事業單位債務風險防范

李金艷

[摘 要]隨著我國社會經濟的快速發展，事業單位成為經濟發展中的重要組成部分。為增強發展競爭力，事業單位還需要做好債務風險防范工作。但是對于大多數事業單位來講，隨著發展規模的逐步擴大，其在經營過程中面臨的風險越來越多，很多管理人員并沒有采取正確的方法控制風險，因此，債務風險的存在會給事業單位造成經濟利潤的損失。為防范債務風險，事業單位要提高內部人員對債務風險的防控意識，完善相應的考核管理機制，調動員工的工作積極性，降低風險帶來的經濟損失，提高事業單位的綜合效益。

[關鍵詞]事業單位；債務風險；防范

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）13-0076-03

一、債務風險防范概述

對于我國的事業單位來說，如何做好債務風險防范，需要管理人員認真思考。近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展，不少單位也開始通過擴大經營項目達到利益最大化的目的。但是在實際運營過程中，事業單位會面臨著諸多風險，其中債務負擔的加重會影響其各項經營活動的進行。

因此，事業單位應立足實際，采取有效的措施控制風險，保障各項生產運作能夠井然有序地開展。隨著事業單位日常運營開支的不斷擴大，其資金收入難以保障各項業務的開展，不少單位開始將資金投放在諸多項目上，以便于獲取更多利益。

在此過程中事業單位會面臨一定的債務風險，再加上內部人員的債務風險意識較低，無形之中會使單位發展在過程中面臨諸多挑戰，無法保障事業單位的長期穩定發展[1]。不同的風險有不同的表現形式，對單位帶來的影響也有所差別，不管是哪一種債務風險，都將影響單位的正常運營。

二、事業單位債務風險分析

（一）管理者缺少充分的債務風險防范意識

事業單位產生債務風險的原因是內部管理者缺乏對債務風險的重視，其債務風險防范意識相對較低，沒有認識到做好債務風險防范的重要性，因而無法采取有效的實際行動，無法促進事業單位更好地發展。當前的市場經濟正處于快速發展階段，事業單位的發展速度也逐步加快，但仍有不少事業單位并不能及時察覺到債務風險隱患，對其發展造成巨大的威脅。

債務風險的存在會影響事業單位資金的使用效率，資金是單位穩固運作的驅動力。如果事業單位在資金使用和配置方面存在著不合理的問題，會導致事業單位的各項生產經營活動停滯不前，無法有序開展正常的工作。

很多管理者往往過于注重短期利益，而忽視長期規劃，導致部分資金使用效率不高，不利于事業單位社會職能的發揮。隨著事業單位發展規模的逐步擴大，內部工作人員數量也變得越來越多，但是不少職工在思想上比較松懈，沒有樹立正確的債務風險防范意識，在日常工作過程中，會因風險防范意識較低而使單位面臨較大的債務風險；再加上事業單位缺少對資金的合理規劃，易產生資金鏈斷裂的問題。這極易引發債務風險，影響事業單位的發展[2]。

（二）內部控制制度不完善

事業單位作為社會組織結構的重要組成部分，隨著發展規模的擴大，其面臨的債務風險越來越多。風險產生的原因，部分也來源于內部控制制度不完善，管理者并沒有認識到建立內部控制制度的重要性。健全內部控制制度是規避債務風險的有效途徑，可以保障每一筆資金的使用效益。但是實際上，由于單位領導層不夠注重債務風險防范，并沒有將注意力放在內部控制制度的建立上，這不僅會致使單位在經營運轉過程中面臨較大的債務風險，還會使單位無法保障生產經營活動的有序開展，給單位造成巨大的經濟損失。

同時，即使單位建立了完善的內部控制制度，但是沒有將其落實到各個環節中，再加上缺少對內外部環境的有效監督和控制，同樣也不能夠發現內部管理中潛在的風險[3]。各部門人員缺少互動交流，無法及時將潛藏于內部控制中的風險識別出來，內部控制措施不夠嚴格、效率較低，都會導致單位面臨較大的債務風險。此外，由于內部控制制度不完善，導致單位的債務關系不明確，使得債務風險處于長期潛伏的狀態，未能被有效識別，久而久之，會使事業單位的債務風險越來越大，導致單位無法在變化莫測的社會環境中立足。

