國企會計集中核算應用存在的問題及解決措施初探

孫生利

【摘? 要】 會計集中核算，是指把分散在各個單位的會計核算業務集中到會計中心完成。集中核算的目的是解決會計信息失真、會計監督不力等問題。目前，我國國有企業已普遍實行了集中核算制度，但在實際的應用過程中，仍然存在一些問題。文章分析了國有企業實行集中核算制度的必要性以及國企會計集中核算制度在運行過程中出現的問題，并提出了相關的優化建議，希望能為國企實行集中核算制度提供參考和借鑒。

【關鍵詞】 國有企業；會計集中核算制度；會計信息質量

會計集中核算制度，有利于提高會計信息質量、強化預算管理、提高資金使用效率和加強監督國有資產。但是，由于國企在實行會計集中核算的過程中，沒有完善相應的制度，加之財務人員的素質不高、財務人員缺乏真正獨立的行使監督權，導致該過程存在一定的問題。本文主要分析了國企會計集中核算應用存在的問題，并提出了相應的解決措施。

一、會計集中核算基本概述

在一般情況下，會計集中核算就是企業在建立了一個統一的會計核算中心的同時，各個分公司和各單位資金的控制權、使用權等均保持不變，只是刪除了銀行賬戶，設立了一個對應的報賬員。企業還需要聘請專業的機構和單位，進行相關的記賬工作，并針對各分支機構和日常業務進行會計核算工作，以發揮會計監督的功能。對國有企業的發展而言，強化會計集中管理，是為了能夠與時俱進，促進各種資源的有效利用，提高國有企業在市場上的競爭力。

從當前國企的發展情況來看，國企通常采用了兩種不同的會計集中核算方式，即高度集權式的賬戶管理方式與分賬戶管理方式，不同的管理方式具有各自獨特的優點。

企業在具體運用會計核算方式的過程中，要與自身的發展狀況相聯系，以期為企業帶來更多的社會效益與經濟效益。

二、國有企業進行會計集中核算的主要意義

（一）有利于進一步提高國企的管理效率

國企實行會計集中核算制度，一方面，有利于提高國企財務管理工作的總體效益和資產使用效率。國企在沒有建立統一的會計集中核算制度前，在管理自身的資產時，既要管理自身的內部資產，又要檢查各下屬機構的資產，避免存在舞弊現象。但在實施了國企會計集中核算制度后，就可以簡化這一過程，讓企業的資產管理變得更加容易。另一方面，有助于提高國企的綜合經營能力。在一個企業的經營中，財務管理是其中一個重要的環節，也是企業發展進程中一個必不可少的環節。企業在統一管理了財務后，就有更多的時間和精力開展其他工作。

（二）有利于加強國有企業的會計制度規范程度

在國企的會計集中核算體系尚未建立之前，針對財務管理制度，各個國企內部沒有形成一定的標準，這就造成了一些企業在開展合作時，經常會遇到一些問題。這不僅對企業的協作和發展非常不利，還會給企業內部的經營標準造成一定的影響。由于沒有形成國企的會計集中核算制度，企業內部的財務工作人員需要研究企業所屬機構提供的財務報告，而不同所屬機構在編寫財務報告的過程中，會經常出現差異化的傾向，這會加大企業財務人員的工作量，也不符合企業的規范要求，對企業的財務管理發展極為不利。

（三）有利于形成國企的預算制度體系

在發展與投資的過程中，國企要根據自身的財務狀況進行預算，確保企業能夠在正常運作的基礎上投資相關項目，從而推動企業的可持續發展。但是，如果不實行國企會計集中核算制度，就會造成管理人員在進行投資決策時，無法準確地判斷企業的發展現狀，這不但會讓企業的發展變得越來越遲緩，而且一旦企業的管理人員做出了錯誤的決定，把企業的財產作為擔保，便會讓企業的資金鏈斷裂。如果采用了國企會計集中核算制度，那么在投資時，企業的管理人員就能夠以財務人員提供的總體資產分析報告為依據，判定企業的投資預算，這可以保證企業的平穩發展。

