鄉村振興戰略下解決“三農”問題的關鍵與路徑

李紅美

摘要：現階段，我國全面實施鄉村振興戰略，其目的是有效解決“三農”問題，實現農村經濟的振興和發展，帶領農民共同致富。因此，聚焦于“三農”新問題，為實現發展鄉村農業，帶領農民致富，創建新農村等發展目的，我國加大農村改革力度，深入了解農村基層發展中存在的問題，因地制宜，構建科學的農村治理機制，完善相關體系，為農業產業化目標的實現提供制度支撐，促進農業經濟發展，提升農民收入水平，使農業經濟朝著現代化、制度化、標準化方向發展，帶領農民走向致富道路，為全面建成小康社會奠定基礎。

關鍵詞：鄉村振興；“三農”問題；農村經濟；鄉村建設

一、引言

農村經濟的發展涉及民生問題，為帶領廣大農民走上致富道路，解決社會發展中的主要矛盾，就不能忽視鄉村的貧困問題，要重視城鄉貧富差距問題。因此，需要各級政府以及相關部門，貫徹落實鄉村振興戰略的各項工作和任務，積極探索“三農”發展中的各項問題，堅持落實科學發展觀，為實現“三農”發展，積極探索實踐道路，實現農業經濟水平的不斷提升，實現農村現代化發展以及農業產業化發展，帶領農民積極轉型，學習和掌握先進的種植養殖等科學技術，實現農民的職業化發展，建設美麗新農村，實現農民的富裕富足，安居樂業。

但在現階段，我國存在發展不平衡的問題，城鄉二元結構問題依舊存在，各地區之間發展差距逐步擴大，同時人口老齡化、空心化等問題不斷加劇，不利于農村經濟的發展。農村地區生產力落后，為實現鄉村振興，促進鄉村經濟發展，需要加大經濟投入，實現農村農業的現代化發展，改善農民的生活環境，構建美麗鄉村，為鄉村建設培育一批高素質人才，建立完善的農村治理體系，實現鄉村現代化建設。

二、鄉村振興戰略與“三農”問題之間的關系

全面落實鄉村振興戰略，就是從根本上解決“三農”問題，面對我國發展不平衡的局面，實行鄉村振興戰略，能進一步縮小貧富差距，實現共同富裕，消除城鄉二元結構，為實現產業融合發展奠定基礎。能打破發展不平衡的僵局，促進社會主義的現代化建設，實現強國夢、大國夢。

自改革開放以來，我國的城市化進程不斷推進，工業化發展迅速，但是農村經濟發展落后，不利于我國經濟社會的穩定，因此就需要從根本上解決“三農”問題，重視農村經濟發展，振興鄉村經濟。同時鄉村振興戰略的落實和發展，需要加大制度管理，結合科學發展觀，積極踐行馬克思理論，貫徹落實國家制度以及相關要求，實現城市帶動農村，縮小城鄉差距，使得二者優勢互補，協調發展。

三、鄉村振興戰略落實中的“三農”問題

為發展農村經濟，黨和國家不斷加大支持力度，制定發展戰略，不斷優化和完善鄉村經濟管理體系，因地制宜采取科學的策略和辦法，促進各地區農業發展，帶領廣大農民致富，在新農村建設中取得了一定的成就。鄉村振興戰略的落實，使農村的居住環境和人文環境得到了改善，讓農民獲得了更多經濟效益，為實現脫貧攻堅奠定基礎。促進了我國農業經濟的發展，農業產能持續增加。但“三農”問題依舊存在，我國各地農村發展水平參差不齊，部分地區具備發展優勢，發展模式上相對完善，但部分地區資源匱乏，不具備發展優勢，發展模式落后，由此導致整體呈現出發展不平衡、特色不明顯等問題，要從根本上解決“三農”問題，就需要做好長期準備，堅持落實社會主義科學發展觀，積極踐行馬克思主義理論，實現鄉村經濟轉型，積極應對鄉村發展中的各項問題。

