企業全面預算管理的困境及解決辦法

張軍

[摘 要]隨著企業發展規模的不斷擴大、業務的日益復雜，企業為提高管理水平，增強競爭力，必須制定規范的內部管理制度。企業推行全面預算管理就是提高企業經營管理水平的基礎性工作，是現代化企業不可或缺的重要管理模式，為企業財務管理帶來了歷史性的變革。因此，企業應重視全面預算管理體系的構建與完善，對預算管理各個環節實施精細化管理。隨著大數據時代的到來，大數據可以為企業提供海量的數據信息，管理者必須有效運用信息化技術收集與分析數據，充分了解企業真實的經營狀況，合理配置企業資源，為企業的科學決策提供有力支持。

[關鍵詞]企業；全面預算管理；困境；解決辦法

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）13-0037-03

一、全面預算管理概述

全面預算管理是指企業有效運用預算工具，站在企業發展的角度，根據企業項目建設與實際發展的需要組織各部門有序開展活動，分配、考核和控制各種資源的活動，促使企業實現原定的經營發展目標[1]。

全面預算是企業將發展戰略作為導向，利用大數據收集更多的經營環境信息，根據企業的實際發展情況，預測企業未來的發展趨勢，逐層分解企業的戰略規劃，將其直接細分到企業各部門的具體工作職責中，科學計劃與安排企業的生產經營和財務活動。

二、企業開展全面預算管理的必要性

第一，有助于貫徹精細化管理理念，提高企業的經營管理水平。

在新的經濟發展背景下，企業財務人員不僅要做好日常的財務管理工作，而且要深入到企業的業務活動中，充分發揮財務管理在業務前端的職能作用。在此過程中，企業財務部門應加強與業務部門之間的聯系與溝通，借助預算管理活動，將預算管理與業財融合等思想理念貫穿到全面預算管理活動中。

財務部門與業務部門可以在預算編制、審核和執行等環節，充分討論預算目標的制定、分解與執行等活動，實現各部門的有效聯動，提高工作效率。企業開展預算管理，可以動態管理預算目標，加強預算管理活動全過程的監督與管控，不斷調整企業的預算規劃，保證企業管理更加精細化，規范企業的管理活動[2]。

第二，有效防范和管控財務風險。

企業可以通過預算實時掌握企業真實的業務發展情況與財務狀況，及時分析與評估企業面臨的經營環境的具體變化，了解當前市場與行業發展的變化情況。為了更好地適應市場環境的發展需要，企業要針對具體的環境變化制訂相應的應對措施和辦法，通過預算評估企業一定時期內的經營業績，全過程監督企業經營活動，及時調整偏離業務方向的活動，有效規避風險，使企業可以在競爭日益激烈的市場環境中實現長遠發展。

第三，確保戰略規劃目標的實現。

全面預算管理目標是以企業的戰略規劃為導向的，是分解戰略規劃目標之后得到的。企業將中長期的發展目標細化為具體的年度、季度及月度目標，根據企業的實際發展情況合理分配各種資源，確保企業始終朝著既定的發展方向前進，保證業務流程與戰略目標相適應，確保企業的預算規劃可以與業務管理活動保持一致，充分發揮戰略目標的指導作用[3]。

三、企業開展全面預算管理的困境

（一）企業內部實施環境較差

其一，企業內部經營環境是影響預算管理實施成效的關鍵，也是最基礎的條件。但是，由于企業部分人員對全面預算管理理念認識不足，財務會計人員未主動學習和掌握先進的預算工具與預算管理方法，無法將預算管理的理念落實到實踐活動中。同時，財務人員也沒有總結和分析預算管理的實踐活動，難以形成豐富的預算管理實踐經驗。

其二，企業領導與較多的業務人員都比較重視業務活動的開展與業績的完成情況，將提高產品的銷售量和企業的銷售利潤作為企業工作的重點，并沒有注意到預算管理活動對企業的現實意義，當然也不清楚崗位在企業實現預算管理目標的過程中的具體職能與扮演的角色，在實踐中也無法全力支持企業預算管理活動的開展。

