國有企業黨支部標準化建設現狀與改進措施

武淑芳

在全面從嚴治黨大背景下，黨中央對于國有企業黨的建設提出新的更高要求，黨支部標準化建設作為有效優化國有企業公司治理體系、提升企業經營效益、凝聚黨員力量的重要舉措之一，在黨的建設中起著至關重要的作用。筆者通過深入闡述研究背景，進而提出在黨支部標準化建設中存在理論不太清晰、人員力量不夠等五方面問題，并結合工作實際提出強化理論研究、選優支部書記、深化黨建和業務融合程度等六大條措施，旨在為提升全面從嚴治黨背景下國有企業黨支部標準化建設研究體系添磚加瓦，為國有企業戰略目標實現保駕護航。

一、選題背景

自黨的十八大以來，全面從嚴治黨主基調向縱深推進，成為新時期黨的建設總要求之一。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在，堅持大抓基層的鮮明導向，推進以黨建引領基層治理。新時期國有企業將黨的領導始終放在核心地位，將黨建工作放在前所未有至關重要的位置。黨委、董事會“雙向進入，交叉任職”企業治理體系機制不斷鞏固見效；黨組織在法人治理結構中的法定地位在公司章程中逐步明確細化；“三重一大”經營事項黨組織前置決策制度逐漸規范深入；黨員隊伍教育形式、內容不斷科學規范；黨的建設與生產經營深度融合持續發力。國有企業黨的建設為我國國有經濟跨越式發展筑牢堅強思想保障，凝聚磅礴力量。黨的戰斗力、組織力體現出基層黨組織是否能夠將戰斗堡壘作用發揮出來、宣傳和執行黨的政策方針，變成職工自覺行動。國有企業黨支部作為黨設立在國有企業中的終端組織和戰斗堡壘，是發揮黨的領導作用、鞏固黨的執政地位不可缺失的重要環節。黨支部標準化建設有助于提升黨建工作質量，夯實黨的戰斗力基礎，凸顯黨支部建設成效，鞏固凝聚黨的群眾基礎。

二、國有企業黨支部標準化建設現狀

1.黨支部標準化建設理論不太清晰。十八大以來的十年時間，黨中央對于黨的基層建設重視程度越來越高，黨支部在整個社會基層組織的戰斗堡壘作用越來越明顯，尤其是國有企業基層黨組織改革的步伐也逐步加快，黨和國家對于國有企業基層黨組織的要求標準也進一步加強。當前黨支部標準化建設仍然處于發展的基礎階段，在建設目標、理論依據、執行標準等方面存在依托性不足、指導實際工作針對性較弱等問題，缺乏相對系統規范的黨支部標準化建設理論研究和實操指南。

2.黨支部標準化建設人員力量不夠。隨著“一崗雙責”的落地實施，大多數國有企業黨支部書記會兼任董事長、總經理等職務，有的甚至會兼任多個企業，有時黨建工作、行政工作和業務工作難以達到平衡，黨支部書記領頭雁作用難以充分發揮，存在黨建為業務“讓路”的現象。其次黨建工作必須要求黨務工作人員具備過硬的政治素養、過硬的作風紀律、過硬的工作水平，但在篩選工作人員時有時難以全盤考慮以上因素。此外面對繁雜的工作任務，專職黨務工作人員數量明顯不夠，黨支部標準化建設工作力量不足。部分基層黨務工作人員對黨建工作重視程度不夠、工作經驗不足，面對新形勢新要求仍習慣用老思維老方法，對于開展日常組織活動難以做到“向前想一步，用心聯系群眾、用心服務群眾，將黨的最新意志、黨的聲音、黨的要求及時傳達到基層一線”，創新程度不夠。

3.黨支部標準化建設培訓不到位。十八大以來，中共中央發布了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》（試行），習近平總書記對于國有企業黨建提出了更高要求，為國有企業黨支部標準化建設提供了根本遵循，但是對于基層支部而言，由于情況復雜多樣，且黨支部標準化建設培訓不到位，導致在實際工作中基層工作人員在工作條例中無法找到具體的遵循，例如企業二級黨委下設基層機關類型的黨支部中如何實現“雙向進入、交叉任職”，如何能夠將黨建工作于日常經營活動有機高效的結合，發揮支委會前置研究的作用？因此，基層黨支部工作人員對于工作條例掌握和運用的質量無法保證，致使黨支部標準化工作質量難以把控。

4.黨建與業務工作融合程度不緊密。隨著新時代國有企業黨建工作要求逐步提高與國企三年改革行動的深入貫徹落實，企業需要明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，需要圍繞自身主營業務的需要，有針對性地對黨建工作進行組織設計，便于用黨建來強經營、促發展，但是在組織生活、黨員教育、黨員培養等方面的實際工作開展過程中，部分基層黨支部常常滿足于完成基礎的既定動作，難以將黨建工作與業務工作乃至公司治理做到同向發力、相互融合、相互促進，致使國有企業黨支部標準化建設缺乏。

