銀川：“生態警長”守賀蘭青綠 護黃河安瀾

陶永艷

“滿園深淺色，照在綠波中。”推窗可見秀水泱泱，開門即是綠城花海。水清、岸綠，藍天、白云……這是鋪展在銀川大地的美麗畫卷。綠色發展打造出的“美麗銀川”是每個銀川人幸福感的來源。

5月5日，在2022-2023年度“中國美好生活城市發布盛典”上，銀川獲評“十大大美之城”。獲得此項殊榮的城市，治安狀況和生活便利的滿意度高出全國均值7個百分點以上，位列省會城市、直轄市及計劃單列市前五名。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。近年來，銀川市公安局著力加強生態保護治理，堅持全警動員、協同聯動、打防結合、治建并舉，全力護航黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設。

“林長”“河湖警長”筑牢生態屏障

“駕長車，踏破賀蘭山缺……”宋代抗金名將岳飛的一首《滿江紅》使賀蘭山的名字廣為天下人所知。

賀蘭山地跨寧夏、內蒙古兩地，是我國重要的自然地理分界線。2018年，寧夏正式啟動賀蘭山東麓山水林田湖草生態保護修復工程試點項目。為此，銀川市出臺“生態立市”三年行動方案，推動生態保護紅線落地，合理劃定生態、生產、生活空間。

銀川公安全面推行“林長+生態警長”“河湖警長”工作機制，按照“策應林長、屬地管轄、分級設立、逐級負責”原則，各分縣局牽頭建立健全全市四級“生態警長”體系，在銀川河道加掛“黃河流域生態環境保護警長公示牌”及“河湖警長公示牌”311處，明確生態警長工作職責和運行模式。目前，全市共有396名“生態警長”、192名河湖警長活躍在綠水青山間，全力服務和保障黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。

賀蘭縣局暖泉派出所教導員崔永鋒作為“生態警長”中的一員，隔幾天就要和森林保護志愿者服務隊的隊員們一起來此巡護。“咱們巡山，可不是在山上隨便走走那么簡單，山林里根本沒有路，爬坡過溝，在灌木叢中行走，沒有好體力可不行！”崔永鋒在轄區賀蘭山一帶巡檢時邊走邊介紹。“防火、防盜采盜伐、防偷獵都是工作的重中之重。”崔永鋒強調著巡山的重要性。

“以前由于過度捕獵，難得一見的巖羊，現在很容易看到。它們時不時還會去‘逛景區，或跑到附近的葡萄酒企業的種植園里溜達。”崔永峰話語間滿是自豪。他告訴記者，目前賀蘭山自然保護區共記錄國家一級重點保護野生動物12種、國家二級重點保護野生動物41種。

生態治理 賀蘭山煥發生機

5月到10月是銀川市公安局森林分局的防火關鍵期。

為了進一步發揮公安機關協同防火、火場警戒及火案查處職責作用，森林分局研究制定《銀川市公安局重大火災警情應急處置預案》，發布森林防火禁火通告，在林區設置各類防火宣傳標牌，發放宣傳彩頁，為進入林區人員發送森林防火短信提示等，有效提升林區森林防火安全意識。同時，對全市82家重點監管場所全方位開展了聯合執法和治安巡護行動。通過常態化開展聯合巡山護林、設立林區警務室、組建“景+警”聯巡聯防隊等方式，督促轄區內各部門共同抓好森林防火責任制、防火宣傳和野外火源管理工作，嚴防死守確保萬無一失，同時做好林地資源和野生動植物保護，加強野外巡護，及時發現和制止違法犯罪。

“相比以前，我覺得現在的工作反而好做了，這離不開近些年的普法宣傳，讓很多老百姓了解保護森林、保護生態環境也是一件和自己密不可分的事情。”銀川市公安局森林分局副局長謝小軍介紹道。隨后他還和記者說起了不久前發生的一件事，“五一”小長假期間，有群眾報警，賀蘭山巖畫景區附近有幾個小年輕在燒烤野炊，轄區民警迅速趕赴現場并將明火熄滅，同時對涉事人員進行了嚴厲的批評教育。

“現在我們和老百姓的角色都在發生轉變，我們現在既是執法者，也是宣傳員，而老百姓在這個過程中，也成了環境保護的普法宣傳員以及監督員。這就是我們在生態保護行動中最大的收獲。”謝小軍說，近年來，區、市黨委政府高度重視賀蘭山生態保護和修復工作，愛山、護林的意識逐漸深入人心，隨著森林覆蓋率逐漸提高，野生動植物的種群密度也明顯增加，成群結隊的馬鹿和巖羊在保護區山間奔跑、嬉戲、覓食，已成為一幅生態和諧的美妙畫卷，甚至絕跡半個多世紀的雪豹也重現賀蘭山。

不僅如此，近年來，通過各級森林公安機關和林草部門的持續發力，打防并舉，不斷加大對賀蘭山珍稀瀕危動植物資源、生物多樣性保護，過去的一些非法狩獵、破壞生態環境等警情大幅度下降，人民群眾對優美生態環境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