其三，企業領導與其他部門的人員對預算管理缺乏全面的認識，只關注本職工作的完成情況，并不能將有限的精力和時間投入到預算管理的編制、執行等活動中，導致企業預算管理的參與性不足。

其四，企業還缺乏相應的預算管理組織機構，并沒有根據實際發展需要設立預算管理的決策、管理與執行層面的機構，也未將預算管理人才的培養作為企業的重點工作，無法對企業現有的工作人員進行系統培訓，影響了預算活動的開展。

（二）預算編制方法落后，科學性不足

首先，預算編制是企業全面預算管理活動的起點，也是影響企業執行效率的關鍵環節。但是，在企業的預算編制環節，只有財務部門主導編制工作，而業務部門并不能積極配合財務部門的工作，其為財務部門提交的部分數據資料并不符合實際情況，從而影響了預算編制結果的準確性。

其次，企業在編制環節中采用的編制方法也較為落后，只是應用傳統的預算編制方法，例如增量預算法，并沒有考慮到企業現實經營管理活動中的變化與發展，因此預算編制的合理性就會大打折扣。

最后，預算編制工作應緊密圍繞企業的戰略目標、結合企業的實際經營情況，但是在實踐活動中，企業一般都采用由上至下的方式編制預算，基層管理部門在領導意志的基礎上展開分析與討論，因此易脫離企業的戰略目標[4]。

（三）預算執行效果不佳

預算執行效果不佳一般除了與企業全體人員的預算管理意識有關以外，還與企業績效管理機制的科學合理與否有關，企業應通過績效管理機制約束各部門人員的行為，強化預算執行效果。

但是，企業并沒有建立健全的績效管理機制，也沒有明確預算考核機制的程序與流程，無法有效約束各部門的人員，難以監督與評估各崗位人員的預算執行結果，無法了解各部門在預算執行中的情況，企業無法優化預算管理相關制度與流程，因此預算管理執行不徹底。

（四）信息化建設進度緩慢

企業開展全面預算管理應借助先進的預算管理手段與工具，例如信息化技術，加強對各部門預算執行過程的監督，強化內部控制，提高企業管理水平。但是企業在編制預算時，并沒有運用信息化系統將企業所有的數據信息都集中在同一個數據平臺上，各部門無法在統一的信息化平臺上設置專門的預算管理模塊，無法監督企業預算管理的各個環節，難以完成項目預算流程的審批等工作。

四、企業開展全面預算管理的解決辦法

（一）增強預算管理意識，培養高素質預算管理人才

第一，企業應重視全體人員預算管理意識的增強，針對企業的領導與基層人員進行培訓。領導應認識其在企業落實預算管理中的重要作用，全力支持企業預算管理理念的貫徹實施，并積極組織各部門完善預算管理體系，帶頭遵循相關的管理制度，在具體的項目審批環節中應嚴格執行預算審批程序，約束各部門的人員。員工可以系統地學習預算管理理念與相關管理體系，了解崗位在企業推行全面預算管理中的重要地位。

財務人員應主動學習預算管理的理論知識，主動了解當前企業在經濟環境中的發展近況，加強與其他部門的溝通與聯系，細化預算制度、責任、指標、費用等，將其分解到部門與個人，提高工作效率。

第二，企業應重視預算組織機構的建立與完善，建立預算管理委員會，全面負責企業預算管理活動的組織與實施工作。企業應成立預算決策、管理與執行三個層面的預算管理機構，并明確各個機構的工作職責，細化責任，使其可以依據工作職責嚴格開展全面預算管理。

同時，企業還應加強預算管理人才的培養，不僅應針對企業現有的預算管理人員開展內部培訓，而且應重視外部聘請，引進外部專業的預算管理人才，為企業開展全面預算管理工作獻計獻策。

