加強農村經濟管理　助推農村和諧發展

宋淑蘭

摘要：我國作為世界農業大國，農業生產擁有悠久的歷史，在廣大農村地區，農業經濟依然是地方經濟發展的重要支撐。通過農經管理可以推動農業經濟的穩定及可持續發展，對促進農村地區和諧發展也具有重要價值和意義。因此，當地政府要給予農村經濟管理以高度重視，結合當地農村的實際情況，探索多元化的管理模式，為農村地區的團結、穩定、和諧發展奠定基礎。文章主要針對加強農村經濟管理助推農村和諧發展進行分析和探究，希望給予我國相關部門以些許參考和借鑒。

關鍵詞：農村經濟管理；農村和諧發展；優化策略；分析

隨著改革開放的持續深入，農村地區獲得快速發展，尤其在城鄉一體化背景下，農村地區經濟發展迅速，不斷拉近與城市地區的差距。基于鄉村振興戰略下，農村經濟管理的重要性和價值性更加凸顯，通過加強農村經濟管理，可以優化農村地區的產業結構，提升土地資源利用效率、加速現代農業機械設備的推廣和使用，實現農戶的增產增效。因此，當地政府和相關部門要認識到農村經濟管理的重要性，采取科學的措施優化農經管理，推動農村地區的穩定和諧發展，提升農村居民的生活幸福指數。

一、農村經濟管理的主要職能

農村經濟管理作為鄉村治理的一項基礎性工作，具有以下職能：

第一，經濟反饋職能，通過對當地經濟發展的現狀進行分析，將存在的問題和不足反饋給相關部門，并且制定針對性、科學合理的改進策略，為農村地區經濟騰飛提供助力；

第二，審核職能，對涉及農村經濟建設資金的使用情況進行審核監督，為開展各項經濟活動提供資金支持；

第三，管理職能，對農村經濟發展開展管理，解決存在的沖突和矛盾，整合經濟發展資源，提升資源的利用效率。

二、農村經濟管理與農村和諧發展的關系

（一）營造適宜生活環境

在以往粗放式的經營生產模式下，農業生產對生態環境造成了不同程度的破壞。而隨著我國政府提出構建“生態型社會”理念后，居民的環保意識和生態意識不斷增強，對生活環境也提出新要求。加強農村經濟管理可以對產業結構進行調整，大力發展第二產業和第三產業，降低農業生產對生態環境的污染，規范農戶的生產行為。同時，在農村經濟管理的作用下，能夠推動農業生產趨于生態型升級轉型，合理應用先進的信息技術提升生產效率，對促進農業的現代化和機械化發展具有現實意義和重要價值，為當地農村居民營造適宜的生活環境。

（二）提升當地居民的富裕程度

隨著鄉村振興戰略的實施，農村居民的經濟收入也顯著增加，充分滿足了人們的物質需求。農村地區經濟建設主要以農業生產為主，通過加強農村經濟管理可以實現農業增產增收，增加廣大農戶的經濟效益。同時，利用農村經濟管理還可以對農村地區的產業結構進行調整和優化，為農戶增加經濟收益的來源。例如，將鄉村旅游、農業生產和林業牧業充分結合，不僅能夠打造穩定的農副產品生態鏈，還具備非常可觀的經濟效益。

（三）為農村居民提供就業機會

隨著農業的現代化及規模化發展，對人力資源的需求量不斷減少，農村剩余勞動力持續增加，很多青壯年選擇進入城市務工、生活，不僅影響了農村地區的經濟建設，還造成了空巢老人及留守兒童等社會問題。通過加強農村經濟管理能夠為廣大農村居民提供更多的就業機會，充分利用農村青壯年勞動力，實現農村社會與經濟的穩定發展。例如，大力發展第二產業，吸引具有一定實力的企業進入農村地區，通過招聘當地村民儲備人力資源，可以實現企業與村民的雙贏，在降低企業勞動力成本的同時，為居民提供大量就業機會。

（四）推動農村地區經濟發展

經濟是當前農村地區發展規劃的基礎和前提，也是促進社會穩定和諧的關鍵因素。農村經濟管理工作的主要內容是對產業結構進行適當調整、規范農戶的生產行為，大力發展多元化的經濟模式，通過各項舉措合理應用，有助于推動農村地區經濟的穩定及可持續發展。同時，在鄉村振興戰略的指導下，農村經濟管理的任務更加艱巨，要充當農戶與外界溝通的渠道、助力鄉村友好型行業發展。例如，電商、休閑農業及鄉村旅游等，為當地經濟發展注入活力和生機。

