綠色發展理念視域下常德美麗鄉村建設研究

摘要：加強綠色發展生態環境建設，是建設美麗鄉村之重點。生態美、環境美是美麗鄉村建設的初衷。常德具有獨特的地理條件，綠色發展工作開展較早。為了全面加快推進常德美麗鄉村建設，常德聚焦各項工作，根據常德財力承受能力和農民接受程度，進行了全面整治推進。近些年來，常德加快推進美麗鄉村建設取得的成績比較明顯，但問題對于美麗鄉村建設工程任重道遠，還存在諸多問題和挑戰。為了助力常德美麗鄉村建設，本課題組成員針對常德美麗鄉村建設進行了走訪調查，分析了綠色發展理念視域下常德美麗鄉村建設存在的問題，并提出了相應的解決措施，來共同推動常德美麗鄉村建設，推動全面實現鄉村振興。

關鍵詞：綠色發展理念，常德，美麗鄉村建設

自十九大提出“綠色發展”是“五大發展理念”之一后，綠色發展成為生態文明發展之重點，且把綠色發展融入美麗鄉村建設中去，從而真正全面實現綠色發展，共同建設美麗的居家家園。近年來，常德加大綠色發展，聚焦重點工作，著力創新思路理念，全面整體推進加強美麗鄉村建設，農村面貌顯著提升，美麗宜居鄉村初步建成。

一、常德綠色發展及美麗鄉村建設的現狀

（—）常德綠色發展的概述

常德具有獨特的地理條件，綠色發展工作開展較早。通過正確的引領發展政策，整個常德地區的綠色發展取得了比較理想的成績。常德于2000年被命名為“湖南省園林城市”，建設部于2002年授予常德“國家園林城市”光榮稱號。隨著近幾年來，常德綠色發展之迅速，到目前為止，常德已逐步形成了美麗綠色宜居的城市，方便、舒適。據調查了解，常德為了加快循環綠色經濟發展體系建設，常德正在全面進行“散亂污”環境整治，目前，有多家企業已全部實現退出，多家煤礦山全部停產。同時，常德也全面實施了減排目標任務，如二氧化硫、二氧化碳等，對比以前，排放比相應減少。一些清潔新能源、節能環保的新型產業不斷涌入常德企業，有幾家企業被列入第一批省工業固體廢物資源綜合利用示范企業。

（二）常德美麗鄉村建設的現狀

為了全面加快推進常德美麗鄉村建設，常德聚焦各項工作，根據常德財力承受能力和農民接受程度，進行了全面推進。一是，加大垃圾分類處理。隨著人們生活水平的日益提高，生活垃圾到處所見，對于生活垃圾的處理也成為當前重點解決的問題。常德在生活垃圾處理上，引導農民實行“三分法”方式進行分類處理，按照就近、就地分類，減少垃圾清運成本。到目前，在常德127個鎮和1870個村，已啟動垃圾分類。二是，農村推進了“廁所革命”。目前在常德農村全面推動了農村衛生廁所，普及率已達到95%以上，使農村生活環境顯著提高。三是，全面實施生活污水處理。為了使全市污水得到有效處理，改善農村居住環境，常德實施了“因地制宜、因戶施策”，“統分結合、生態工藝、利用為主”的治理政策，實現污水治理全面有效推進。到現在為止，常德市農村污水得到有效治理。四是，“應掃盡掃、應清盡清”全面整頓村容。為了全面提升常德農村的村容村貌，常德重點聚焦全面農村人居環境，實現“應掃盡掃、應清盡清”，全面對農村的衛生、地面、水面等全面進行改善，經過近些年來的改進，全市農村的村容、村貌煥然一新，村莊綠化覆蓋率達33.5%，村莊規劃編制全面覆蓋，美麗家居鄉村初步建成。

