企業構建預算績效評價體系的探討

徐巧莉

[摘 要]隨著經濟市場化的持續推進，企業在經營管理過程中需要面對的壓力不斷增加，各種風險問題逐漸凸顯，對企業的經營管理水平提出了更高的要求。預算績效管理是指以企業的戰略規劃和發展目標為基礎，結合預算績效目標選擇合適的方法評估內部預算管理工作的實際效果，應用和反饋結果，促進預算管理工作效率和質量的提高。文章簡單闡述了企業構建預算績效評價體系的意義，針對具體實踐中存在的問題提出有效的優化策略，希望可以為有關企業提供參考。

[關鍵詞]企業；預算績效評價體系；問題；優化策略

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）13-0010-03

一、企業構建預算績效評價體系的重要意義

企業通過預算績效評價體系的構建，能夠將績效管理理念與預算工作有效結合，使各種類型資源得到合理利用和科學調配，保證企業經營管理活動的高效開展，提升預算工作的有效性，為企業戰略規劃和發展目標的實現提供助力。

在構建預算績效評價體系的過程中，企業要結合有關規章制度優化具體流程，以實際情況為基礎選擇合適的評價方法，保證評價結果的可靠性。預算績效評價體系的質量對于企業經濟效益的提高具有直接影響[1]。

二、企業預算績效評價體系構建存在的問題

（一）預算績效評價指標體系不完善

當前，許多企業開展預算績效管理的時間較短，未能建立科學完善的評價指標數據庫，采用的績效考核手段過于單一，考核評價指標不夠科學，影響了評價結果的公正性和客觀性。

同時，企業的許多項目具有較強的專業性，但是負責績效評價指標設置的人員都是財務專業人員，對于項目的實際情況缺乏深入的了解，無法制定出針對性的預算績效評價指標，在具體實施中，財務指標所占的比重顯著高于非財務指標，影響了預算績效評價工作的全面性。

（二）預算績效監督有待優化

作為一項系統化的工作，預算績效管理的客觀性對于評價結果的準確性具有直接的影響，在預算績效管理的各個環節，都需要配備嚴格規范的監督機制作為保障。但是許多企業未能建立科學完善的預算績效管理監督機制，使得企業無法動態監控預算管理各個環節的績效，容易出現數據失真或者信息斷層的問題，影響了財務數據在決策制定中支撐作用的發揮。

（三）預算績效評價結果應用不充分

首先，預算績效評價結果與資金安排之間缺乏關聯。受到主觀噪聲和屬性噪聲的影響，企業無法利用績效考核結果管理前期的預算資金，過分重視事后績效，影響了評價結果導向作用的發揮，因而使其在下一階段預算資金安排中的作用發揮受到限制。

其次，績效問責執行難度較高。許多企業問責主體較為單一，問責流程過于隨意，加上評價標準和方法的不合理，使得員工對考核結果缺乏認同，影響了追責制度的落實。

最后，績效評價結果公開程度較低。許多企業選擇不公開或者部分公開績效結果，比如，企業總結某個部門上一會計階段的績效管理結果，將其與預算資金劃撥掛鉤，但是只是簡單地公示內容和比重，未能說明具體條件和流程，影響了員工對結果的認同。

（四）預算績效評價缺少完善的獎懲機制支撐

當前，許多企業未能建立科學規范的績效獎懲機制，不利于預算績效評價體系的優化。企業只有通過配套的獎懲措施，才能提高企業員工對工作的積極性，使他們的價值得到充分發揮，幫助企業創造出更多的經濟效益。許多企業管理人員未能從戰略高度加強對獎懲機制構建工作的重視，過分關注企業的短期效益，缺乏對員工預算績效評價結果的應用，未能將其與獎懲措施對接，不利于企業運營效率和質量的提高。

三、企業構建預算績效評價體系的優化策略

（一）優化預算績效評價規劃

企業在開展經營管理的過程中，要將預算管理和績效評價管理有效結合，優化內部管理制度，營造良性健康的績效管理環境。所有員工都要認識到預算管理和績效管理工作的積極意義，將其覆蓋到日常崗位工作中，結合企業制定的戰略目標和崗位工作需求制定出科學規范的工作規劃，提高預算績效評價工作的整體效果，為企業的健康穩定發展提供助力。