三、當前農村經濟管理中存在的幾點問題

（一）管理理念有待更新

農村經濟管理涉及農村地區生產經營的諸多方面，以為農戶提供優質的服務為目的，但是當前在開展管理工作中，管理理念沒有結合時代發展而不斷更新，例如，經濟管理的服務能力較弱，與農業生產實際脫節，農戶無法及時獲取市場信息和農業前沿技術，對開展農業生產創新和產業調整造成一定阻礙。同時，基于信息化時代下，信息技術已經在諸多行業和領域中獲得深入應用，農村經濟管理也要提升自身的信息化管理水平，以信息技術為載體為農戶提供優質服務。但是當前農經管理模式較為陳舊，沒有體現信息技術在管理中的優勢，管理理念的滯后也對農村地區和諧發展帶來負面影響。

（二）農戶培訓不到位

在知識經濟時代，人才是推動行業發展的寶貴資源和重要支撐，農戶作為農業生產的主體，其綜合素質、業務能力、學習能力和生產觀念與農村經濟建設水平密切相關，在開展農村經濟管理中，要將農戶培訓作為核心工作。但是當前在農戶培訓中存在一定問題，對培訓質量和效率產生直接影響。例如，農戶培訓資源投入不足，雖然設立了專門的機構和教師，但是由于資金緊張，很多培訓工作不能順利完成；又如農戶參與培訓的態度不積極，一些農戶對新技術、新機械和新知識存在抵觸心理，在農業生產中依然沿用以往的模式，尤其是年齡較大的農戶，更加相信自己的經驗，不愿意參與培訓學習新技術；再如培訓手段較為單一，以集中培訓為主，沒有充分利用信息技術的優勢，將線上培訓和線下培訓充分結合，導致農戶培訓和農業生產存在時間矛盾。

（三）農經管理人才匱乏

農村經濟管理具有復雜性和專業性，對管理人才的綜合素質、崗位能力、職業素養和服務意識具有較高的要求，而想要充分發揮農村經濟管理的作用和價值，則要給予管理隊伍建設以高度重視。但是當前受到客觀環境的影響，農村經濟管理人才存在大量流失的問題，導致這一情況的原因為：第一，工作地點為農村地區，生活條件與城市相比存在差異，高素質、新型人才更傾向于在城市發展；第二，農經管理隊伍建設相對滯后，在人才選拔、人才培訓等方面存在問題，導致農經管理的價值和作用不能充分體現；第三，缺乏科學的人才管理機制和人才激勵制度，不能挖掘人才的工作潛能、創新動力。

（四）法律法規建設不完善

農村經濟管理的內容較為繁雜， 在法治社會理念的指導下，管理工作要以各項法律法規作為基礎和前提。但是當前受到諸多因素的影響，農村經濟管理法律體系建設不完善，不僅制約了農經管理的效率，還難以發揮推動地方經濟發展的作用。同時，農村經濟管理具有較強的政策性，法律體系建設是開展各項工作的基礎和前提，如果法律體系不健全，也容易損害農經管理的權威性和公信力。

（五）農業生產現代化水平低

在農村經濟管理中，農業經濟屬于核心和重點，影響農業經濟發展的因素較多。例如，機械設備、信息技術水平、農戶素質及生產規模等。縱觀當前我國農村地區，雖然一些農業機械設備在生產中大量使用，新品種和新技術也得到一定程度的推廣，但是總體現代化水平依然不高，導致這一現狀的原因：第一，農戶對新技術、新品種及新機械存在抵觸心理，相關部門也沒有將推廣工作落到實處，導致農業機械與當地農業生產不匹配，無法滿足農戶的生產需求；第二，基于規模化和產業化農業發展格局下，部分農村地區依然以家庭式農業生產為主，不僅不利于大型農機設備的應用，還阻礙了規模化發展進程，土地資源的利用效率沒有得到提升；第三，在農業生產、農產品銷售等關鍵環節沒有合理應用信息技術，或者信息化生產水平低，不僅無法發揮增產增收的作用，還對農業的現代化發展產生制約和影響。

（六）產業結構形式單一

農村地區在長期的經濟建設和發展中，形成了以農業生產為主的產業結構形式，第二產業和第三產業發展緩慢，不僅拉大了與城市之間的距離，也導致大量農村居民流失。例如，當前很多農村青壯年都選擇進入城市務工，留守兒童和留守老人成為新的社會問題。雖然部分農村地區大力發展第二和第三產業，但是受到宏觀環境及諸多因素的影響，發展速度較為緩慢，無法發揮帶動農村地區經濟發展的作用。因此，基于城鄉一體化背景下，如何加速農村地區的產業結構調整，是當前農村經濟管理工作需要解決的關鍵課題。