為了抓實這項工作，常德市集中投入資金并精心打造了四個示范片區：桃花源、柳葉湖、西湖、西洞庭。四大片區建設正在進行中，農村面貌煥然一新。從而涌現出了太陽谷、湯家山、澧縣澧南鎮“最美四園”、桃花源農旅結合型、柳葉湖太陽谷城郊集約型、石門秀坪幸福屋場型、鼎城草坪文化傳承型、臨澧修梅紅色旅游型美麗鄉村等。目前，常德市共建成省級美麗鄉村示范村63個，授牌市級美麗鄉村88個，完成縣級美麗鄉村創建173個。

二、綠色發展理念視域下常德美麗鄉村建設存在的問題

加強綠色發展生態環境建設，是建設美麗鄉村之重點。生態美、環境美是美麗鄉村建設的初衷。自常德農村的生態環境問題得到重視以來，在各鄉鎮、各區持續用綠色發展理念推進美麗鄉村建設。雖然美麗鄉村建設取得的成績比較明顯，但問題對于美麗鄉村建設工程任重道遠，還存在諸多問題和挑戰。

（一）農民缺乏綠色發展理念意識，對環保重視度還有待提高

經調查研究，由于部分城鎮農村居民環保知識的貧乏，對于破壞生態環境造成的后果、綠色發展、環境資源循環利用等缺乏長遠的意識。打造環境優美的美麗鄉村，需要廣大農民的配合與參與。然而，由于一些基層群眾與干部的綠色發展意識不夠，在建設美麗鄉村中積極性不高，取得的效果也不是很明顯，主要有以下兩個方面： 一是，農民文化素質較低，文明的生活習慣尚未養成；如對于垃圾分類的問題，絕大部分農民不知道如何垃圾分類，垃圾分類有什么作用，對這方面知識的認識不足。其次他們的思想觀念繼續保持過去相對粗陋的生產生活方式與習慣，只顧眼前的利益，不用發展的眼光看未來。二是部分農村基層干部缺乏環保意識，沒有深入基層做好綠色環境發展的宣傳工作，部分鄉鎮為了促進村鎮經濟發展，對引進來企業監管不力。這些企業肆意排污，加之基礎治污設施缺乏，導致農村生態環境越來越差。

（二） 鄉村生態環境污染嚴重，治理難度加大

改革開放四十多年來，中國經濟的崛起助推大部分農村地區取得了顯著成果。為了實現農村的快速工業化和城鎮化，由于地方政府、村集體和村民忽視對農村生態環境的保護和治理，只片面地追求經濟增長，給農村生態環境造成了嚴重的污染與破壞。目前我市美麗鄉村建設正在進行，面臨鄉村的生態環境讓人堪憂。目前存在比較嚴重是水污染、土壤污染、固體廢棄物的污染等?？梢娺@些問題的存在嚴重滯約了美麗鄉村的建設，同時也增加了推進綠色發展工作的難度。其主要原因如下： 一是生活方式不合理。如生活垃圾廢棄物隨意亂丟亂放、污水排放肆意，另外還有使用農村“柴火”、煤等作燃料等，對于這些現象嚴重影響了農村的空氣和水質量，但是對于農村這些習慣難以短期內改變；二是生產活動不合理。如農村農業化肥、農藥、養殖廢棄物等，還有農村毀林開荒、工業生產中亂排三廢等，這些現象導致農村地區污染嚴重，治理難度加大。

