技能競賽提升職業教育吸引力的內在機理與推進對策

柳玖玲?毛佳斌

摘 要：隨著經濟結構的調整與社會需求的不斷變化，落實職業教育高質量發展、提升職業教育吸引力逐漸成為同行研究的熱點。然而，很少有人就技能競賽在提升職業教育吸引力方面的內在驅動作用開展研究。本文基于職業教育吸引力評價指標分析，探討通過職業技能競賽良性發展，構建政府、企業、院校三位一體的系統路徑來助力我國職業教育的發展。

關鍵詞：技能競賽職業教育 吸引力

課 題：本文系2022年浙江省技工院校教學業務課題“‘一核三聯四層電商創業實訓德育化體系建構與培育路徑初探”的研究成果之一。

隨著經濟不斷增長，中高級技能崗位的需求不斷增加，各界逐漸意識到職業教育供給的內在需求。2021年7月，人力資源社會保障部下發《“技能中國行動”實施方案》，明晰了高技能人才培養目標，強調“以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發展”。同年10月，教育部等十五部門印發《全國職業院校技能大賽章程》，落實《國家職業教育改革實施方案》，指出“以賽提質，激勵青年一代技能成才、技能報國”。當月國務院印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，在宏觀層面進一步推動職業教育向高質量發展，增強職業教育適應性，培養高素質技術技能人才。

筆者以技能競賽為切口，探討如何破除職業教育偏見這一慣性思維，提升職業教育內在吸引力。

一、通過技能競賽提升職業教育吸引力可行性分析

歐盟衡量教育系統內職業教育地位時有2個評價指標：吸引力和平等。吸引力指標強調職業教育自我發展的內在價值，而平等指標關注的是職業教育的相對價值。

（一）吸引力指標

國內學者從宏觀、中觀、微觀多視角對職業教育吸引力進行分析探討，華東師范大學終身教授石偉平指出職業教育吸引力的最直接標準是群體選擇的集中性，即民眾接受職業教育的意愿程度。

進一步細分職業教育吸引力表征要素，大體可以分為職業課程培訓比例和職業教育形象2個維度。2002年《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中就提出“普職比大致相當”這一目標，但在多數省份基本實現目標的背后存在一些問題。

（二）平等指標

由教育所帶來的社會價值，主要指向社會經濟回報，回報涉及社會地位、工資溢價、聲望、教育流動和職業發展。有學者對湖南省兩縣8所初中學校進行問卷調查，發現在校生未來預期學校為職業院校的占比12.3%，普通高中則占85.1%。可見相比普通教育，人們對職業教育的評價整體偏低。

（三）指標間運行機理

首先，應改善職業教育的形象，應協調職業教育評價指標的內在關系，調整課程培訓比例，提高職業教育價值回報。

從縱向思維轉變為橫向發展，在義務教育后階段，根據學生職業生涯規劃自主分軌選擇教育類型，推進實施通用的學分互換認證體系，增加綜合課程目錄和實踐課程環節以連接職業教育與普通教育2條教育路徑，促進兩者之間關聯、合作。其次，在普通教育教學過程中持續融入職業教育元素，提高職業教育形象。從職業教育本體出發以保持、強化其獨有的職業屬性，提升其價值回報。

新修訂的《職業教育法》明確指出職業教育是區別于普通教育的類型教育，兩者在地位上是相互平等、相對獨立、彼此促進的。因此，我們更需要關注職業教育的內在特點，采用強化策略增強職業教育的吸引力。職業教育應該是具有吸引力的，而強化策略正是通過高質量的教學質量突出職業教育的獨特性，即職業技能的高質量是強化策略的核心要義。在當前高質量的企業新型學徒制實施的過程中，技能競賽能很好地推動職業教育的良性發展。

二、推進職業技能競賽良性發展的建議與對策

（一）努力深化改革，促進技能競賽良性發展

1.政府應主動承擔更多責任

《2021年全國教育事業發展統計公報》顯示，中等職業教育在校生1 211.81萬人，比上年增加43.98萬人。中高職院校作為技能競賽的主力軍，需要政府出臺相關配套政策，在法律法規層面促進職業教育發展。

2.持續推動職業院校技能競賽潮

在理論研究和實地調研的基礎上建立健全競賽配套機制，促進辦學條件標準化，優化就業準入制度。以技能運用、展示等形式改革成果評價方式，促進現有人才評價的多元化、公平化、個性化與終身化。

