國有建筑企業工程項目黨建融入中心的思路

權飛

進入新時代，黨的十九大對國有企業黨建工作提出了明確要求，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，這是對中國特色現代企業制度優勢高度凝練，為堅定不移做強做優做大國有企業、夯實黨的執政基礎提供了強大理論武器和科學行動指南，是新時代引領國有企業高質量發展的根本指引。黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。進入新時代，在這種挑戰與機遇并存、壓力與希望同在的情況下，國有建筑企業如何有效地將黨建工作有效融入中心工作，實現由“就黨建抓黨建”向“抓發展就是抓黨建，抓好黨建促發展”上轉變，一切圍著項目干，一切圍著項目轉，將各項工作任務落實到位，不斷滿足工程項目建設需要，努力做到項目黨建工作和中心工作“雙融合、雙促進”提出了一些思考。

一、深刻認識黨建工作融入中心工作的重要意義

身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，站在“十四五”開局之端，不斷激發基層黨組織的活力、戰斗力，對推動黨建融入中心具有不可替代的作用。習近平總書記關于兩個“一以貫之”的重要論斷，深刻回答了新時代堅持和推動黨建工作與生產經營深度融合的重大問題，為正確處理黨的領導和公司治理的關系、完善中國特色現代企業制度提供了根本遵循。

1.發揮黨建引領力的“助推器”。基層黨組織要圍繞年度重大施工節點、生產經營為攻堅目標，持續鞏固黨建工作成果，全面提升黨建工作質量，把黨的政治優勢有效轉化為項目部發展優勢，推動中心工作高質量發展。同時，重點圍繞管理優化、成本管控、精細化實施與服務提升等工作，打造主題突出、特色鮮明、內涵豐富的黨建品牌，進一步促進黨建與中心工作深度融合，更好地發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實將黨建優勢轉化為項目部發展優勢，使黨建成果轉化為項目部發展成果，不斷為推動企業高質量發展奠定基礎，不斷夯實“黨建生產力工程”，從而引導廣大黨員在項目部降本增效過程中爭當先鋒，在重大施工節點中攻堅克難、履職盡責。

2.提升發展凝聚力的“粘合劑”。堅持聯系和服務群眾，持續開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決好群眾“急難愁盼”問題，吸引廣大職工群眾認可并參與黨建品牌建設，是黨建品牌成功的關鍵所在。成型的黨建品牌具有良好的價值引領作用，在提升黨組織凝聚力、戰斗力方面成效明顯，使得在組織領導上更有“力度”，在理論學習上更有“深度”，在做好事、辦實事上更有“溫度”，在氛圍營造上更有“熱度”。一方面，黨建品牌創建的新思路和新模式能夠不斷凝聚各方力量、集聚各種發展要素；另一方面，黨建品牌創建過程中提煉出來的創建目標、品牌內涵、特色成效等系統化理念，能進一步加強黨員群眾對黨建工作的認可度，使黨建品牌能時刻被想得起、記得住、叫得響，進而確保黨建工作能夠明確著力點，沉到一線，以服務現場生產作為載體，做好服務落實。

3.增強黨建生產力的“紅引擎”。結合工作實際，抓好工作難點，在解放思想中破題開局，堅持“品質黨建+品牌黨建”工作與中心工作“雙輪融合驅動”，全面落實上級黨委“一把手抓一把手”的黨建責任，堅持實行黨建規劃與生產經營規劃同步策劃同步實施，精準把政治方向，始終管工程大局，重點抓好“黨建+”工程，即“黨建+生產”，“黨建+安全”、“黨建+質量”、“黨建+創新”、“黨建+服務”、“黨建+成本”等，將黨建融入項目部工程建設全過程管控。

通過聚焦重點工作，夯實黨支部作用發揮，積極開展“走出去、請進來”黨建活動，打造黨建聯盟，實施“小細胞大作用”方案、三項主題活動（黨員領導干部聯系點、黨員與空白班組結對、黨員身邊無事故）等一系列舉措，圍繞服務一線、解決現場實際困難，服務助力生產經營，切實打通服務現場的“最后一米”，推動工程建設。

二、準確把握黨建工作融入中心工作的內在邏輯

練謀劃之功力、添改革之動力、激發展之活力。任何片面以抓經濟效益為中心，把黨建工作置于從屬地位，或者將黨的領導體制僵化、形式化，與企業生產經營和現代企業制度結合不夠緊密的做法，都會導致出現黨建和業務工作“兩張皮”現象。因此，牢固樹立大抓基層，一切工作到黨支部的鮮明導向，確保黨建工作與生產經營的各個環節有效結合。要實現兩者深度融合，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，聯系地發展地全面地認識把握黨建和中心工作的辯證關系，堅持黨建引領，苦練內功，在人才培養、員工管理、機制創新等方面做到黨建工作與中心工作同規劃、同部署、同實施，精準找到最佳融合點，著力打造“品質黨建+品牌黨建”大黨建格局，清晰對標“怎么融”問題。