（二）更新預算編制方法，提升預算的科學性

第一，企業應明確預算管理目標，結合企業的發展情況，規劃預算管理目標的實施步驟與具體流程，并嚴格按照規劃開展預算活動。

企業不僅應明確財務部門的工作職責，而且應明確各部門在全面預算管理執行過程中的具體職責，通過職責劃分，可以將預算管理目標分解到各個部門職責中，提高業務部門對預算管理活動的重視程度，調動其工作積極性。

第二，企業應重視預算編制方法的運用與更新，財務人員應加強對每一種預算編制方法優勢的研究與了解，針對企業各項活動靈活運用多種多樣的預算編制方法。同時，企業在選用預算編制方法時，還應充分考慮預算編制的靈活性與可行性，不斷優化預算編制的程序，提升預算編制的科學性[5]。

第三，企業必須圍繞戰略規劃目標編制預算，嚴格遵循預算編制的原則，加強對預算執行的控制，逐層分解戰略目標，按照年度與季度等形式嚴格編制預算，使預算管理與戰略規劃方向保持一致。

（三）將預算管理與績效評價掛鉤，強化預算實施效果

企業為強化預算實施效果，應加強預算考核和監督工作。企業應建立健全的預算績效評價體系，將預算管理與績效評價掛鉤。企業的監督部門應在月末審核企業各部門的預算執行結果，并出具審計報告。領導可以通過審計報告及時了解到當前各個部門在實際預算執行過程中的問題。

同時，該審計報告的結果也可以作為企業績效評價的依據。企業可以據此制定考核的依據與獎罰標準，考核各預算主體。這樣不僅可以調動員工的積極性，而且可以幫助企業根據預算執行效果調整預算管理目標與具體的實施方案，加強日常的監督工作，確保將企業的各項支出控制在預算范圍內。

（四）積極推進信息一體化系統建設，實現數據共享

企業積極推進信息一體化建設是企業加強內部溝通、實現各部門工作有效協調的重要途徑。企業應將預算管理與信息化建設相結合，搭建統一的信息化管理平臺，建立統一的信息化管理流程。同時，企業還應設置專門的預算管理版塊，將預算編制、審核、執行、分析與評價、管控等環節與流程都遷至信息化管理平臺中，完成預算信息的傳遞、分享、匯總等，簡化企業的工作流程。

另外，企業還應重視各個信息化系統的集成與連接工作，將企業的業務系統、采購系統、財務核算系統與預算管理系統等信息化系統對接起來，整合企業的經營數據[6]。

借助信息化系統平臺追溯企業以往的預算數據信息，實時分析企業的預算執行結果，對比分析企業一定時期內影響預算管理成效的重點因素，從多個維度優化企業的預算審批程序，利用大數據技術，動態監管企業預算管理的各個環節，推動企業預算管理的落實。

五、結語

預算管理是影響企業經營管理水平的重點內容，對企業提高資源利用率、增強競爭力具有良好的作用。企業應圍繞戰略目標，規劃全面預算管理活動的具體實施步驟，重視預算管理的各個環節，重點關注企業預算編制方法的選擇、預算執行效果的強化等方面，加強信息化建設，運用信息化系統加強對各部門預算的監控，借助大數據技術追溯與分析預算管理的相關數據信息及存在問題，并制訂相應的解決方案，強化預算管理的實施效果。

參考文獻：

[1]沈杰.企業全面預算管理的困境及對策[J].中國市場，2022（27）：146-148.

[2]劉芳.企業全面預算管理的困境及對策探討[J].質量與市場，2022（15）：34-36.

[3]陳紅.關于企業全面預算管理的困境及解決方法探討[J].中小企業管理與科技，2022（08）：1-3.

[4]朱賢平.企業全面預算管理的困境及對策[J].質量與市場，2022（01）：49-51.

[5]李秋平.企業全面預算管理的困境及對策探討[J].納稅，2021（32）：159-161.

[6]位國利.企業全面預算管理的困境及對策研究[J].中國市場，2020（36）：95-96.