技能競賽提升職業(yè)教育吸引力的內(nèi)在機理與推進對策

柳玖玲?毛佳斌

摘 要：隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與社會需求的不斷變化，落實職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提升職業(yè)教育吸引力逐漸成為同行研究的熱點。然而，很少有人就技能競賽在提升職業(yè)教育吸引力方面的內(nèi)在驅(qū)動作用開展研究。本文基于職業(yè)教育吸引力評價指標分析，探討通過職業(yè)技能競賽良性發(fā)展，構(gòu)建政府、企業(yè)、院校三位一體的系統(tǒng)路徑來助力我國職業(yè)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技能競賽職業(yè)教育 吸引力

課 題：本文系2022年浙江省技工院校教學(xué)業(yè)務(wù)課題“‘一核三聯(lián)四層電商創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)德育化體系建構(gòu)與培育路徑初探”的研究成果之一。

隨著經(jīng)濟不斷增長，中高級技能崗位的需求不斷增加，各界逐漸意識到職業(yè)教育供給的內(nèi)在需求。2021年7月，人力資源社會保障部下發(fā)《“技能中國行動”實施方案》，明晰了高技能人才培養(yǎng)目標，強調(diào)“以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導(dǎo)，帶動技能人才隊伍梯次發(fā)展”。同年10月，教育部等十五部門印發(fā)《全國職業(yè)院校技能大賽章程》，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，指出“以賽提質(zhì)，激勵青年一代技能成才、技能報國”。當(dāng)月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在宏觀層面進一步推動職業(yè)教育向高質(zhì)量發(fā)展，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

筆者以技能競賽為切口，探討如何破除職業(yè)教育偏見這一慣性思維，提升職業(yè)教育內(nèi)在吸引力。

一、通過技能競賽提升職業(yè)教育吸引力可行性分析

歐盟衡量教育系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)教育地位時有2個評價指標：吸引力和平等。吸引力指標強調(diào)職業(yè)教育自我發(fā)展的內(nèi)在價值，而平等指標關(guān)注的是職業(yè)教育的相對價值。

（一）吸引力指標

國內(nèi)學(xué)者從宏觀、中觀、微觀多視角對職業(yè)教育吸引力進行分析探討，華東師范大學(xué)終身教授石偉平指出職業(yè)教育吸引力的最直接標準是群體選擇的集中性，即民眾接受職業(yè)教育的意愿程度。

進一步細分職業(yè)教育吸引力表征要素，大體可以分為職業(yè)課程培訓(xùn)比例和職業(yè)教育形象2個維度。2002年《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中就提出“普職比大致相當(dāng)”這一目標，但在多數(shù)省份基本實現(xiàn)目標的背后存在一些問題。

（二）平等指標

由教育所帶來的社會價值，主要指向社會經(jīng)濟回報，回報涉及社會地位、工資溢價、聲望、教育流動和職業(yè)發(fā)展。有學(xué)者對湖南省兩縣8所初中學(xué)校進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在校生未來預(yù)期學(xué)校為職業(yè)院校的占比12.3%，普通高中則占85.1%。可見相比普通教育，人們對職業(yè)教育的評價整體偏低。

（三）指標間運行機理

首先，應(yīng)改善職業(yè)教育的形象，應(yīng)協(xié)調(diào)職業(yè)教育評價指標的內(nèi)在關(guān)系，調(diào)整課程培訓(xùn)比例，提高職業(yè)教育價值回報。

從縱向思維轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向發(fā)展，在義務(wù)教育后階段，根據(jù)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃自主分軌選擇教育類型，推進實施通用的學(xué)分互換認證體系，增加綜合課程目錄和實踐課程環(huán)節(jié)以連接職業(yè)教育與普通教育2條教育路徑，促進兩者之間關(guān)聯(lián)、合作。其次，在普通教育教學(xué)過程中持續(xù)融入職業(yè)教育元素，提高職業(yè)教育形象。從職業(yè)教育本體出發(fā)以保持、強化其獨有的職業(yè)屬性，提升其價值回報。