1.堅持融入決策，這是黨建融入中心工作的出發點。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。每一項工作，黨組織都要發揮領導作用，各項工作建設要從深度和廣度上進一步推進，務必做到統籌兼顧、周密部署，切實把思想和行動統一到上級黨委的部署要求上來，聚焦“卡脖子”重點難點問題，圍繞執行力建設制定專項方案，將經營分析與管理策略落實到精細化控制的各個環節，通過流程化的執行體系，明確精細化管理的核心規劃，以更高的工作格局和胸懷持續推動項目建設的強大合力。

堅持立足自身特色做優做強，全面推進高質量發展，確保黨建從頂層設計上就納入企業生產經營的軌道，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的職責權限、工作方式及同其他治理主體的相互關系，促進黨組織作用系統化、規范化、制度化。

2.堅持融入制度，這是黨建融入中心工作的著力點。黨的十九大重新確立了黨的建設總要求，明確提出要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設的體制機制。因此，融合黨建首先要抓制度的頂層設計，項目部黨委創造性的設計了以黨建引領為“軸心”，聚焦中心工作，緊緊圍繞“做強黨建促生產”這條主線，通過黨建工作思路強基礎，提質量，持續探索黨建與經營深度融合的機制路徑，做到有效相加、有機相融，確保在企業管理體制機制和制度中發揮作用。

此外，黨建工作制度要始終與實際工作緊密結合，將文化建設與意識形態建設緊密結合起來，搭建獨具特色地“論壇”大講堂、內刊文化宣傳主陣地，發揮榜樣力量，用身邊人講好身邊事，通過身邊人感染人、教育人、帶動人，弘揚積極向上、奮發進取的正能量，借助文化活動增強意識形態和公司核心價值觀的滲透力，始終堅持把黨組織的地位、作用和運行機制等嵌入項目部制度結構之中，形成項目部管理體系不可分割的一部分。

3.堅持融入執行，這是黨建融入中心工作的結合點。如果說黨建融入決策主要體現在高層，那么黨建融入執行則更多體現在一線，通過融入執行來確保決策層意圖在基層實現，進而增強企業的凝聚力、執行力。融入執行的關鍵是要搞好結合，必須以科學的政治理論為指引，發揮理論武裝優勢，把上級黨委要求與項目工作實際緊密結合，通過打造“智慧化工地”、“精細化管理”以及“產業化工人隊伍建設”等一系列行之有效的措施，促進企業生產經營任務完成。

一方面，要把準政治導向，旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，在制度設計、組織保障、工作執行等各方面確保黨建責任落實到位，切實解決黨建弱化、淡化問題。另一方面，堅持價值導向，圍繞企業組織“價值創造”這個中心和大局，緊貼中心、緊貼一線、緊貼黨員，創新盤活“黨員示范崗”“黨員責任區”等主題實踐活動，創造性地開展黨建工作，切實發揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用，真正為項目部生產經營賦能、為項目創新發展護航，切實解決黨建虛化、邊緣化問題。

4.堅持融入監督，這是黨建融入中心工作的制高點。項目部自成立以來，始終堅持將黨建工作融入主責主業，點亮執紀監督品牌，圍繞年度重點工程節點工作和關鍵環節，以“敢于監督求突破，守正出新增質效”為黨建品牌，將黨的建設貫穿于主責主業全過程，健全“一崗雙責”制度安排，強化黨風廉政及反腐敗建設，明確廉政風險點，一體編制權力清單、責任清單、監督清單，嚴格監督執紀，壓實兩個責任，加強與各部門、支部的溝通交流和協調配合，進一步強化監督協同聯動、同頻共振，拓寬監督檢查的“外部抓手”，持續推動監督檢查往深里做、往實里走，主動適應“有沒有”向“好不好”的新變化，深入打造“陽光工程”。

三、系統推進黨建工作融入中心工作的制度創新

正如習近平總書記所強調的，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各個環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，推動精細化治理。實現黨建工作和生產經營深度融合，關鍵要在頂層設計、機構職能、管理體系、基層建設和資源配置五個方面通過制度創新進行有機融合，真正形成“一張網絡布到底”、“一把尺子量到底”和“一張藍圖繪到底”的大黨建工作格局。