5.黨支部標準化建設舉措不夠實。目前國有企業黨支部通過具體化、實踐化的活動，例如一企一品、黨建項目化建設等，旨在將提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業發展成果檢驗黨組織戰斗力。但在推進過程中存在重目標，輕落實，在黨支部標準化建設實際工作中舉措仍然經常以常規方式落實，不能很好利用新時代黨建項目建設等契機，將基層黨建機構設置不科學、舉措力度不足等進行積極靈活解決。

三、國有企業黨支部標準化建設策略

國有企業黨支部標準化建設程度直接影響國有企業干部職工凝心聚力程度，進而影響國有企業經濟發展及黨的全面領導作用落地落實落細，因此，抓好國有企業黨支部標準化建設至關重要。

1.強化黨支部標準化建設理論研究，嚴格構建黨支部標準化建設體系。堅持思想引導，深入研究習近平新時代中國特色思想中關于全面從嚴治黨、黨的建設、國有企業黨的建設等相關理論，充實時間維度的研究成果，逐步形成與不同歷史時期下的既有研究成果相對接的延續性研究體系；與高等學校馬克思主義研究學院、科研院所等形成常態化交流機制，學習汲取最新的研究成果；鼓勵國有企業黨支部書記、專職黨務工作人員等一線接觸黨支部標準化建設工作的人員深入開展相關理論及實踐研究，進一步完善國有企業黨支部標準化建設理論研究體系。堅持目標導向，結合國有企業實際情況，構建以“黨建工作責任制”、“落實全面從嚴治黨主體責任”、“黨支部目標管理”等為主體的全覆蓋黨建工作責任體系和考核體系，不斷提升基層黨支部標準化規范化建設水平。

2.選優國有企業基層黨支部書記，規范構建專職黨務人員工作體系。黨支部書記是黨支部日常工作的領導者、組織者，是黨支部委員會的“班長”，對于支部的全面工作負有重大的責任，黨支部書記人選的確定與黨支部標準化建設工作完成的是否到位密切聯系在一起，因此無論是民主選舉還是上級委派哪一種方式產生的黨支部書記，均需從黨性修養、業務素質、組織協調、帶頭表率、工作作風等方面表現優秀的同志中再優中選優，切實為黨支部標準化建設選出強有力的領導核心，為全面從嚴治黨落地落實選出合適的帶頭人。對于現任黨支部書記中表現落后的，采取一定的考核機制清退出黨支部領導班子隊伍。黨務工作人員是連接群眾的最后一公里，黨務工作人員的專業技能水平程度、服務群眾熱心程度等都直接影響著國有企業黨支部標準化建設的效率和效果。規范的黨務人員工作體系對于執行好黨支部標準化建設最后一公里能夠提供強大的人力資源支撐。通過構建“選、育、管、用、留”全方位全鏈條的專職黨務人員工作體系，使得國有企業重視黨務工作人才的引進、培養、管理、晉升每一環節，為黨員工作人員營造有為、善為、敢為的環境空間、人才沃土，不斷提升黨支部標準化建設的質量。

3.把嚴國有企業發展黨員入口關，持續提升發展黨員質量和結構體系。質量是發展黨員的生命線，列寧曾經深刻的指出“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數量的增加，而注意黨員質量的提高和清晰‘混進黨里來的人”。國有企業黨支部標準化建設中發展黨員是至關重要的一項工作，黨的二十大新修訂通過的黨章中要求發展黨員必須把政治標準放在首位，因此發展黨員工作必須要深入了解政治標準的含義，并將政治標準具體化、明晰化，將細化后的標準貫徹到培養、發展黨員的全過程中，全面看待入黨積極分子、發展對象的綜合表現、政治素養等，保證每個發展階段、工作流程都具備嚴肅性，例如：發展對象轉為預備黨員之前，上級黨委需要派人開展一次談話，此次談話的嚴肅性不僅僅能夠體現出黨委工作的嚴謹，更能夠讓發展對象對入黨初心進行深入剖析，加深對黨的認識，從行動上入黨，更從思想上入黨。