三、國企會計集中核算應用過程中存在的具體問題

（一）缺乏足夠的認識

對于實行了會計集中核算的國企而言，會計集中核算管理中心為其提供了相應的服務，因此如果會計集中核算管理中心自身對會計集中核算的認識不足，會直接影響管理中心自身的服務水平及質量。具體表現在：一方面，部分國企在實施了會計集中核算后，僅僅把財務管理的重心放在報賬上，忽略了監督財務管理工作。另一方面，部分國企對會計集中核算制度認識不足，認為實行會計集中核算后，單位的收入、支出和債權債務等，均由會計核算中心負責，單位只保留報賬員的身份，增強了會計監督的力度，防止財務人員在處理財務時，存在違法違紀行為；也有部分國企認為，會計集中核算會降低行政管理的效率。

（二）會計集中核算工作的職能發揮不夠

會計核算中心是獨立于各單位的財務機構，不受單位領導、主管部門或其他部門的干涉，會計核算中心會根據國家的法律法規和財經紀律，監督各單位的資金、財產和債權債務情況。

通常，會計核算中心需要審核各單位的收支業務情況，并按照規定辦理結算業務。但由于會計核算中心在財務管理的過程中，主要負責財政資金的籌集、分配與管理，對各單位的財務狀況掌握得不夠全面，容易導致各個單位在會計信息、預算管理及資金使用方面出現問題。再加上會計集中核算中心的人員變動大、業務不熟練和審核把關不嚴等，導致有些單位不按規定報賬，甚至出現公款私存的現象，因此會計集中核算制度沒有真正得到貫徹落實。

（三）會計集中核算缺乏相應的配套制度

國企在實行會計集中核算后，會計信息的集中程度較高，能夠有效地提高會計信息的質量，但是對國企的財務管理模式產生了影響。由于原有的一些相關制度無法適應會計集中核算的需要，影響了會計集中核算制度的有效實施。例如在實際工作中，有的單位為了保證單位領導的利益，采取隱瞞、不報等手段掩蓋事實真相；還有一些單位為了減少開支以及資產折舊等情況，虛報、多報和提前報賬等，這就需要會計核算中心與企業之間明確財務管理關系，尤其是要制訂相應的監督制度以及獎懲制度。

（四）企業的內部控制制度不健全

在實行了會計集中核算后，企業的內部控制制度也會受到一定的影響。國企在應用會計集中核算制度時，應根據自身的實際情況，制訂與之相適應的內部控制制度。但是目前，部分國企的內部控制制度并不完善，無法充分地發揮作用。由于國企缺乏健全的內部控制制度，導致會計核算中心不能有效地監督企業，財務人員沒有了行使監督權，會計信息也就無法得到有效的利用。

（五）缺乏完善的會計考核評價體系

國企在實行了會計集中核算后，其會計信息質量將直接受到會計人員的影響，因此對會計人員的考核評價工作十分重要。然而，目前國企在評價會計人員的考核方面存在以下問題：一是考核指標不合理。財務部門往往只關注會計報表的準確性和完整性，對其他如預算管理、資金使用效率等指標關注不夠。二是缺乏統一規范的考核制度。企業內部沒有建立相應的考核制度，對會計人員的考核缺乏統一的標準。三是缺乏有效的監督機制。在會計集中核算后，企業對單位財務人員的監督更加困難，由于企業和核算中心之間缺乏有效的溝通，導致企業在檢查財務工作時，存在許多不便。四是沒有有效激勵會計人員。部分國企沒有建立相應的激勵機制，導致一些財務人員為了能夠在核算中心得到更多的報酬，處理了一些不符合規范要求的業務，使整個核算中心形成了一種不良風氣，嚴重影響了會計工作質量。因此國企應該建立完善的會計考核評價體系，規范會計人員的自身行為，保證會計信息的質量。