四、推動農村和諧發展的策略分析

（一）更新管理理念，應用信息技術

農村經濟管理具有艱巨性、時代性和服務性特點，在開展各項管理工作中，當地政府和相關部門要摒棄以往的陳舊思想和固化模式，對管理理念進行創新，并發揮信息技術的服務優勢，加速信息數據的傳遞與共享，為農戶開展農業生產創新提供信息支撐。首先，管理人員要樹立良好的服務意識和管理意識，從以往的被動服務轉變為主動服務，積極深入到農村一線生產中，與農戶開展面對面溝通，掌握農戶對新技術、新品種及新機械的需求，歡迎農戶對農經管理提出合理化建議，根據農戶的需求有針對性地落實農經管理，實現管理工作的有的放矢；其次，加大對農村經濟管理的資金投入，采購管理工作所需的硬件設備，包括計算機、打印機、復印機等，推動農經管理趨于無紙化和信息化方向發展，進一步優化農經管理的工作環境；最后，管理部門要樹立信息化管理理念，將互聯網和信息技術作為管理的重要載體和途徑、例如，現代農戶更加習慣利用智能手機獲取信息，管理部門可通過新媒體將市場信息、前沿農科技術分享給農戶，為農戶提供農業生產信息服務，不僅能夠獲取農戶的信賴和支持，還可以發揮農經管理的優勢。

（二）全面開展農戶培訓工作

現代農村地區經濟建設依然以農業經濟為主，農戶作為農業生產的主體，提升農戶群體的綜合素質，可以加速農村經濟的發展。因此，當地政府和相關部門要認識到農戶培訓的重要性，將其作為農村經濟管理的核心內容和重點內容，實現農戶培訓常態化、系統化和長期化。首先，當地政府要加大農戶培訓的資源投入，應包含物質資源、資金資源及人力資源，從當地的農科院或者農業大學中聘請人才作為農戶培訓的教師，將先進的技術和知識傳授給當地農戶，對培訓的環境、硬件設施進行優化，尤其在建設培訓實踐基地中，要積極采購各種教學農業機械，為農戶進行實踐操作提供資源支撐，也避免農戶培訓出現“紙上談兵”的情況；其次，針對部分農戶對培訓存在抵觸心理的問題，農經管理部門要定期組織人員深入到農村中，將農戶培訓的價值、作用和意義傳達給農戶，鼓勵農戶積極參與到培訓中，管理部門還可以從農戶群體中選拔優秀代表作為培訓重點。例如，返鄉大學生、退伍軍人及高學歷農戶等，將農戶培訓與政策扶持充分結合，調動廣大農戶參與培訓的熱情和積極性；最后，充分利用現代信息技術探索新型的農戶培訓模式。例如，當下較為流行的微課培訓模式，其通過8～12分鐘的小視頻將知識傳遞給學員，在觀看的過程中，學員可以快速掌握知識和技能，這種培訓模式突破了時間和空間的制約，農戶不需要直接來到課堂中，在家中即可完成學習活動，相關部門要積極探索“線上+線下”的培訓新模式，緩解農業生產與農戶培訓的時間矛盾。

（三）建設及完善農村經濟管理隊伍

想要充分發揮農村經濟管理工作的價值，則要以一支戰斗力強、懂業務、服務意識好及樂于奉獻的工作隊伍作為支撐，基于當前農村經濟管理隊伍建設的現狀分析，當地政府和相關部門要給予人才隊伍建設以高度重視，通過各種有效途徑提升管理隊伍的綜合素質和崗位能力，為農經管理提供人才支撐。首先，結合當地農村經濟管理工作的需求，面向社會和高校公開招聘具有一定專業背景、從業經驗、能力突出的人才，適當提升入職門檻和工薪待遇，吸引更多的人才加入，對現有管理隊伍的學歷結構、能力結構、知識結構和年齡結構進行優化，同時，通過加大引進年輕人才，還可以發揮其創新能力，加速農村經濟管理模式改革；其次，定期組織管理人員進行培訓教育，科學制訂培訓內容，在包含農村經濟管理各項業務的同時，還要融入農業市場動態、“三農”問題、農業新技術、新機械及時事政治等，通過系統性的培訓提升管理人員的素質和能力，同時，還要制定培訓考核制度，將考核結果與工薪績效和崗位晉升掛鉤，促使管理人員以端正的態度面對培訓教育，樹立終身學習意識；最后，農村經濟管理的主要服務群體是廣大農戶、工作地點為農村地區，生活和工作環境較為艱苦，當地政府和相關部門要給予管理人員以人文關懷，了解其在生活和工作中面臨的困難和問題并及時解決，解除管理人員的后顧之憂，全身心投入到工作中。

