論述強化創新管理助推國有企業高質量發展

王長霞

摘 要：在新時期，我國經濟逐步從高速增長朝向高質量發展轉變，目前我國處于重大歷史轉折以及變革階段，為國有企業帶來巨大發展機遇及挑戰。國有企業需要牢牢把握時代帶來的機遇，明確發展方向，積極合理展開創新管理，從多個不同角度改善管理模式以及技術手段，為經濟結構改革、產業升級提供良好的內生動力。基于此，文章以國有企業高質量發展為立足點，針對強化創新管理，助推國有企業高質量發展的策略進行分析與研究。

關鍵詞：創新管理；國有企業；高質量發展

近年來，隨著經濟社會快速發展，我國對于國有企業發展關注程度不斷提升，2022年中國共產黨第二十次全國代表大會提出，必須要準確、完整、全面貫徹落實新的發展理念，不斷提升企業核心競爭力，強調國有企業高質量發展，持續深化國有企業改革。在這種背景下，國有企業過往常規的管理模式顯然已經難以滿足國有企業發展需求，國有企業需要積極合理組織實施創新管理，把握國有企業發展影響因素以及管理重點，從決策、人力、運營、監督以及科技等各個層面探索全新管理模式，提升企業管理、運營精細化、現代化水平，有效規避風險因素，全方位增強運行安全性。

一、創新管理與高質量發展內涵

1.創新管理

所謂創新管理主要是通過創新組織結構以及機制體制，積極合理選擇應用新方法、新設備、新技術、新物質，通過計劃、決策、指揮、激勵、組織等各種管理活動和模式，為社會提供全新的服務與產品。簡單來講，創新管理就是國有企業組織為實現科技以及產業長遠發展目的，為適應內部條件以及外部環境改變而組織開展的管理活動。

2.高質量發展

高質量發展是黨的十九大中提出的一種全新改變，是我國適應經濟發展做出的全新選擇，也是貫徹落實新發展觀念的直觀展現，更是現代化、持續化經濟體系構建的重要道路。從這一角度分析，高質量發展內涵可從供給、效率、綠色、結構、和諧、可持續等層面得到體現，實現高質量發展模式，不僅需要將現有的資源整合，還需要不斷增強生產效率和質量，展現全新現代化發展理念，實現各類資源的系統化、最優化配置管理，讓信息利用與共享能力不斷提升。

二、強化創新管理，助推國有企業高質量發展的必要性和重要性

1.全面應對時代帶來的挑戰與機遇

目前，新時代的全面到來為國有企業帶來諸多風險與挑戰，資金短缺、運營風險等問題更加嚴重，但是互聯網與現代科技的快速發展，也為國有企業帶來重要技術支撐，國有企業必須要全方位把握此類機遇，結合新技術與手段，重塑核心競爭力，否則可能會使得國有企業發展受到限制與約束。因此，國有企業需要有序、快速地解決發展中遇到的各類問題，在這一基礎上組織實施創新化管理。一方面，需要完善企業規章制度，積極合理調整與改進現有的經濟結構，管理與監控面臨的各類風險挑戰，進而讓國有企業在日常運營、融資投資、財務管理層面存在的風險得到有效降低。另一方面，近年來，世界知識產權組織發布的《2022年全球創新指數報告》當中顯示，較2012年我國創新指數位列相對比上升23位，正式位列到第十一，正式躋身到科技創新型國家，這也為國有企業科技創新提供極大幫助和支撐。在這種背景下，加快科技創新力度，引入新型的科技手段，不斷創新和優化國有企業生產模式，不僅可以有效改善技術短板、產品附加值低、產業鏈供應不到位等問題，還可實現戰略化發展部署目標，讓國有企業可以全方位應對時代帶來的挑戰。

2.激活國有企業管理可行性

人員能力水平以及工作狀態是國有企業發展最關鍵的影響因素，能力水平不高或者經濟性不強難免會使企業發展受到限制，而在過往人力資源管理中，國有企業管理模式存在統一化的特征，管理內容與模式相同，缺乏創新性。在新時期，我國對于企業核心競爭力提出了更高要求，而要想提升企業核心競爭力，一方面，需要有良好人才當作支撐，組織實施人力資源創新管理，持續增強人才風險防控以及經濟管理意識水平。另一方面明確部分職責和義務，可以有效協調與維護企業部門間工作關系，完善與優化管理流程和體系，進而為國有企業變革發展提供正確、清晰的方向。

3.提升國有企業核心競爭力

當前，我國關于國有企業核心競爭力提出更高要求，重點強調國有企業高質量發展，依據二十大報告整體發展基調，預計我國今后在企業創新能力增強方面將會進一步發力，機制體制更加便利靈活。在這種環境下，國有企業創新管理就成為必要手段，必須要通過創新管理，在經營生產、決策等各個方面做到精細化，真正實現按照流程辦事、依據制度管人，為企業在市場當中長遠發展提供強有力的保障，提升國有企業核心競爭能力。

