淺論構(gòu)建煤礦企業(yè)群眾安全管理體系

劉德清

中圖分類號：E227 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-240-01

摘要 安全是煤礦永恒的主題。構(gòu)建群眾安全管理體系，維護好職工生命健康權(quán)益，是搞好安全生產(chǎn)的基本途徑。構(gòu)建新形勢下的群眾安全管理體系，是保障職工安全和企業(yè)安全健康穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

關(guān)鍵詞 構(gòu)建 群眾安全 管理體系

安全是煤礦永恒的主題。沒有安全，就沒有生產(chǎn)；沒有安全，就沒有效益；沒有安全，就沒有礦區(qū)職工的幸福安康。作為煤礦企業(yè)，構(gòu)建群眾安全管理體系，維護好職工生命健康權(quán)益，是搞好安全生產(chǎn)的基本途徑。那么，如何構(gòu)建新形勢下的群眾安全管理體系，以保障職工安全和企業(yè)的安全健康穩(wěn)步發(fā)展？結(jié)合棗礦集團付煤公司在實施在新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建群眾安全“三大體系”，強化群防群治的工作實踐，筆者淺談一下自己的看法。

一、構(gòu)建群眾安全宣教培訓體系，培育自主保安意識

構(gòu)建群眾安全宣傳、教育、培訓體系，通過創(chuàng)新宣教形式，培養(yǎng)職工自主保安意識，解決人的不安全行為。

一是豐富安全宣教形式，營造濃厚安全氛圍。要建立從管理層到基層職工的安全責任分解制度，通過層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》等形式，統(tǒng)一各級抓好安全生產(chǎn)工作的共識。圍繞強化上級安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣貫落實，要著力構(gòu)建貼近職工生產(chǎn)生活的“互聯(lián)網(wǎng)+實體”安全宣傳陣地，使安全理念深入基層、深入職工群眾。要結(jié)合不同時期安全形勢需要，深入開展“三月安全文明月”、“六月安全生產(chǎn)月”、“九月安全獻禮月”和“十一月安全宣傳教育月”主題活動，實現(xiàn)上下全覆蓋、人人受教育。

二是規(guī)范安全行為，培育職工自律意識。推行群眾安全教育“一學一練一論壇”培訓模式，讓職工從“要我學”、“不愿學”到“我要學”轉(zhuǎn)變。“一學”，即建立“六個一”培訓機制，每日組織職工班前安全知識答題；每周組織職工學習一個事故案例；每旬組織特殊工種全員閉卷考試；每季評選安全教育優(yōu)秀區(qū)隊；每人建立安全培訓檔案。“一練”，即搭建練技能、練操作實訓平臺。通過實踐操作等多元化培訓，培育“崗位操作專家”、“機電工匠”，全面提高職工職業(yè)技能水平，保障安全生產(chǎn)。“一論壇”，即開辦“安全發(fā)展論壇”，組織安全標兵進基層宣講，用身邊安全故事，激勵引導激勵職工抓好安全生產(chǎn)。

三是強化業(yè)務技能培訓，培育職工自保能力。一方面，堅持群監(jiān)員、協(xié)管員、安監(jiān)員、青安崗員“四員”常態(tài)化辦班培訓，保障群眾安全監(jiān)督員的戰(zhàn)斗力。要開設(shè)職工安全“實景模擬”教學，再現(xiàn)煤礦事故中的“水、火、瓦斯、運輸、頂板”等各種案例，提升職工應急處置、應急避險能力。另一方面，堅持“走出去學，請進來教”的方式，組織井下區(qū)隊長、班組長和群監(jiān)員赴外“取真經(jīng)”，學習安全管理知識和群眾安全先進經(jīng)驗。同時，可以聘請煤礦安全監(jiān)察部門專家到企業(yè)授課，既解決了班組骨干出不去培訓的問題，又較好地處理了工學矛盾。