1.完善頂層制度設計，確保大黨建格局落地有聲。進入新時代，國企黨建工作要落實好新時代黨的建設總要求，要以大視角新思維、大格局新機制、大平臺新舉措打造全員發展、共同發展的“命運共同體”，推動黨建工作與項目建設有機統一，確保各種組織能夠實現優勢互補、整體聯動，并能夠在大黨建的格局里找到切入點，切實增強機遇意識和發展意識，做到準確識變、科學應變、主動求變，堅持系統性、計劃性觀念，樹立底線思維，增強風險意識，不斷探索新思維、新動能、新機制和新舉措，堅持服務生產經營不偏離，進而實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，不斷增強項目部競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，確保在加快構建大黨建發展格局中“雙向進入”，突出“全面”思想，發揮更大作用、實現更大作為。

2.統籌設置機構職能，確保黨的領導更加堅強有力。正確處理黨的領導和完善項目部治理結構的關系，統籌設置黨委職能部門和經營業務部門，健全有力的機構職能，在機構職能上保證黨建工作深度融入業務工作，融入項目部管理的每一根毛細血管，貫穿企業管理各方面全過程，確保黨的領導管理實現全覆蓋。

為加強黨對相關業務工作的直接領導，構建“大黨建”工作格局，充分發揮黨組領導核心作用、黨委政治核心作用，基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面激發項目活力、引領力和影響力，釋放項目部黨委領導的獨特優勢。因此，就需要持續推動項目部黨委自身建設進一步加強，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，黨的政治領導、思想領導、組織領導進一步強化，黨的建設對項目部中心工作的推動作用進一步發揮，不斷促進黨建促工建帶團建向縱深發展。

3.健全黨建工作體系，系統提升業務指導能力。融合黨建和生產經營，統籌規劃黨建工作體系，形成與項目治理相匹配的體系結構，系統提升業務指導能力。通過梳理上級黨委黨建工作指導思想，細化落實黨建工作責任的組織、舉措，重申項目部黨建工作的品牌定位，明確黨建工作目標在哪里、由誰來完成，將目標責任落實到具體運營當中，明確黨建工作從哪里入手、如何推進，確保各業務條線不同時期的核心任務不脫離實際、不偏離主線、不流于形式。通過健全黨建工作體系，明確各業務板塊層級和抓手，理清各項工作之間的內在邏輯，促進黨建工作系統規范、一目了然，避免黨建工作碎片化、臨時化、隨意化，全面實現規范化、標準化和清單化管理。

4.打通最后一公里，強化基層戰斗堡壘作用。“基礎不牢，地動山搖”。黨的十九大報告提出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”這些重要論述為加強黨支部建設指明了方向，對新時代發揮黨支部的政治功能提出了明確要求。黨支部是黨的最基層組織，黨的工作最堅實的力量支撐在黨支部，最突出的矛盾和問題也在黨支部，必須把抓黨支部、打基礎作為長遠之計和固本之舉，充分發揮國企基層黨支部獨特的黨建優勢和組織優勢，打通黨建工作最后一公里，做實做細人、組織、文化等工作，提升廣大黨群干部的凝聚力、執行力和創造力。

按照“四同步、四對接”原則，深入推進項目黨建工作，將黨組織建設與項目建設相結合，延伸產業鏈黨建，采取垂直管控、區域管控、雙向共管等模式夯實黨支部標準化、規范化、制度化建設，充分發揮黨支部在凝聚人心、服務一線的戰斗堡壘作用。在各黨支部開展“一支部一特色、一支部一精品”、黨員領導干部聯系點、黨員身邊無事故、黨員與班組結對、黨建生產工作責任區、黨員示范崗等活動，組織黨員沖鋒在安全管理第一線，讓黨的聲音及時到達、落實在支部，不斷推動黨支部和黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，培養忠誠干凈、敢于擔當、作風扎實的基層黨組織隊伍，時刻保持黨的先進性和純潔性，更好地發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

5.創新價值創造機制，立足黨管人才擴大領先優勢。價值創造是企業創新發展的出發點和落腳點，人才資源的高效配置是價值創造的關鍵所在。要充分運用黨的思想政治優勢，遵循價值創造的內在規律，調動人才創造價值的主動性、積極性，實現人才資源有效配置。這是企業全體員工共同的理想信念、思想認知和信仰追求，也是企業黨建目標、經營目標和發展愿景的共同指向。

項目部提質增效升級發展新優勢，按照上級黨委確定的總體發展思路，積極轉變觀念，把價值創造、效益觀念，貫穿人力資源管理全過程，通過優化黨建資源和人才資源的配置效率，不僅實現了聯合價值創造大于自身單獨價值創造之和，而且還強化了黨員、員工的個人價值的反饋性獲取，是一個互促共贏的過程。從標準要求上看，黨建價值創造既是一種導向，也是一種路徑，更是一種能力。換句話說，黨建工作其實主要是做人的工作，其精神價值的凸顯，要通過統一思想、規范行為、優化環境等來體現，培厚包容有序、共贏雙利、健康和諧的人文“土壤”，推動黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋，形成項目部奮發進取、積極向上的內動力。

（作者單位：中國核工業華興建設有限公司）