三、強化創新管理，助推國有企業高質量發展的策略

在新時期，國有企業要想高質量發展，就必須要結合二十大要求以及國有企業發展情況，明確創新在國有企業現代化發展中具備的重要地位，不僅需要關注管理理念、管理形式和文化意識的創新，還需要重視科技的創新與優化，全方位發揮創新具備的作用和功能。

1.更新管理理念，統攬全局

過往我國實施的計劃經濟模式，給國有企業帶來十分深遠影響，造成企業管理思維意識與相應市場轉型發展存在矛盾和沖突。在上個世紀，大部分國有企業就組織展開探究，希望可以逐步改進與更新管理理念，讓自身發展與時代需求更加契合，取得一定成果。而在新時期，經濟社會的快速發展以及“高質量發展、企業核心競爭力”等各類新型概念的提出，給國有企業管理也提出了更加嚴格的要求。對此，仍舊需要將管理理念更新當作發展的手段條件。一是積極合理樹立科學管理以及市場開拓精神，戰略化針對企業發展板塊進行布局，有效對比計劃經濟與市場經濟，結合“低碳、可持續、高質量”等各類關鍵字眼，把握企業今后發展趨勢以及核心。二是始終堅持“創新為主”的觀念，結合時代發展趨勢，強化技術以及手段創新力度，整合市場發展經驗，助推國有企業現代化發展與進步。

2.完善組織管理形式，促進企業核心競爭力提升

在二十大報告當中明確強調企業核心競爭力，精準到國有企業發展與改革層面，就是提升戰略執行以及實施能力，構建完善的企業管理制度以及組織形式等，屬于一個系統化工程任務。從這一方面分析，國有企業核心競爭力的提升將會成為企業高質量、持續化發展的基礎以及前提條件，需要結合企業混合所有制推進情況，從組織形式以及管理制度等幾個方面，強化管理力度，助推企業核心競爭力的增強。

一是在混合所有制企業經營模式探索的基礎上助推企業內部治理與決策機制的現代化改革，深入探索混合所有制的企業經營模式。可以從企業行業以及產業發展特征層面出發，靈活調整不同所有制控股比例，為全方位助推企業內部管理規范化功能，要在企業管理經營過程中持續、有效發揮公司章程具備的功能作用，從相關法律法規以及企業具體情況層面出發，結合黨的領導針對不同股東占比進行協商，制定合理規范的管理規章制度，確保各個主體的權益，形成一個董事會戰略引領、黨委領導、股東大會科學決策以及監事會依法監督管理的治理體系。同時，在混合所有制企業內部構建專屬的平衡約束機制體系，適當提升民營企業占據的股權比例，讓國有企業體制機制具備的功能作用不斷完善，確保國有企業可以更好適應經濟社會現代化發展。

二是構建國有企業與民企協作共贏、交叉融合的合作機制。在國有企業與民企兩者互相影響、和諧共生的基礎上，構建緊密的產權以及市場關系，建立稅收、財政補貼以及融資方面公正公平的市場環境，實現企業經營管理的平等公正。近年來，伴隨著國有企業混合所有制改革的深入推進，對于國有企業隊伍發展壯大也提出了更高的要求，國有企業需要積極合理吸收民營企業成分，適當提升國有企業內部民企經濟比例，構建雙向混合、優勢功能互補的市場局面，并在這一基礎上，改進企業管理機制體系，明確國有企業與民企功能定位，讓產業合作共贏局面可以得到有效維護。

3.加快推進科技創新管理，實現企業轉型發展

黨的二十大報告提出，要進一步完善黨中央對于科技工作的領導與管理體制，把黨的領導落實到國有企業能力構建、創新發展等各個層面，深化體制改革力度，完善科技成果轉換、經費科技的管理，始終堅持制度與科技創新“雙向推動”。

一是需要密切與國家科技發展戰略相結合，緊跟戰略發展目標和規劃，明確國有企業今后戰略發展方向，著眼于網絡通信、生物醫藥、低碳綠色、先進裝備制造、新材料、數字經濟等新興產業領域，強化對關鍵技術的研究以及管理力度，爭取獲得一批技術可控性強、帶動能力優異、在國際上可以起到領跑作用的創新成果，為國有企業新舊動能改變提供引領作用。

二是與市場緊密結合。國有企業承擔著助推國有資產增值的重要目標，在新時期高質量發展背景下，需要密切關注市場發展趨勢，強化產品創新管理力度，用優異的服務和產品獲取回報。在創新過程中需要密切掌握市場需求，結合黨的戰略化發展趨勢，從供給側改革方面出發，激活產品低成本、差異化優勢，提升自身核心競爭水平，為滿足市場要求，引領市場發展做出努力。同時，還可與科研院校配合，深入挖掘科研院校內部優秀的人才，構建專業的科技成果創新轉化基地以及產學研合作基地，為國有企業發展奠定良好的基礎。