四、國企應用會計集中核算的優化措施

（一）提升全體會計的核算意識

國企在實行會計集中核算時，首先要對會計集中核算有一個完整的認識。對此，國企可以利用信息平臺的優點，在企業的網站或者工作群中進行大量的推廣，確保全體員工都能對會計集中核算有一個初步認識，并讓財務會計人員對會計集中核算有更加深刻的認識。國企還要著重宣傳企業會計集中核算工作，提高相關人員對會計核算的正確認識，確保企業部門能與財務人員的會計核算、審查等工作保持緊密的合作，從而真正體現出會計集中核算在國企中的地位。

（二）完善會計核算制度

國企應以有關的法律和政策為依據，結合企業的實際狀況，構建并健全會計集中核算制度，確保在后期執行的過程中，真正實現集中核算的目標。具體而言，國企要按照有關的政策和規定，制訂會計集中核算制度，集中、統一管理國企內部的核算工作，并根據企業財務管理的實際狀況，細致分析核算對象，明確界定財務人員的職責、范圍和相應的權限，要求各個部門的財務人員保證相關財務信息、資料的真實和完整，并統一遞交；專門分析企業原材料的重要價值，并進行信息化保存，以期為審核人員提供及時、準確的核算信息，最大限度地發揮會計集中核算的作用。

（三）保證內外監管的有效銜接

為了保證國企可以更好地實施會計集中核算制度，國企應該根據自身的具體情況，采取內部審計和外部監管的方法。首先，國企必須建立一個特殊的內控組織，使組織與國企董事會、高層領導等工作團隊之間保持高度的獨立性。在專人專管的方式下，國企要選擇具有較高業務能力與核心修養的內部審計人員，并將其列為主要負責人；然后，負責人需要主動與其他各部門的業務人員展開積極的溝通、交流，讓內部審計人員能夠把握國企財務管理的各項信息，并真正了解企業的會計集中核算情況，從而可以更有針對性地制訂出對應的工作計劃與監管規劃。在條件允許的情況下，國企還需要從外部聘用專業的第三方審計機構的工作人員，與企業的內部審計人員相互合作，進行企業內部的審計、會計集中核算工作，并充分地發揮審計人員的專業優勢，使會計集中核算在國企中的應用更高效、規范，以有效地發揮會計集中核算的監管功能和其他功能，從而推動國企的可持續發展。

（四）重視實物資產管理

在新的歷史背景下，國企必須加強對實物資產的管理。首先，國企要將實物資產管理納入會計集中核算范圍，并以企業財務核算、實物資產情況等為依據，構建出與之對應的實物資產約束體系；其次，國企還應該充分地發揮已有的局部網絡等優勢，為會計集中核算建立相關的信息管理系統，并使用專業的監管軟件、數據采集裝置等，這樣可以自動完成企業各項財務會計信息數據的采集與統計分析、財務會計報表編制等工作，可以實時、遠程監管國企的各類實物資產，有效地保護了國企的利益。

（五）控制監管企業的成本

將會計集中核算運用到國企資產中，是為了確保核算的真實、有效，幫助企業實現節省費用的目標，主要包括：首先，企業要明確核算雙方的責任，規范核算程序，做到有章可依、各司其職；其次，企業應設立相應的獎懲制度，獎勵為企業做出貢獻的單位，處罰對企業造成損失的單位；最后，企業要以信息技術為基礎，調整計算流程，提高會計核算的工作效能，在統一的會計集中核算制度下，達到財務管理的目的，確保企業控制經營成本，使企業的利潤最大化。

五、結語

總而言之，會計集中核算對國企具有非常重要的意義。國企的領導人員要充分地意識到會計集中核算的重要性，及時地發現會計集中核算過程中出現的問題，并結合國企的具體情況，采取更加科學、有效的方式提升會計集中核算工作的質量和效率，從而推動國企的健康、可持續發展。

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