4.強化黨支部標準化建設相關培訓，持續提升黨建工作素質能力。綜合運用“請進來+走出去”相結合方式，為黨務工作人員充電。充分結合“第一議題”制度、黨員學習制度等，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神、上級單位對于國有企業黨支部建設方面的重要文件精神等，確保能夠在標準化建設落實方向上無偏差。健全黨建培訓制度，黨委統一購置黨支部標準化建設相關類型書籍，圍繞組織設置、基本制度、隊伍建設、保障措施等多項內容，邀請具備豐富經驗的老師來開展專項培訓進行詳細解讀；組織基層黨支部書記、一線黨務工作人員到黨支部標準化建設較好的支部進行沉浸式參觀學習，通過對標先進單位，從實踐中獲得真知、學到經驗，可以快速將所學內容運用于所在支部，切實提升學習培訓的實效。除此之外，黨支部標準化建設培訓中的表彰和考核也舉足輕重，進一步細化表彰、選拔和考核標準，為黨務工作人員提供足夠的發展空間，通過建設黨員先鋒崗位，鼓勵黨務人員敢想敢為，使黨員的模范帶頭作用得到有效發揮，將在黨支部標準化建設中表現優異的黨務工作人員納入干部隊伍選拔后備隊伍。

5.深化黨建和業務融合程度，持續完善中國特色社會主義企業制度。在實際工作中，不少法人國有企業單位內部由于黨員人數不足，設立的是基層黨支部，因此，在黨支部和企業之間需要做到以下幾點，不斷深化黨建和業務的融合。一是清晰認識到支部黨建目標與企業戰略目標之間的關系，推進黨建目標與企業戰略目標的深度融合。二是堅持完善國有企業全面從嚴治黨制度、支委會議事規則、董事會議事規則、經理層議事規則等基礎制度，縷清支委會、董事會、經理層職權清單，準確落實支委會前置研究程序。三是完善黨建與業務深度融合的考核方式，切實解決經理層重視經營不重視黨建、黨建與經營兩張皮等情況，在經理層契約化考核中將黨建與業務融合程度設為第一指標，并細化量化指標具體考核點，設置強制化權重，與年度和任期薪酬績效掛鉤，讓考核切實與國有企業高層管理人員薪酬掛鉤，重視黨建與業務深度融合落地。四是借助新媒體、互聯網手段，構建云端黨建、智慧黨建平臺，充分利用“黨員突擊隊”“一個黨員包一項目”等具體方式，從根源上解決部分國有企業由于項目分散導致黨員日常教育培訓、“三會一課”、主題黨日等制度落實不到位的問題，將黨建活動、黨員教育帶到項目一線，讓黨旗在基層一線高高飄揚，使得黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。

6.用實黨支部標準化建設舉措，有力夯實基層黨支部戰斗堡壘作用。嚴格依據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例》（試行）《中國共產黨國有企業基層黨支部工作條例》（試行）等黨內法規，系統梳理黨支部相關制度，完善基層黨支部標準化建設機制。具體可以通過以下舉措扎實推進。一是基于黨支部基本情況，有針對性制定黨支部標準化建設落地制度、舉措，為后期具體工作中能夠有章可循，有據可依。二是強化黨務人員規范工作意識，規范運用《黨支部工作手冊》《發展黨員工作流程圖》等，及時記錄黨支部和黨員基本情況、“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話、黨費收繳使用、黨員教育管理、換屆選舉等基礎工作臺賬。三是扎實落實好黨內組織生活制度，利用好支部主題黨日等活動，將黨支部標準化建設工作做在日常，融入工作、深入業務，在潛移默化中夯實戰斗堡壘作用，達到長效化建設效果。四是推進精準規范化的評價考核，完善監督考評機制，明確考評主體及任務，強化過程監督考評，落實獎優懲差機制。

四、結論

國有企業黨支部建設是新時代黨的建設新的偉大工程的重要內容，自黨的十八大以來，在全面從嚴治黨背景下，基層黨支部完善和治理是中國共產黨永續發展的堅固根基，黨中央對于黨的建設提出新的更高要求；而國有企業作為國家經濟的命脈，隨著近些年國資國企改革與國企三年改革行動的深入，國有企業黨的建設工作也越來越受到重視，國有企業黨支部標準化建設成為了一項長期復雜且重要的系統工程。

筆者以國有企業黨支部標準化建設為研究內容，發現當前存在黨支部標準化建設理論不太清晰、黨支部標準化建設人員力量不夠、黨支部標準化建設培訓不到位、黨建與業務工作融合程度不緊密、黨支部標準化建設舉措不夠實的問題，通過強化黨支部標準化建設理論研究重視程度，嚴格構建黨支部標準化建設體系、選優國有企業基層黨支部書記，規范構建專職黨務人員工作體系、把嚴國有企業發展黨員入口關，持續提升發展黨員質量和結構體系、強化黨支部標準化建設相關培訓，持續提升黨建工作素質能力、深化黨建和業務融合程度，持續完善中國特色社會主義企業制度、用實黨支部標準化建設舉措，有力夯實基層黨支部戰斗堡壘作用多項措施，為進一步提升國有企業黨支部標準化建設水平提供理論基礎，為凝聚國有企業力量奠定思想基礎。

（作者單位：山西金通投資管理有限公司）