3.改善職業教育吸引力的外部環境

幫助學生通過職業教育獲取職業技能，實現人生目標，進一步提升職業教育的吸引力。一方面，在技能競賽平臺上點亮人生技能，成就職業夢想，有利于促進社會群體對各類職業傳統認知的轉變。目睹高水平的職業技能展示，能激勵他們去學習新技能或者提高現有技能水平。另一方面，成立專項基金委員會完善經費支持系統，向弱勢群體和邊緣群體給予技能幫扶，建立監督委員會和約束懲罰機制以加強職業技能競賽體系的透明度、融通性及滲透性。對內與多個社會組織、行業、企業等開展培訓合作，對外參與國際技能交流平臺，實現引進來與走出去并舉。

（二）強化校企合作深度融合，協同培育技能人才

提升職業教育社會服務能力。在適應社會經濟發展需求的同時，弘揚和培育“工匠精神”，以新興勞動力市場為核心，對接區域產業崗位群，培養專業技術技能人才，強化職業教育服務社區衍生功能。

企業參與教學改革，改革人才培養模式。構建新的課程體系，在開設專業通識課程的基礎上增設技能實訓、職業指導等課程。引企入校，引校進企，在共享技能競賽實訓基地的同時優化教學方法，為學生營造一個理實一體的學習環境。

加強“雙師型”師資力量。通過校企合作，打造具有國際視野的專兼結合的教學團隊，在就業中培養學生創業意識，素質教育和職業教育兩者合力加速技能升級，提高學生的技術技能素養。

（三）推進技工院校教育層次上移，為生涯教育創造條件

1.確保生源質量

提高職業院校學業獎學金與補助金數額，鼓勵優秀的學生進入技能人才短缺的行業，從生源內部提升職業教育吸引力。健全職業資格認證、銜接機制，完善學分轉化，避免人力資源二次浪費。

2.實現教學路徑多樣化

學校在學生選擇教育類型上扮演重要角色。成績好的學生往往被鼓勵報考大學而不是選擇職業教育或者參與企業學徒學習。以技能競賽為切入口，搭建教學立交橋，打破職業教育僵局。橫向推進普職溝通機制，縱向為職業院校學生提供更多的深造機會。

3.促進學生個性化生涯規劃

在職業選擇上，受訪者普遍表示，提倡技能競賽有利于幫助他們找到適合自己的職業。參加技能競賽也可能會影響到他們未來的職業方向。考慮未來勞動力市場前景，圍繞學生個體的技能需求，適度調整考試形式與考核內容，為發揮其特長創設條件，致力于使職業教育與技能成為父母和青年的優先選擇。

（四）加強宣傳和咨詢指導，樹立正確的職業教育觀

1.引進現代科學技術

技能競賽不同于一般的競賽，其融合了信息溝通、團隊合作和商業技術等，各級各類技能競賽培訓工作領導小組應承擔咨詢、信息中介的職責，實時獲取市場信息，使職業教育逐步被青年人所熟悉。聚焦我國現狀，無論是教育方向選擇還是職業選擇，學生往往處于信息空白地帶，很多時候班主任是唯一的信息源，即便是在科技進步如此之快的當下，可靠的信息還是十分稀缺。正因如此，職業技能競賽更需明確問題關鍵所在。加速勞動力市場要素流動，信息技術一方面作為一種手段，提高學生學習效率，另一方面可將其轉化為競爭優勢，增加學生就業機會。

2.增強競賽工作的宣傳效果

我國有關市場動態監測的數據庫尚未成熟，應更重視職業咨詢所起的作用。如何使職業教育領域外的群體更好地了解職業教育，在政策支持的前提下，攜手媒體共同參與深度報道競賽選手先進事跡。在技能競賽期間，通過多種媒體宣傳手段，幫助觀眾了解技能競賽全過程。賽程同步對外開放，提高社會群體對技能競賽的關注度，媒體宣傳能使職業教育服務范圍擴大，進一步提升職業教育的影響力。技能競賽可以向企業傳遞青年具有的可遷移技能，隨著社交網絡關注度、熱度的上升，以此帶來的積極效應將有助于增加競賽者的收益。

3.正視職業咨詢服務

想要提高職業教育的吸引力，就離不開思想觀念的革新，無論是社區還是學校都要認識到職業教育的重要性，從理念層面強調新觀念，推行職業教育同等性評價，消除職業偏見。

三、小結

以技能競賽這一強化手段提升職業教育的內在價值，通過系統的媒體以及輿論宣傳，有助于提高技能人才的實際地位。與此同時，要重視建設教育質量評估、競賽評判等機制，以保障技能競賽良性發展，確保我國職業教育穩步前行。

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（作者單位：寧波第二技師學院）