（三） 農村經濟滯后，且基礎設施還不夠完善

近些年來，隨著城鄉一體化的加速發展，農村在逐步發展壯大，但與城鎮相比，農村經濟相對還比較滯后，基礎設施建設得還不夠完善，這就極大地阻礙了農村經濟社會的發展壯大。然而，由于農村經濟生活水平滯后，鄉村的基礎設施建設也不夠完善，從而增加美麗鄉村建設的難度。一是，農業生產基礎設施還未完善。農民主要經濟生活來源是來自于農業，農業基礎設施完善發展決定農業生產發展。和過去對比，傳統農業已慢慢被現代農業所取代，但是由于農民自身素質低下，對使用現代化的農業技術不夠熟練。另外，農田水利基礎設施也十分缺乏。二是生活基礎設施還有待加強。據了解，農村生活基礎設施建設還普遍滯后，如污水處理、供電系統、農村道路等設施，給農民生活帶來許多不便。農村垃圾處理、公共廁所的設置等，都存在問題。三是，農村社會發展基礎設施不齊全。由于農村經濟相對比較落后，導致鄉村基礎設施發展比較滯后。從教育上來看，農村教育環境與教育設施比較落后，師資力量相對比也比較欠缺；從鄉村醫療衛生方面來看，鄉村醫療規模比較小，條件也比較差，醫護人員難以滿足鄉村人口的要求；另外公共基礎設施也比較缺乏，難以滿足農民的娛樂文化生活。因此，鄉村的基礎建設發展勢在必行。

（四） 農村治理機制及法律法規不完善

由于農村環境治理體制、機制不完善，相應的法律法規不健全，導致農村環境治理，農村美麗鄉村建設受到影響。目前，專門針對農村并便于操作執行環境保護的法律法規比較欠缺，導致相關的環境問題不能得以有效的解決；另外，由于農村資金投入不足，對于監管環境保護的人員及相應環保基礎設施不夠，環保工作難以開展，農村監管體系也不健全等，這些問題的出現主要是由于長時間的城鄉二元結構發展不平衡，過多重視城市生態文明建設，忽視農村地區鄉村建設，同時農村環保方面的法律法規不健全，缺乏針對性的懲罰措施，對于推進生態文明建設不能有效推進。農民群眾環保意識薄弱，又缺乏管家權利意識，不能有效推進鄉村建設。

三、綠色發展理念視域下常德美麗鄉村的建設

美麗鄉村建設是實現美麗常德的關鍵一步，也是美麗常德建設的重難點。因而，本課題組成員針對常德美麗鄉村建設進行了走訪調查，針對綠色發展理念視域下常德美麗鄉村建設存在的問題，提出了相應的解決措施，來共同推動常德美麗鄉村建設，推動全面實現鄉村振興。

（一） 加大農村環保宣傳力度，轉變農民的發展理念

重視農村地區的環保宣傳教育，提升農民的綠色發展理念，指引農民積極參與。一是，要重視農村地區的國情教育。針對農村綠色文化宣傳，我們可以在村委會建設“文化墻”，如設置宣傳欄、宣傳板等，使廣大農村群眾、干部了解過去和現在農村生態環境狀況，以及現在對經濟、自身有利的影響。同時也要發揮網絡、電視等各種渠道進行環保教育，讓農民群眾認識到生態文明建設的重要性，提高他們的環保意識。二是加強農民及干部的生態價值教育?？梢酝ㄟ^舉辦豐富多彩的環境文化活動，利用大眾傳媒對外宣傳，把生態價值觀的入腦、入心、外化于行。三是要重視農民素質技能教育。美麗鄉村建設的主體是農民，只有農民懂生產、懂技術、有文化、會經營，其生產生活方式才能轉變，綠色發展理念才能融入農民的生活，相關的工作才能順利開展。因此，加強常德美麗鄉村建設，離不開要加大農村教育事業投入，提高農民科學文化素質水平，同時，開展相關農民培訓工作，發展現代化農業技能水平，舉辦多種文化科普活動，真正實現文化、科技、衛生“三下鄉”并“長住”，使之為美麗鄉村建設服務。