（四）加強農村經濟管理法律體系建設

基于法制理念下，農村經濟管理需要以完善的法律體系作為支撐，保證各項管理工作有據可依、有章可循，贏得廣大農戶的信任和理解。因此，當地政府和相關部門要注重加強法律體系建設。首先，強化農村經濟管理的執法職能，從法律層面維護其執法權力，法律體系建設要涉及農經管理的各個方面，尤其是農戶關心的土地承包制度，要從法律層面維護農戶的基本權益；其次，組織當地的農戶群眾開展普法教育和法律知識學習，如整合當地的媒介資源，包括電視節目、廣播節目、村級廣播、宣傳手冊及新媒體等，構建全方位、全覆蓋的宣傳網絡格局，提升當地農戶的法制意識，積極配合農村經濟管理工作的落實；最后，管理人員也要積極學習農村經濟管理的相關法律法規，在管理中規范個人行為，以法律作為開展管理工作的基礎和前提。

（五）提升農業生產現代化水平

農業經濟是帶動農村經濟發展的核心，尤其在我國廣大農村地區，農業依然占據主導地位，在開展農村經濟管理中，當地政府和相關部門要通過各種有效途徑提升農業生產現代化水平，為農業經濟的發展注入活力和生機。首先，加速新機械、新品種及新技術的推廣進程，在推廣中要做到因地制宜，結合廣大農戶的實際需求有針對性地推廣，保證新技術和新機械符合當代農業生產實際，尤其在研發一些新型農業機械中，要積極開展地區調研，以符合生產模式的方式研發出高效率的新機械，便于廣大農戶接受，提升農產品產量；其次，調整當地農業生產結構，突破以往以家庭為主的田壟式小型生產模式，將土地資源集中管理，發展大規模農業生產，在生產中應用先進的大型農機設備，不僅可以降低生產成本，還能夠節約人力及物力資源，實現農業生產經濟效益最大化；最后，進入信息時代后，信息技術成為推動社會發展的核心動力，農業生產也要積極應用信息技術，提升農業的信息化及智能化水平，如在田間安裝傳感器，可以動態采集田間的溫度、濕度及光照等數據，為農戶開展田間管理提供數據支撐，又如在農產品銷售環節，農戶可以信息技術為支撐探索電商銷售新模式，現代消費者更加習慣通過電商采購農產品，“電商+農產品”模式不僅符合現代消費者的生活習慣，還可以提升農產品銷售量，增加農戶的經濟收入。

（六）調整農村地區產業結構

基于當前農村地區經濟發展的現狀，調整產業結構要以符合當地實際為基本原則，通過優化和升級產業結構，促使廣大農村居民收入增加，推動農村地區和諧發展。首先，結合當地優勢農業探索農產品深加工產業，通過深加工提升農產品的經濟附加值，發揮土地資源的價值，同時，當地政府還要積極面向全社會招商引資，歡迎具備一定實力的農產品深加工企業進駐到農村地區中，不僅可以解決當地剩余勞動力的就業問題，還可以挖掘農產品的經濟價值；其次，結合農村地區的特色和優勢大力發展鄉村旅游產業，隨著我國居民生活水平的提升，旅游已經成為人們日常休閑娛樂的重要方式，農村地區擁有豐富的自然資源和生態資源，在調整產業結構中，要大力扶持鄉村旅游產業，從資金及政策方面給予扶持，在實現產業結構調整的基礎上，增加農戶的經濟收入來源；最后，鼓勵和歡迎民間資本參與農村經濟建設，如通過招商引資的方式吸引全國或者當地具有一定實力的公司興辦企業，通過發展第二產業調整當地的產業結構，開拓農村地區經濟建設的路徑。

五、結語

總而言之，農村經濟管理是一項繁瑣性、長期性工作，尤其在鄉村振興戰略全面實施下，經濟管理也要結合當地農村實際情況，探索新型的管理手段、管理模式和管理理念，為當地農業生產注入生機和活力，也促使廣大農村居民積極參與農村經濟管理，帶動當地經濟的騰飛，滿足居民的物質需求和精神需求，推動農村地區的和諧發展。

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（作者單位：山東省臨沂市蒙陰縣云蒙湖生態區管理委員會）