（一）種養殖結構不合理

相較于其他發達國家，我國的農業發展整體水平低，一方面，我國農業產業存在內部結構不完善的問題，合理的農業結構是實現產業發展的前提和基礎，因此相關部門需要對產業結構進行優化處理，調整供給精準度，農業產業的發展要嚴格遵守市場經濟發展規律，滿足市場經濟發展的實際需求，也利于解決民生問題，避免出現銷路受阻，農民賤賣農作物等供給不良導致的問題。在現階段，我國農業發展模式依舊是以傳統的農業發展模式為主，由單個農戶負責種植以及養殖，因此在農業供給上，很難滿足當前的市場經濟，而且市場經濟十分復雜，面對復雜的市場競爭環境，農戶們很難在市場中占據競爭優勢，面臨不斷多元化、精細化的市場需求，需要農戶們不斷提升產品質量和服務質量，來滿足市場需求。當前新型的農業產業得到了迅速發展，其中包括生態農業、綠色農業等，利于我國農業產業結構的轉型和優化，需要國家層面加大政策支持力度，促進我國農業產業的優化和發展。另一方面，相較于發達國家，我國的農業產業質量水平較低，大部分農業企業發展不完善，規模體積較小，對農產品的加工，僅能做到初級加工，未實現農副產品的深、精加工，經濟效益低，由此很難促進企業的發展，無法進一步促進農業企業的規?；?、機械化發展。隨著大數據、AI等新興技術的不斷發展，倘若農業企業不思變革，不積極引進先進的設備和技術，很難在全球經濟一體化的大背景下生存和發展，由此，就需要農業企業加大數字化技術的使用力度，提高生產技術和產品質量，為農產品增加附加價值，生產出高質量的產品，由此獲得更高的經濟效益，打開銷路，妥善處理農產品滯銷的不良情況，帶領農戶致富，形成當地特色企業，促進當地經濟發展。

（二）農業資源利用率不高

當前階段，我國的農業生產經營模式正面臨著轉型期，傳統的生產模式無法滿足經濟發展要求，同時給農村經濟發展埋下隱患，在傳統的生產模式下，農業資源浪費、利用率不高等問題十分嚴峻，農藥化肥的過度使用，破壞了當地的自然環境，導致土壤和水質被污染，造成土地生產能力下降，不利于農業經濟持續發展。

（三）生態治理模式落后

農村生態問題倘若不治理，將會越發嚴重，但是在實際中生態治理模式落后且存在局限性，需要相關部門重視生態治理模式的優化和完善。在過去的農村建設中，各地政府為追求經濟發展，不注重環境保護，使得環境問題日益加劇，為當地經濟的發展帶來隱患。一方面，基層管理體系在環境管理方面較為松懈，為實現脫貧攻堅的目標，以經濟發展為主要管理目標。另一方面，農民對環境保護的認知差，即使當地政府推行綠色發展觀念，制定保護生態環境的制度，但是環境污染問題無法徹底解決，農民生產、生活中造成的水質污染問題，以及過度使用農業化肥等造成的土地污染問題等依舊十分嚴峻。此外，農村基礎設施建設水平低，交通設施落后，使得鄉村的村容村貌改善問題難度不斷增加。

（四）城鄉二元化結構問題

在過去的發展中，我國重視城市化建設，無論是在政策還是投入上都傾斜于城市發展，重視城市產業結構的調整和優化，將發展資源運用到城市建設中去，忽略了鄉村經濟的發展，由此造成了我國城鄉發展不協調的問題，不利于整體社會穩定，同時為我國經濟的發展埋下了隱患。在全面建成小康社會的總目標下，黨和政府重視農村經濟發展，重視農民這一弱勢群體。相較于基礎設施完善，生產水平高的城市，我國大部分農村依舊處于貧困的邊緣，甚至部分地區農民的生活需要依靠國家補助，才能實現溫飽。我國大部分農村不具備競爭優勢，未建立穩定的產業結構，人口流失嚴重，面臨勞動力匱乏等問題，再加上天災人禍的存在，導致農民收入水平低，很難抵抗風險，因此常會出現返貧問題，這是鄉村振興必須面對的問題和挑戰。相較于其他階層，農民階層收入水平較低。城鄉二元化結構問題還導致農民階層與其他階層在收入上的差距持續增大，導致嚴重的貧富差距，造成了社會階層分化，阻礙鄉村振興戰略的推行。

（五）農業產業鏈條較短

當前階段，我國堅持市場經濟體制，促進了農業經濟的發展，行業種類豐富齊全，供給上非常充裕，但是大部分農業企業規模小，競爭優勢不明顯，還存在產業鏈條短等突出問題，在農副產品的生產加工上，很難實現精、深加工，無法提高農副產品的附加價值，由此無法實現經濟效益最大化，農民收入非常微薄，使得農戶的收入無法支撐一家人的生產、生活，農民生活得不到保障。

（六）農民職業化程度低

促進農村經濟發展，需要建立完善的經濟管理體系，同時重視農民的主體地位，農村經濟的發展應積極帶動農民自身的發展，提高農民的職業化程度，帶領農民學習掌握先進的種植、養殖技術，培養農民的生態意識，加強農民的公民意識，強化農民的民主意識和民主權利，為鄉村經濟的發展培養新型職業農民。