管理人員要全面分析外部市場發展狀況、行業發展趨勢和企業經營狀況等，以戰略目標為基礎，制定與實際情況相匹配的預算績效評價整體規劃，明確各個層級和不同部門具體的工作任務，科學調整員工的工作權限和職責，做好數據分析和評價工作，使所有員工都能夠在激勵制度的引導下為企業創造出更多的價值[2]。

同時，企業要結合預算績效評價體系的實際要求，成立專門的監督管理機構，負責監督預算績效管理工作的實際落實情況，規范各崗位員工的行為，持續更新和完善企業文化，加強各部門之間的協作和交流。此外，企業領導者要不斷優化預算績效工作的目標，組織和協調各個部門的工作任務，減少不必要的資金支出和資源浪費，為企業戰略目標的實現提供保障。

（二）完善預算績效評價指標體系

通常來說，預算管理機構不但是預算執行工作的主體，而且是績效評價工作的負責部門，不但要負責提高資金使用的預期效益，而且要負責評價預算執行的實際績效，具體工作包括制度手冊的編制、績效目標的審批、執行部門工作的指導、績效評價結果的匯總和公示、重點項目的再評等。

預算績效評價的周期通常與預算管理周期一致，包括前期準備、具體實施和結果編制等不同階段，企業要結合實際情況優化具體流程，比如改變具體實施階段的數據收集方法，利用信息化系統代替人工收集模式，保證數據信息的真實性和完整性等。

預算管理部門要結合企業各個部門的實際情況制定出合理的績效目標，通過平衡計分卡、成本效益法和層次分析法等方法的靈活運用，分析預算實施中產生的數據，從而獲得公正客觀的績效評價結果。在選擇具體績效指標時，企業要結合實際情況確定關鍵指標或分解預算目標，保證績效指標與企業戰略目標之間的一致性。預算績效指標不但要包括財務指標，而且要包括非財務指標，避免過分追求經濟效益而忽略業務的發展[3]。

確定完指標以后，管理人員要結合企業的發展需求，合理設置各個指標的權重，計算出準確的評價結果。

預算績效評價應覆蓋到預算執行的各個部門和項目，對預算實施情況和績效目標完成情況評估分值，對時間跨度超過一年的項目要開展全周期的預算績效評價，如有必要可以與第三方機構合作，通過內外合作的方式提高預算績效評價結果的公正性和客觀性，為下一階段預算管理的優化提供依據。

（三）優化預算績效監督

企業在經營管理過程中，各項活動都需要以監督機制為保障。企業要建立科學完善的預算績效評價監督機制，監督和控制各項工作的落實情況，持續跟蹤預算績效目標的完成情況。企業要積極利用信息化系統分析數據，通過檢查監控、實地調研等方法，對預算績效管理工作的實際執行情況進行說明解釋和警示糾偏。

企業要將預算績效監督和信息技術應用有效對接，通過先進的技術手段和管理工具動態監督績效變化，保證預算績效所需數據的真實性和完整性[4]。企業要將預算績效監督和管理與財務控制活動有效結合，通過財務手段監督預算資金的使用情況，規范各個部門和崗位的預算資金收支行為，提高企業資金的使用效率。

此外，預算管理部門要及時公示績效監督管理方案，明確績效監督管理的時間和方式，提出具體的監管要求，要求各個業務部門及時反饋真實可靠的績效監督數據，便于預算管理部門及時調整和優化預算績效評價體系。

（四）深度應用預算績效評價結果

1.建立反饋識別機制

預算績效評價結果的應用效果與企業的信息識別反饋能力有著十分直接的關聯，管理人員需要保證績效目標的合理性和可行性。企業要結合業務特點和發展需求，科學調整和持續優化績效目標，降低主觀反饋意見對績效評價結果造成的不利影響。