（三）債務考核管理機制不健全

事業單位在日常經營過程中面臨著一定的債務風險，這也是相關考核管理機制不健全所致。對于事業單位來講，建立完善的考核管理機制，有助于對內部人員進行激勵和約束，使他們能夠盡職盡責地做好分內的事。但是實際上，由于相關領導層缺乏對債務風險的重視，在建立考核管理機制時，并沒有立足實際，使其建立的管理機制形式化，不能夠發揮出其真正的作用和價值。建立完善的考核管理制度，可以保障各部門人員各司其職，規范管理工作，但是實際上，不少單位忽視了對債務的考核監督。同時，各部門對人員的崗位職責也沒有進行明確的劃分，存在相互推卸責任的現象。這都是迫切需要處理的問題，如果不及時處理，債務風險隨時會發生，從而影響事業單位的正常運行。

另外，即使部分事業單位建立了相應的債務考核管理機制，但是由于考核方法不科學、內容不夠全面，同樣難以調動人員參與債務處理的工作積極性，會出現債務風險累積循環的不良局面，會對單位的日常管理和運營造成巨大的干擾和影響，使事業單位無法在快速發展的社會經濟環境下穩定運營。

三、事業單位債務風險防范策略

（一）增強債務風險防范意識

其一，新時期背景下，為實現可持續發展，事業單位應加強對債務風險的分析，了解到經營過程中面臨的債務風險。以往由于管理者缺少債務風險防范意識，影響了事業單位的可持續發展，事業單位應增強管理層人員的債務風險防范意識，根據《中華人民共和國預算法》中關于違法違規舉債問債的相關規定，針對違規使用債務資金、惡意逃避債務等行為，應追究相關責任人的責任，進而規避債務風險，并使事業單位朝著更好的方向可持續發展。對于事業單位來講，風險往往是無處不存在的，在面對風險時，事業單位應分析風險產生的具體原因，并提出有效的應對方案[4]。

其二，事業單位要通過加強宣傳，提高各部門人員對債務風險防范的重視度，使他們能夠積極學習國家頒布的稅收法律法規，盡職盡責地做好分內事，這樣才能夠幫助事業單位提升風險防范能力。領導層要逐步培養自己的職業準則信念，通過樹立職業責任感，積極參與到債務風險管理過程中，充分發揮領導層的帶動作用，促使其他部門人員也能夠積極參與其中。這都是規避風險產生的有效途徑。

其三，事業單位內部應加強協調溝通，以利于化解和規避債務風險，通過上下齊心協力，解決潛在的問題。管理人員要用發展的眼光去看待債務風險，通過增強風險防控意識提出有效的對策，推動債務風險管理工作的順利開展。事業單位要強化對管理者的財務法規教育，讓他們能夠主動分析債務風險產生的具體原因，更要加強對資金的管理，確保資金使用和配置的合理化。

其四，管理者要改變以往過于關注短期利益、而忽視長期規劃的現狀，應將眼光放長遠，通過增強債務風險防范意識，幫助事業單位控制債務風險。事業單位要采取有效的方法及時查找管理上的漏洞，采取有針對性的措施加以防范，避免不必要的資金浪費、資金流失等問題的出現。為了保障債務風險防范工作落到實處，還可以通過提前預警有效控制風險，將風險對生產運營的影響降到最低，以保障事業單位的正常運營，促進其可持續發展。

（二）完善內部控制

內部控制作為事業單位經濟活動中的自我約束和調整手段，有助于達到資源合理配置的目的，從源頭上規避內外欺詐等問題的產生。因此，事業單位應立足實際建立并實施內部控制機制，減少風險帶來的經濟損失。可以說，內部控制水平的高低，從側面反映出事業單位的實際風險防控能力。