新修訂的《職業(yè)教育法》明確指出職業(yè)教育是區(qū)別于普通教育的類型教育，兩者在地位上是相互平等、相對獨立、彼此促進的。因此，我們更需要關(guān)注職業(yè)教育的內(nèi)在特點，采用強化策略增強職業(yè)教育的吸引力。職業(yè)教育應(yīng)該是具有吸引力的，而強化策略正是通過高質(zhì)量的教學(xué)質(zhì)量突出職業(yè)教育的獨特性，即職業(yè)技能的高質(zhì)量是強化策略的核心要義。在當(dāng)前高質(zhì)量的企業(yè)新型學(xué)徒制實施的過程中，技能競賽能很好地推動職業(yè)教育的良性發(fā)展。

二、推進職業(yè)技能競賽良性發(fā)展的建議與對策

（一）努力深化改革，促進技能競賽良性發(fā)展

1.政府應(yīng)主動承擔(dān)更多責(zé)任

《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，中等職業(yè)教育在校生1 211.81萬人，比上年增加43.98萬人。中高職院校作為技能競賽的主力軍，需要政府出臺相關(guān)配套政策，在法律法規(guī)層面促進職業(yè)教育發(fā)展。

2.持續(xù)推動職業(yè)院校技能競賽潮

在理論研究和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上建立健全競賽配套機制，促進辦學(xué)條件標準化，優(yōu)化就業(yè)準入制度。以技能運用、展示等形式改革成果評價方式，促進現(xiàn)有人才評價的多元化、公平化、個性化與終身化。

3.改善職業(yè)教育吸引力的外部環(huán)境

幫助學(xué)生通過職業(yè)教育獲取職業(yè)技能，實現(xiàn)人生目標，進一步提升職業(yè)教育的吸引力。一方面，在技能競賽平臺上點亮人生技能，成就職業(yè)夢想，有利于促進社會群體對各類職業(yè)傳統(tǒng)認知的轉(zhuǎn)變。目睹高水平的職業(yè)技能展示，能激勵他們?nèi)W(xué)習(xí)新技能或者提高現(xiàn)有技能水平。另一方面，成立專項基金委員會完善經(jīng)費支持系統(tǒng)，向弱勢群體和邊緣群體給予技能幫扶，建立監(jiān)督委員會和約束懲罰機制以加強職業(yè)技能競賽體系的透明度、融通性及滲透性。對內(nèi)與多個社會組織、行業(yè)、企業(yè)等開展培訓(xùn)合作，對外參與國際技能交流平臺，實現(xiàn)引進來與走出去并舉。

（二）強化校企合作深度融合，協(xié)同培育技能人才

提升職業(yè)教育社會服務(wù)能力。在適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的同時，弘揚和培育“工匠精神”，以新興勞動力市場為核心，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位群，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才，強化職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)衍生功能。

企業(yè)參與教學(xué)改革，改革人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建新的課程體系，在開設(shè)專業(yè)通識課程的基礎(chǔ)上增設(shè)技能實訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等課程。引企入校，引校進企，在共享技能競賽實訓(xùn)基地的同時優(yōu)化教學(xué)方法，為學(xué)生營造一個理實一體的學(xué)習(xí)環(huán)境。

加強“雙師型”師資力量。通過校企合作，打造具有國際視野的專兼結(jié)合的教學(xué)團隊，在就業(yè)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，素質(zhì)教育和職業(yè)教育兩者合力加速技能升級，提高學(xué)生的技術(shù)技能素養(yǎng)。

（三）推進技工院校教育層次上移，為生涯教育創(chuàng)造條件

1.確保生源質(zhì)量

提高職業(yè)院校學(xué)業(yè)獎學(xué)金與補助金數(shù)額，鼓勵優(yōu)秀的學(xué)生進入技能人才短缺的行業(yè)，從生源內(nèi)部提升職業(yè)教育吸引力。健全職業(yè)資格認證、銜接機制，完善學(xué)分轉(zhuǎn)化，避免人力資源二次浪費。