（二） 加強農村生態環境的治理，助力恢復綠色家園景象

加強農村生態環境文明建設，首先必須解決農村突出的生態環境問題，恢復綠色家園。一是，助力恢復綠色家園。農村垃圾問題長期困擾著農民的生活，對環境也造成污染，影響農村的村容村貌，做好垃圾清潔處理是恢復綠色家園的重要途徑。對于垃圾處理，要樹立農民的環保意識，同時最重要的是建立健全農村生活垃圾分類處理系統，完善農村生活垃圾治理的保障機制，解決垃圾圍堵問題。同時，做好農村建筑、房屋、道路規劃，打造道路綠蔭、庭院綠蔭，綠色家園宜人鄉村。二是助力恢復綠色水源。據對常德地區農村水源的調查了解，農村不合理使用肥料、農藥等現象仍然存在，化學物質造成對水資源的污染，因些，要因地制宜，合理引導農村群眾使用化學物質，同時解決好畜牧養殖帶來的水資源污染問題，加強監管，建立農村污水處理體系等。三是助力恢復綠色家園。恢復綠色家園就是要求大力發展高效生態業。政府要加強宣傳，適時開發并引導企業，農民要虛心學習，共同推動生態農業的發展。

（三） 推動農村經濟發展方式的轉變，實現綠色振興

要建設美麗鄉村，加大綠色振興是必不可少的。為了實現農村的綠色振興，我們要推動家村經濟發展方式：一要培育新型農民，優化農村經濟結構。推動農村經濟發展，首先要轉變農民經濟觀念，推動農業的產業升級，優化經濟結構，由第一產業、第二產業帶動農村第三產業的發展；同時，加強農村交通、水源、生態環境，及農村文化建設、基礎建設等，推進城鄉一體化，為其提供更多發展機遇；加大農村人才的引進力度，促進科研機構和農村企業、產業科技成果的轉換與運用等。二要促進農村環境治理主體的轉變。改進環境治理主體的思想，僅靠政府的力度來促進轉變是不行的，農村企業也要積極參與環境治理，承擔社會責任，實行政府、企業、農民三合力作用，推動產業轉型升級。常德有地方企業入駐鄉村，結合農村地方資源，開發農村特色旅游產品，如農家樂、旅游休閑山莊等，實現經濟和生態雙贏。因此，農民是推動綠色發展的主體，要堅持綠色生產、生活和消費，共同打造宜居的美麗新家園，農村才能實現綠色振興。

（四）完善農村環境保護相關體制、機制建設

完善農村環境保護體制機制建設是筑起綠色生態文明建設的重要保障。因而，農村的綠色發展需結合當地農村實際，一是要建立保護綠色生態文明考核制度，把常德各區域的綠色資源消耗、環境損害等納入鄉村各級地方領導干部考核機制，以此來激發他們對生態方面做出政績。二是完善農民綠色發展意識形態的教育制度。農民在鄉村長期生活，無意識形成的綠色生態價值意識理念、價值觀念、風俗習慣等，意識形態教育將成為他們對日常生活行為的指導，作用其不容忽視。要加強綠色宣傳教育和引導，灌輸環保意識，并促進其他們環保實踐。同時，我們還要深挖農村傳統文化、風土人情、地方特色等，把他們與農村地區的生態文明建設服務聯系起來。

因此，綠色生態文明促進農村經濟發展，振興鄉村起著非堂重要的作用。深入貫徹生態文明綠色發展理念，構筑美麗鄉村，滿足人民日益增長的對優美生態環境的需要，推動全面實現鄉村振興，進而實現美麗中國夢！

本文系常德市2020年度科技創新發展指導性計劃項目：習近平綠色發展理念對常德美麗鄉村建設的指導與實踐究（項目編號：2020ZD57 ）的研究成果。

參考文獻：

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[2]胡銀銀，許 靜.綠色發展視閾下美麗鄉村建設的路徑選擇[J].教育與教學研究 ，2018.

[3]劉澤杉.以綠色發展引領美麗鄉村建設——以四川戰旗村為例，2020.

（作者簡介：劉金娥，職務：副教授；學歷：碩士研究生；研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育）

（責任編輯：李雪威）