為了管控債務風險，事業單位管理者應采取有效的風險控制方法，降低風險帶來的經濟損失。內部控制是事業單位規避債務風險、提高資金使用效率的有效手段，資金是事業單位可持續發展的基礎，因此，事業單位應加強對每一筆資金的控制，確保資金使用效率的最大化[5]。事業單位在日常經營過程中，要將重點放在內部控制上，通過強化內部控制，識別出潛藏于經營管理中的債務風險，通過有效的措施規避債務風險，減少不必要的財產損失。

隨著行業之間的競爭趨勢愈發激烈，事業單位為保障日常運營活動的有序開展，完善內部控制機制勢在必行。事業單位可以制訂償還計劃積極化解債務風險；要加大債權清收力度，及時處理干部職工拖欠公款等問題，嚴格禁止擅自舉債等行為，以此保障事業單位得以正常運轉。同時，事業單位要合理配置各項經費，堅持量力而行，嚴格控制各項支出。

此外，事業單位要加強對債務管理的監督和檢查，針對違反規定要求的人員要給予嚴厲懲處，以便從源頭上避免債務風險的出現，幫助事業單位更好地發展。

（三）健全債務考核管理機制

第一，事業單位應根據實際情況完善債務考核管理機制，降低債務風險的發生概率，保障日常經濟活動的穩定開展。各部門人員也要嚴格按照考核管理機制要求控制風險，分析影響事業單位發展的因素，提升事業單位運營管理的穩定性和市場競爭力。

第二，事業單位在清理債務時，要將責任落實到具體人員身上，通過各司其職找到問題所在，相關工作要圍繞債務風險展開。必要時，也可以建立完善的激勵獎懲制度，激發工作人員的工作積極性，使他們能夠以良好的狀態參與債務風險管理工作。對于工作能力較強的人員可以給予獎勵，獎勵方式有很多種，可以從物質上給予獎勵，也可以從精神上對其給予獎勵。不管是哪一種方式，其目的都是激發員工的內在潛能，使他們發揮崗位職能作用。只有做到獎罰分明，才能避免人才流失等問題的產生。

第三，事業單位為在社會發展過程中脫穎而出，還需要依靠制度建設保障債務能及時償還。制度的確立是為了保障生產運作的規范化，盡可能地減少不必要的債務風險等問題的出現概率。事業單位還應確保財務決策的科學性，明確各部門的任務和責任，降低債務風險對單位運營的影響[6]。

隨著社會競爭壓力越來越大，為保障事業單位的長期健康持續發展，事業單位要建立完善的債務考核管理機制，注重對人員的管理，使他們遵循考核管理制度要求，做好本職工作，化解和規避債務風險。

四、結語

目前，事業單位在發展中面臨一定的債務風險，倘如果風險不能夠被及時化解，勢必會對其運營造成巨大的影響，無法達到利益最大化的目的。事業單位為了增強發展競爭力，應加大宣傳，增強內部人員的債務風險防范意識，使他們能夠了解到做好債務風險防范對單位發展的助推作用，同時要立足實際建立完善的內部控制制度及健全的債務考核管理機制，強化債務風險分析，降低風險發生的概率，保障各項生產活動能夠有條不紊地開展，促進事業單位的可持續發展。

參考文獻：

[1]羅震.淺議國有企業債務風險的現狀與防范[J].今日財富，2021（09）：7-8.

[2]鄺浩能.國有企業債務風險的防范[J].營銷界，2021（04）：94-95.

[3]鄭華.淺議國有企業債務風險的防范與化解[J].中國鄉鎮企業會計，2020（05）：60-61.

[4]房建萍.論行政事業單位債務風險防范[J].財會學習，2016（07）：203+205.

[5]陳葦.論企業債務風險及防范[J].行政事業資產與財務，2012（18）：21.

[6]楊英菊.論行政事業單位債務風險防范[J].企業研究，2012（08）：146+156.