2.實現(xiàn)教學(xué)路徑多樣化

學(xué)校在學(xué)生選擇教育類型上扮演重要角色。成績好的學(xué)生往往被鼓勵報考大學(xué)而不是選擇職業(yè)教育或者參與企業(yè)學(xué)徒學(xué)習(xí)。以技能競賽為切入口，搭建教學(xué)立交橋，打破職業(yè)教育僵局。橫向推進普職溝通機制，縱向為職業(yè)院校學(xué)生提供更多的深造機會。

3.促進學(xué)生個性化生涯規(guī)劃

在職業(yè)選擇上，受訪者普遍表示，提倡技能競賽有利于幫助他們找到適合自己的職業(yè)。參加技能競賽也可能會影響到他們未來的職業(yè)方向?？紤]未來勞動力市場前景，圍繞學(xué)生個體的技能需求，適度調(diào)整考試形式與考核內(nèi)容，為發(fā)揮其特長創(chuàng)設(shè)條件，致力于使職業(yè)教育與技能成為父母和青年的優(yōu)先選擇。

（四）加強宣傳和咨詢指導(dǎo)，樹立正確的職業(yè)教育觀

1.引進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

技能競賽不同于一般的競賽，其融合了信息溝通、團隊合作和商業(yè)技術(shù)等，各級各類技能競賽培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)承擔(dān)咨詢、信息中介的職責(zé)，實時獲取市場信息，使職業(yè)教育逐步被青年人所熟悉。聚焦我國現(xiàn)狀，無論是教育方向選擇還是職業(yè)選擇，學(xué)生往往處于信息空白地帶，很多時候班主任是唯一的信息源，即便是在科技進步如此之快的當(dāng)下，可靠的信息還是十分稀缺。正因如此，職業(yè)技能競賽更需明確問題關(guān)鍵所在。加速勞動力市場要素流動，信息技術(shù)一方面作為一種手段，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，另一方面可將其轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，增加學(xué)生就業(yè)機會。

2.增強競賽工作的宣傳效果

我國有關(guān)市場動態(tài)監(jiān)測的數(shù)據(jù)庫尚未成熟，應(yīng)更重視職業(yè)咨詢所起的作用。如何使職業(yè)教育領(lǐng)域外的群體更好地了解職業(yè)教育，在政策支持的前提下，攜手媒體共同參與深度報道競賽選手先進事跡。在技能競賽期間，通過多種媒體宣傳手段，幫助觀眾了解技能競賽全過程。賽程同步對外開放，提高社會群體對技能競賽的關(guān)注度，媒體宣傳能使職業(yè)教育服務(wù)范圍擴大，進一步提升職業(yè)教育的影響力。技能競賽可以向企業(yè)傳遞青年具有的可遷移技能，隨著社交網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度、熱度的上升，以此帶來的積極效應(yīng)將有助于增加競賽者的收益。

3.正視職業(yè)咨詢服務(wù)

想要提高職業(yè)教育的吸引力，就離不開思想觀念的革新，無論是社區(qū)還是學(xué)校都要認識到職業(yè)教育的重要性，從理念層面強調(diào)新觀念，推行職業(yè)教育同等性評價，消除職業(yè)偏見。

三、小結(jié)

以技能競賽這一強化手段提升職業(yè)教育的內(nèi)在價值，通過系統(tǒng)的媒體以及輿論宣傳，有助于提高技能人才的實際地位。與此同時，要重視建設(shè)教育質(zhì)量評估、競賽評判等機制，以保障技能競賽良性發(fā)展，確保我國職業(yè)教育穩(wěn)步前行。

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（作者單位：寧波第二技師學(xué)院）