4.拓展基層黨組織管理范圍，增強黨的組織功能

國有企業黨建工作，是黨組織管理工作的重要組成部分，也是助推企業高質量發展的核心手段。黨的二十大報告當中對于黨組織的組織與政治功能提出了更高的要求，要求推進國有企業在完善治理過程中強化黨的領導作用，加強黨建工作。新修訂的《中國共產黨章程》關于黨的基層組織也有明確規定。各項方針與政策的落實，對于國有企業基層黨組織功能發揮提出更高要求，需要基層黨組織積極合理創新管理模式，結合企業生產經營管理高質量落實黨建工作，避免出現“紙上談兵”的現象。

一是可以宣傳思政文化，不斷擴展企業生產經營渠道。可將企業經營生產當作核心，不斷擴展輿論以及宣傳渠道，充分利用宣傳媒體以及宣傳工具，向社會廣泛宣傳國有企業思政文化，為國有企業營造有利、健康的輿論氛圍，持續增強國有企業知名度，為企業今后高質量、持續化發展奠定良好基礎。

二是在企業整個發展過程中科學合理發揮黨組織功能作用，積極合理參與到企業經營管理、生產管理等幾個不同階段，結合生產經營活動要求以及不同部門工作狀態，進行適當監督，實施主題教育，讓企業相應的干部明確掌握現階段發展任務和形勢，改變國有企業內不合理不科學的經營模式，助推國有企業順應黨的方針、響應黨的號召，積極合理組織展開轉型發展，持續增強企業向心力，為企業高質量發展提供良好助力。

5.加強國有企業領導干部監督管理，弘揚企業家精神

企業家精神是黨的二十大報告當中提出的一種特殊精神，是順應企業發展的最主要舉措。國有企業高質量發展道路必定是曲折、復雜的，在發展過程中，企業家使企業生產經營的重要組織者、資源整合者、推動者、領導者，企業發展過程中融資投資、運營業務、發展創新風險等都需要企業家進行管理和承擔。對此，需要結合國有企業特色現代化管理制度建設要求，不斷強化對企業領導崗位的監督管理。一是要求國有企業領導干部全方位發揮自身功能作用，具備廉政的意識，可以通過遠程通信、物聯網、大數據等各類技術手段，構建全過程、系統化的監督管理機制體系，實現國有企業管理與經營信息的動態化整合、系統化排查以及監督，這也是對企業管理人員考核與管理的基礎。二是需要為國有企業管理人員提供適當的風險承擔空間，弘揚企業家精神的過程中，需要嚴格遵循企業具體發展規律，重點強調激勵、專業以及容錯，借助市場化手段針對領導干部進行選擇聘用，激活領導干部發展動力，以科學合理、恰當的容錯機制，鼓勵干部善于創新、勇于創新，并依托企業組織管理制度、財務管理制度等全方位降低整體經營風險。

6.優化職工管理模式，構建專業的工作團隊

在新經濟時代全方位到來的背景下，要想助推國有企業高質量發展，就必須要不斷強化對人力資源創新管理力度，構建一支綜合素質強、具備專業優勢的團隊。一是完善職工激勵機制，在人力資源管理工作實施之前，簽訂相應的工作協議，明確不同工作人員的權利、職責，不斷減少責任推卸或者越權操作等各種違法違規情況的出現。同時，積極合理完善現有的考核制度、管理制度以及激勵機制，形成激勵機制、淘汰機制、評價機制和約束機制有機銜接的配套體系，結合工作人員學歷、技術水平、工作態度、工作質量以及工作效果、生活作風以及思想品德等各個方面，組織實施評價與考核，結合考核成績提供獎勵或者懲罰。二是完善人才培訓體系，深入落實以人為本的人力資源管理制度，引導工作人員將自身職業規劃與企業發展、工作崗位相結合，給工作人員提供進修學習的機會，如可以前往國內外高校或者上級領導單位展開技術、理論知識學習深造，努力培養領軍管理人才、技術人才等，構建一個復合型人才隊伍，為企業高質量發展提供良好推動力。

四、結語

綜上所述，目前經濟社會快速發展，使得國有企業改革創新任務越來越艱巨，責任負擔更重，對管理提出更高要求，國有企業需要順應改革發展的浪潮，結合國有企業自身發展需求以及特征情況，不斷創新企業管理模式以及組織形式，優化企業管理制度，大力推進企業家精神、核心競爭力提升理念，為企業今后高質量發展奠定良好基礎。

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