四、鄉村振興下針對“三農”問題的應對策略

（一）結合實際問題，調整扶持政策

農村產業結構的優化和調整，需要從國家層面，給予政策扶持，為實現鄉村振興的目的，確保鄉村振興措施的有效落實，就需要相關部門相互配合，實現農村資源的統籌規劃。面對農村的“三農”問題，要掌握當地農村的各類生產要素流動情況，結合當地實際情況，有目的、有規劃地建立可行方案，同時對當前的政策進行優化和調整，確保相關制度的落實，例如：宅基地盤活制度、土地流轉制度等，并滿足農村經濟發展要求。總之，扶持政策的制定和落實，都需要結合和適應當前農村發展現狀，從農村發展中的根本問題出發，采用靈活的政策和手段解決“三農”問題，突出當地農村的發展優勢，提高當地農業的發展競爭力。此外，為進一步縮小城鄉經濟發展差距，就需要加大城鄉融合政策的監管力度，保證城鄉融合政策的有效落實，由城市經濟帶動鄉經濟快速發展，促進農村特色產業的優化和發展。

（二）完善農村建設機制，加大資源投入

為實現鄉村振興，就需要留住農村的勞動力，同時鼓勵農民回村創業，并在政策和待遇上進行調整，應該與城市農村一致。此外，在農村基礎設施的建設上，要積極引進更多的社會資源和社會資本，改善當地農戶的生產、生活條件，打造宜居、宜業的農村環境，增加農民的歸屬感和幸福感，建設美麗鄉村。同時在建設資本的管理和監督上，要建立完善的監管體系，確保農村建設資金的合理利用，避免由于人為問題導致資源浪費。對待優質的農業企業，要加大政策扶持力度，吸引優質企業下鄉，為農戶拓展農產品銷路，幫助農民分析和掌握市場發展情況，便于農民實時調整種植計劃，更好地滿足市場需求。為保證農戶生產的效率和質量，就需要相關部門重視農資市場的監管和建設，確保農戶購買的農資產品質量過關，也就是保障農戶購買的種子、化肥等生產資料貨真價實。農民對自然災害的抗風險能力較低，因此相關部門建立科學的天氣預警機制，面對災情，要及時采取有力措施和辦法，帶領農民減少災害損失，此外，還應該建立完善的農業保險機制，為農民營收增加保障。

（三）整合當地各項資源，實現農業產業化

“三農”問題下，需要企業構建農村產業體系，為促進農村經濟的發展提供保障，也是帶領農民致富的關鍵。首先，相關部門要掌握當地發展特點，深挖當地資源，實現當地資源的有效運用，在農村產業體系的建設中，要以當地資源為建設基礎，例如具有旅游資源的地區，可以挖掘當地的觀光旅游資源，建立度假村、觀光旅游景點等，讓當地的農民實現創收。當地政府在加大經濟投入的同時，應該制定科學的政策并提供制度保障，遵循市場經濟體制，滿足多元化的市場需求，實現農業供給側結構性優化和改革。其次，要注重品牌塑造，形成特色產業，因此可以結合當地的人文歷史文化，使產品具有文化特色，打造優質的產業品牌，不僅能夠提高企業的競爭能力，同時還能吸引消費者關注，獲得社會認可，并借助品牌效應促進當地經濟發展。最后，積極開拓銷售渠道，擴大市場范圍，隨著互聯網技術的不斷發展，電子商務平臺的飛速發展，為農產品的銷售打造了更廣闊的平臺，借助線上銷售平臺，讓農村產品走向城市，甚至走向國際。