二、構(gòu)建群防群治管理體系，規(guī)范群監(jiān)隊伍高效化運行

沒有規(guī)矩，不成方圓。群眾安全工作效果的好與壞，跟群監(jiān)工作規(guī)范化建設(shè)密切相連。

一是完善組織、制度兩個建設(shè)，為群監(jiān)工作規(guī)范運行提供有力保障。規(guī)范群監(jiān)組織網(wǎng)絡(luò)搭建，實施群監(jiān)員動態(tài)調(diào)整。要突出群眾安全監(jiān)督制度建設(shè)，結(jié)合礦井實際，制定工會群監(jiān)會、群監(jiān)分會、群監(jiān)員及井口群監(jiān)員接待站“四位一體”的管理制度，實施群監(jiān)工作定期考核通報、問題整改定期巡查等制度，形成了“部署-執(zhí)行-整改-閉合”安全工作流程，確保各項制度落地生根。

二是健全群監(jiān)考核獎勵機制，增強履職內(nèi)動力。要發(fā)揮經(jīng)濟“杠桿”作用，加大群監(jiān)組織和群監(jiān)員考核和獎勵力度。要按照上級規(guī)定，大力開展月度群監(jiān)競賽活動，健全《群監(jiān)員履職考核辦法》，建立采掘一線、輔助區(qū)隊和地面生產(chǎn)單位每班群監(jiān)員津貼標準，對群監(jiān)組織、群監(jiān)員實行月評月獎，真正做到“一月一考核，一月一兌現(xiàn)”，同時對每月評選出優(yōu)秀群監(jiān)分會、優(yōu)秀群監(jiān)員進行特別嘉獎，以此有效提升群監(jiān)員的工作熱情。

三是創(chuàng)新群監(jiān)工作新思路，鍛造高素質(zhì)的群監(jiān)隊伍。要拓展“查保促”活動，實施群監(jiān)檢查“三查、三定、三清、三比、三評”閉合管理。“三查”：查人的不安全行為、查物的不安全狀態(tài)、查崗位工作描述；“三定”：定重點防控部位、定重點防控措施、定重點防控人員；“三清”：清查當班未整改的問題、清點掛牌督辦隱患、清理隱患實現(xiàn)閉合；“三比”：比安全最長周期、比工程質(zhì)量優(yōu)良率、比崗位創(chuàng)新成效；“三評”：對群監(jiān)員匯報情況周點評、對群監(jiān)小組履職情況旬通評、對群監(jiān)分會量化考核月總評。閉合管理納入月度群監(jiān)競賽考核，以此提升群監(jiān)員的綜合履職能力。

三、構(gòu)建群眾安全服務保障體系，提升職工幸福指數(shù)

加大群眾安全服務保障工作力度，歸根結(jié)底是為了維護職工安全健康權(quán)益，提升職工的安全幸福指數(shù)。

一是搭建協(xié)管安全服務共享平臺，凝聚女工協(xié)管團隊力量。要積極發(fā)揮女工協(xié)管作用，在井口等候大廳創(chuàng)建“驛站式”協(xié)管安全服務職工陣地。依托陣地要堅持不斷線地向一線職工提供安全宣教、談心幫教、安全祝福、生活服務和健康咨詢等服務。要堅持拓展女工家屬協(xié)管員提素建功、協(xié)管安全、服務職工的新途徑，開展“平安5+1”活動，通過協(xié)管員進“井口”、進“區(qū)隊”、進“班組”、進“社區(qū)”、進“家庭”，深化“三違”親情幫教力度。

二是發(fā)揮職工代表巡視保安作用，維護職工職業(yè)健康權(quán)益。要堅持職工代表安全巡視和職業(yè)健康專項巡視不斷線，重點對井下工作頭面、運輸巷道、硐室等地點存在的隱患進行排查，凡危及職工生命安全和身心健康的采掘工作面或其它場所，責令停止作業(yè)，直至徹底整改。職業(yè)健康方面，除了對特殊崗位的職工進行每年一次的職業(yè)健康查體外，針對地面廠點、設(shè)施要組織噪聲、粉塵和勞動保護用品佩戴等情況要進行專項巡視，及時排除隱患點，維護職工的職業(yè)健康。

三是倡導健康生活方式，關(guān)注職工身心健康。要落實健康查體結(jié)果運用，結(jié)合“三高”職工健康狀況，實施“遠離三高，幸福安康”健康行動。可以制定單位、職工、家屬“三位一體”康復計劃，以“健康體檢、健康宣傳、健康維護”為抓手，突出“三高”職工群體家屬監(jiān)督作用，強化職工自我保健，讓“三高”職工各項指標成功“轉(zhuǎn)正”，達到“職工遠離三高、家庭幸福安康”的目標。