同時，企業要構建起科學合理的預算全過程績效評價指標體系，結合預算管理的事前、事中、事后的有關內容，科學設計指標體系，使其貫穿到預算資金使用的各個環節中。管理人員不但要監督資金在項目確立、預算實施和預算完成等各個環節的績效完成情況，而且要分析項目資金投入和產出的實際效果，激發預算責任主體的工作積極性。

2.建立績效評價結果擴散機制

企業在構建預算績效評價體系的過程中，要建立配套的績效評價結果擴散機制，為資金的合理分配、評價結果的應用、責任問題的追究等提供溝通交流渠道。企業財務部門要準確評估各個項目的工作績效，通過微信公眾號、企業網站等不同的平臺公示預算績效評價結果，組織企業內部有關人員召開績效管理工作交流會，討論預算績效評價中存在的問題，制訂優化措施[5]。

同時，企業要組織預算管理部門和外部監督管理機構共同分析企業預算績效評價體系中的不足，結合各項工作的開展情況和績效評價結果，采取合理的整改措施，強化預算績效評價體系的可行性和科學性。

3.建立績效評價結果問責機制

企業要建立科學完善的激勵約束機制，通過預算績效評價結果追究有關人員的責任，使預算管理責任主體樹立良好的責任意識和績效管理觀念，更好地在資金使用過程中節約企業的運營成本，提高各項工作的開展效率，保證預算績效評價工作與企業、部門、崗位的考核有效對接。

對于預算績效評價中取得較好成績部門和員工，要結合實際情況給予物質和精神獎勵，為下一階段的預算調整提供依據，給予部門一定的預算額度傾斜。對于預算績效評價結果較差的部門，要適當削減其預算經費，追究有關人員的責任。

4.將資金分配與評價結果掛鉤

企業要將預算績效評價結果與企業內部資金的分配有效對接，激發企業各個部門參與預算績效評價工作的積極性，增強他們的責任意識，從而更好地落實績效管理工作。企業要以預算績效結果為基礎，劃分預算支出的類別與等級，制訂應用措施。對于一次性和常規性項目，要結合分值評估結果的不同確定差異化的資金撥付額度，提高預算管理工作的成效。

（五）完善激勵機制，提升預算績效評價效用

企業在開展經營管理的過程中，要積極提高預算管理和績效評價管理工作的質量，持續優化內部環境，使所有員工認識到預算績效評價工作的積極作用，深入了解具體的工作流程，為各項工作的順利開展奠定基礎。企業要建立科學完善的激勵機制，并使其與績效評價體系進行有效對接，激發員工的工作積極性，使他們在預算管理工作中發揮主觀能動性。

同時，企業要根據績效評價結果對員工給予獎懲，為了保證獎懲機制的公正性，需要保證績效評價過程的規范性，避免人為操作因素影響結果的可靠性，從而使績效評價結果得到有效的應用，為彌補企業預算管理工作的不足提供依據，提高激勵機制的公正性和規范性，為企業的健康穩定發展提供助力。

四、結語

在經濟新常態背景下，企業要將全面預算管理和績效評價有效結合，使其互相促進、相互聯系的作用得到充分發揮，共同為企業的創新發展提供助力。

管理人員要合理設置具體的工作規劃，通過預算績效評價指標體系的優化、監督工作的強化、激勵機制的完善及評價結果的應用等措施，建立起科學規范的預算績效評價機制，為企業預算管理效用的發揮提供保障。

參考文獻：

[1]柳佳，岳華，張嬋娟，等.基于BSC的高校預算績效評價指標體系研究——以H大學專項資金預算為例[J].教育財會研究，2022（04）：27-30.

[2]姜旭，胡雪芹.基于組合賦權模型的物流企業績效評價指標體系構建研究[J].管理評論，2020（08）：304-313.

[3]楊金瑞，徐菱.兼容績效和內控的新時代全面預算管理體系構建[J].教育財會研究，2021（05）：46-50.

[4]姜宏青，王翔.預算績效管理與政府成本會計信息體系的融合研究[J].會計與經濟研究，2020（03）：36-49.

[5]王喆，楊國棟.高校博士后科技人才培養績效評價指標體系構建研究——基于平衡計分卡方法[J].科技管理研究，2021（15）：127-133.