（四）加大農村生態建設，提高資源利用率

實現鄉村振興，建設美麗鄉村，需要不斷加大農村生態治理力度，盡可能發現和解決農村中的生態問題。首先，相關部門要加大生態環保機制的監管力度，完善生態保護機制，因地制宜建立法律法規，使當地有法可依，要求管理人員執法必嚴，對待違法亂紀問題，要及時糾正，由此才能提高執法隊伍的素質和水平，明確鄉村環境保護的責任?？梢詫谭ㄇ闆r與領導干部的政績掛鉤，自上而下推進鄉村生態的治理工作，保證鄉村環保工作質量。其次，針對農村環保問題，財政上要加大投入，建立專項資金。建立調查組，針對污染問題進行系統分析，找尋污染源頭并加以控制，達到環境治理的目的。吸引優質企業綠色企業到當地，優化當地產業結構。盡可能減少農業生態污染源，比方說：農藥化肥造成的土地污染以及水資源污染等情況，可以為農戶提供先進的技術和設備，改良當前種植模式，以實現水資源、土壤資源的保護。再次，要宣傳環保知識，增強農民的環保理念，從思想層面來解決生態破壞的問題，讓農戶接納先進的環保技術和設備，并且相關人員要優化和完善治理方案，帶領廣大農戶共同開展環境保護工作。最后，貫徹落實科學發展觀，建立培訓指導部門，對基層農業技術人員和農戶進行技術培訓，同時加強環保思想的宣傳和培養，大規模推行清潔生產，優化生產環節的同時，一方面要避免環境污染問題，同時還要提高資源的利用率，盡可能實現資源的循環利用及再生利用，減少環境污染物。

總之，建設綠色新農村，要從生態環境的保護和環境污染治理開始，為農民打造宜居宜業的生活和工作環境，才能具備足夠的吸引力，讓外出打工者回鄉創業，為鄉村建設吸引人才，實現農村的振興和發展。

（五）積極引進信息技術手段，實現農業信息化建設

我國農業正朝著現代化、信息化、規模化等方向發展，在我國農業發展中科學運用高新信息技術手段，有利于實現我國農業的現代化轉型，提高農業經濟發展水平。首先，互聯網、人工智能等新興技術已經滲透到我國農業各個環節和領域當中，比方說：通過互聯網、大數據、遙感技術等對農業生產環境進行科學的預測，掌握農作物的生長情況，及時發現病蟲害問題等，進一步提高農作物的產量以及質量。在農產品的加工和運輸方面，靈活運用物聯網、大數據等技術，可以提高產品的附加價值，保證農產品的運輸效率和質量等。通過大數據等技術，分析和掌握當前的市場環境，了解供需狀態等。通過互聯網平臺，對農產品進行宣傳，并建立產品品牌，擴大影響力，吸引更多的消費者購買和了解產品。其次，農業的發展，要結合當地經濟環境、生態環境、人文環境等，還需要因地制宜地制訂方案，針對當地的產業結構，要積極引導，促使當地產業結構升級和轉型，并大力發展新型農業產業?，F階段，我國農業產業鏈條過短，導致農副產品得不到精細加工，很難提高農副產品的附加價值。由此，各地政府應該結合當地的實際發展情況，深度挖掘各項資源，找出當地的特色以及優勢，發展新型農業產業，例如打造生態農場，發展特色旅游農業等，同時樹立品牌意識，加大當地的農業品牌建設力度，提高知名度，吸引消費者，同時加大宣傳力度，提高競爭優勢，通過短視頻平臺，以網紅直播、帶貨等形式，實現品牌宣傳和推廣。

（六）提供培訓平臺，完善人才培養制度

基層干部的培養要得到重視，首先為他們提供培訓平臺，其次完善人才培養制度，打造出一支能夠走進群眾、愛群眾、帶領群眾共同致富的人才隊伍。要求他們能力過硬、業務要精、黨政意識要強，工作中不怕困難、艱苦奮斗。因此，要建立科學的培養機制，既要重視理論培養，還要開展實踐培訓。通過培訓來指導農村黨政隊伍開展工作，對于鄉村振興工作中遇到的問題，要積極開展討論會議，制定解決方案，同時要開展實踐培訓，提高基層干部的實踐能力。開展實踐培訓，要結合各地鄉村振興中遇到的問題，制定培訓內容，通過培訓來強化和鍛煉基層干部的能力，更好地解決當地發展中遇到的問題。此外，要以長遠的眼光看待培訓工作，不僅要針對當前的基層干部和黨政人員開展培訓，還需要積極儲備人才，擴大基層建設隊伍，重視對后備人才的培養。尤其是基層干部和黨政隊伍中的“好苗子”要格外重視，可以通過老人帶新人的模式，向新人傳授工作經驗，使其盡快適應鄉村管理工作。

總之，建立完善的人才隊伍培養、培訓機制，是保障鄉村振興工作開展的前提和基礎。

五、結語

“三農”問題涉及農業發展、農村建設、農民富裕這三個方面，建設美麗新農村，實現鄉村振興，有利于我國社會主義現代化建設，為全面建成小康社會奠定基礎，由此黨和政府就需要重視農村經濟的優先發展，實現農業的現代化建設。

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（作者單位：山東省聊城市茌平區溫陳街道辦事處財政經濟服務中心）