，2018—2022年繪畫、歷史學、應用心理學、音樂表演、化學和法學等專業連續上榜，而湖北民辦高校2018—2022年調整的專業學科門類里工學的調整量較大，包括部分應用心理學這一紅牌專業，還有生物工程和生物技術等黃牌專業。

2018—2022年較為穩定的綠牌專業有信息安全、軟件工程、信息工程、網絡工程、數字媒體藝術、電氣工程及其自動化和通信工程。可以看出綠牌專業基本都是與國家戰略新興產業相關的專業，這就表明新興產業已經形成一定的規模，另外隨著數字經濟滲透到生產生活的各個領域，這些產業在人才需求上處于供小于求的時期，因此民辦高校增設這些新專業是對市場人才需求進行合理分析而設立的。在綠牌專業中以工學類專業為主，也是造成工學類專業增加數量遠超其他門類的原因之一。另外從歷年的綠牌專業排行上也可以看出，行業發展變化對人才的需求也會產生波動，這一現象與國民經濟發展的產業結構調整相一致[5]，同時也客觀地影響了民辦本科院校的專業動態調整。

三? 湖北民辦本科高校專業設置存在的主要問題

（一）? 經、管、文和藝術學專業布點過多

對于同層次的高校來說，過高的專業設置重復率，必然會導致畢業生就業競爭壓力增大，而且民辦本科院校與“雙一流”大學和其他地方本科高校相比，如果沒有差異性的培養體系，很難競爭過這些院校的畢業生。

2018—2022年“藝考熱”，藝術類專業設置增多，但是根據就業情況看，藝術類畢業生就業轉換率非常高。經、管、文和藝術類畢業生主要服務第三產業，2020年突如其來的新型冠狀病毒感染疫情，導致第三產業中的很多行業用人需求出現明顯下滑，就業崗位大幅下降，這些專業畢業生就業難的問題尤為突顯。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，使曾經火爆全國的學科類教培行業進入寒冬，而教育業是吸納本科畢業生數量最大的行業，尤其是文科類畢業生，在調研中發現，有些學校語言類專業進入學科教培行業的畢業生占畢生總量的半數還多。

（二）? 新工科類專業增設扎堆，資源配置不容樂觀

2019年教育部等13個中央部門實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進新工科、新醫科、新農科和新文科（簡稱“四新”）建設，以提高高校服務經濟社會發展能力。“四新”建設希望通過學科的交叉融合，進一步推動創新科教結合協同育人機制，提高現代信息技術與傳統文科專業的交叉融合，而不是簡單地設立本科專業目錄內的相關學科專業就是“四新”建設，學科的交叉融合是關鍵。互聯網、大數據、人工智能等技術廣泛應用于各經濟領域，與制造業、農業、醫學交叉融合，實現制造業數字化、智能化升級改造，建立農業圖像識別與分析、作物三維重建與虛擬實現技術、農業智能感知系統，構建智慧醫療體系、將AI技術用于醫學輔助診斷等才是“四新”專業建設的落腳點，這就要求人才培養方案設置、學科專業支持、師資隊伍建設、相應的實習實訓基地建設及跨學科學習模式的建立等軟實力的支持，但目前就民辦本科高校來說，實現道路非常艱難且漫長。

四? 民辦本科高校專業調整對策建議

隨著政府部門“簡政放權”，在專業設置上，高校的自主權越來越大，如果不能有良好的政府與社會的監管，可能會導致民辦本科高校專業設置的隨意性增大，新增專業人才培養質量無法保障，因此要有必要的應對策略，從政府和高校兩個層面建立合理的監管和調整機制，以保證專業設置的科學性、合理性，保證專業建設的高質量性。

（一）? 政府層面

教育部門將專業設置進行下放，給了高校自主權，但是其在宏觀調控上應繼續發揮監管、調控、服務的職能。首先，政府可以建立獎懲制度。對高校專業設置不合理或專業建設不理想的進行獎懲，引起高校重視專業建設，進一步規范專業設置行為。其次，培育社會第三方評估機構。政府應在有相應頂層設計的基礎上，培育社會第三方評估機構[6]，從專家、學生、家長和社會幾個維度進行綜合評估，為高校專業設置提供更具有專業性和權威性的咨詢和指導服務。最后，發揮專業評估作用。目前本科高校有政府部門設立專業合格評估、本科教學評估等評估項目，評估結果的應用并不明顯，運用評估結果對民辦本科高校的專業設置與調整起到宏觀調控和監管作用[7]。

（二）? 高校層面

高校是專業設置調整的主體，在具體的行使主權上是由該校教學指導委員會來執行，執行的標準是什么？評分標準的設置是否合理？對此高校首先應建立專業準入與撤銷機制，從源頭把控專業的質量。需要高校自發地建立起一套客觀、科學、全面的專業結構評價體系，該體系應具有可比性和可操作性。可包括專業設置重合率、招生質量、專業關注程度、就業質量、培養質量和辦學成本等幾個方面。其次民辦高校應建立起各自的優勢專業或特色專業。優勢或特色并不是簡單的稱號，要在民辦本科高校的整個專業結構中起到核心地位作用，可以以優勢或特色專業為基礎，實現學科專業的交叉融合，建立起真正的“四新”專業，如何評判自己的優勢專業或特色專業，可以運用經濟學領域的波士頓矩陣（BCG Matrix）[8]法對各高校的專業進行區分，如“明星”專業、“問題”專業、“現金牛”專業和“瘦狗”專業，發現自己的“明星”專業，將有限的資源合理有效地分配到專業建設上，保證民辦本科高校能夠在同層次高校中有自己的鮮明的特色和優勢。

參考文獻：

[1] 尤偉，顏曉紅，陳鶴鳴.我國應用型本科院校專業設置與調整機制變遷[J].江蘇高教，2015（5）：68-71.

[2] 湖北省統計局.湖北省2021年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2022-03-18）.http：//tjj.hubei.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/qstjgb/202203/t20220307_4025264.shtml.

[3] 楊俊.廣西普通高校本科專業設置研究[D].桂林：廣西師范大學，2022.

[4] 麥克思研究院.2018年中國本科生就業報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2018.

[5] 王建偉，婁自強.普通高等學校本科專業設置調整研究——基于2013—2018年教育部公開數據[J].河南科技學院學報（社會科學版），2019，39（8）：47-53.

[6] 魯小蘭.管辦評分離視角下湖北省民辦高校外部治理結構優化研究[J].大學教育，2022（5）：10-13.

[7] 黃江美，曾冬梅．關于高校學科專業結構調整問題的思考[J].教書育人：高教論壇，2007（18）：20-22.

[8] 程曉靜，駱四銘.民辦高校本科專業設置和調整研究——基于BCG矩陣的視角[J].現代教育科學，2015（1）：76-79，88.