“生態110”生物多樣性保護見效

城市，因水而興，因水而美。近年來，以打造水清、岸綠、河暢、景美的水環境為目標，銀川市實施了河湖連通整治等一系列工程，做活水文章、做優水生態，構建一城活水生態網，還市民魚翔淺底好風光，在銀川大地鋪展了一幅水環境治理的美好畫卷。

“請大家遠離河水，注意自身安全”“禁漁期內禁止非法捕撈”……雖然剛進入夏天，但上午10點天氣就熱了起來，而這個時間段正是一些釣魚愛好者陸續去黃河邊垂釣的時間。為了有效預防非法捕魚行為的發生，銀川市公安局蘇銀公安分局的民警們和黃河流域生態保護義警巡邏隊的隊員們開始對轄區黃河沿線進行巡檢。

“您好，4月1日到7月31日是禁漁期，釣魚時要確保單桿單鉤，也要注意安全。”5月18日上午，銀川市公安局蘇銀分局長河派出所教導員蘇林在帶隊巡檢時發現轄區黃河附近有市民釣魚，立即上前進行勸導。

“偷釣的少了，非法偷獵的更少了，現在這里已經成了鳥類天堂，冬天過來越冬的鳥類數目有幾萬只，珍稀鳥類比過去多了十幾種。”蘇林指著不遠處的水鳥說，別看它們個頭小，對生態環境和水質要求卻很高。“前幾年，非法占地、捕魚、挖礦的情況時有發生，一方面是因為部分群眾的生態環境保護意識不強，另一方面也是因為我們在防范治理方面經驗欠缺，治理不夠系統徹底。”

據了解，自2022年以來，銀川市公安局在深化黃河銀川段生態保護“河長+警長+N”工作機制的基礎上，積極探索黃河流域生態保護工作新路徑，與生態環境、綜合執法等部門，以及轄區企業、志愿者共同組建了“生態110”聯勤執法辦公室。

“生態110”聯勤執法機制運行至今，緊緊圍繞生態法治建設、污染防治攻堅、黃河流域生態保護等重點任務，健全完善跨行業、跨區域線索通報、聯席會商、信息共享、行刑銜接等生態保護執法協作機制，堅決扛起黃河流域生態保護和高質量發展重大政治責任，打好黃河流域生態環境保護“組合拳”。

“空中無人機、水面巡邏艇、河岸巡邏車，對重點水域實現全覆蓋、全方位、全時段控防，原來需15小時巡完的堤段，現在只需要3小時。”銀川市公安局食藥環分局黨委委員、環保大隊大隊長李慧濤說，借助高科技手段，可實現精準預防和打擊，助力提升公安機關保護黃河流域生態環境的能力和水平。

近年來，銀川市公安局先后開展依法嚴厲打擊破壞黃河流域生態環境違法犯罪各類專項行動，持續加大對污染環境、非法采礦、盜采盜伐、亂捕濫獵、亂砍濫伐等行為的打擊力度，先后偵辦各類環境污染類案件38起，危害珍貴、瀕危野生動物案36起，查獲國家二級保護動物30條（只），查獲用國家一級保護動物普氏原羚角、國家二級保護動物黑頸龜殼制作的龜角琴2把，查獲象牙制品56件，疑似珍貴、瀕危野生植物制品230余個，核查公安部交辦涉案線索13條，寧夏回族自治區公安廳督辦的涉林地案件線索32條，線索核查率100%。

警民共治 護佑河湖安瀾

今年以來，全市公安機關積極打造“塞上楓橋”新警務，充分激發生態保護的“群眾力量”；建立警企共建工作站、黃河生態保護警務聯絡服務站、野生動物保護救護站、野生動植物保護教育基地等，向社會公開報警求助電話，開通綠色通道。通過廣泛宣傳動員，廣大群眾生態環境保護意識明顯提高；先后受理保護救助放飛蒼鷹、紅隼等各類動物150余只，促進了人與動物、人與自然的和諧共生。

今年60多歲的杜殿師在黃河邊生活、工作了40年。說起近年來黃河生態治理后的變化，他頗多感觸。

“以前我還因為非法捕魚被民警處理過。經過接受普法宣傳教育，現在我不僅自己不干違法的事，還參與禁捕巡河宣傳。我現在還是義警巡邏隊的隊長呢！”杜殿師說，現如今，他們村已經有不少人加入了義警巡邏隊。他們配合派出所民警，實行24小時“兩班倒”，對水域內非法捕撈和違規垂釣等行為進行記錄舉證和現場勸離，后期交由派出所處理。“既然吃著黃河水，就有責任把黃河保護得更美好。”杜殿師笑著說。

“黨的二十大強調，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。呵護好、利用好、發展好黃河這一‘黃金水道，讓賀蘭山處處青綠，全市公安機關將持續深化鞏固生態警長制，創新開展‘塞上楓橋新警務，加大對破壞森林湖泊生態保護違法犯罪的打擊力度，為持續擦亮十大大美之城、中國投資熱點城市、全國營商環境標桿城市等金字招牌及黃河流域示范市貢獻公安力量。”銀川市公安局副局長黃永平表示。

人不負青山，青山定不負人。不斷促進人與自然和諧共生，一個天藍、地綠、水清的美麗銀川，希望無限、活力無限、生機無限。

（責任編輯：張敏嬌）