中小學勞動教育實施困境與突破

劉營營 向艷 王紅

摘 要廣東省367所中小學勞動教育情況調研發現，大部分學校正在加快建立勞動教育體系且略有成效，但同時面臨著課程體系不健全、師資力量薄弱、素養監測不足、資源保障不充分、協同機制不完善等方面的困境。基于此從提升勞動認知、加快勞動教育課程化建設、培養勞動教師、加大勞動教育資源投入及創新勞動教育協同機制等方面重點突破。

關 鍵 詞 勞動教育；中小學校；勞動課程；勞動素養

中圖分類號G41

文獻編碼A

文章編號2095-1183（2023）07-0010-04

2022年4月，《義務教育勞動課程標準（2022版）》正式頒布，標志著中小學勞動教育逐漸走向高度課程化和規范化，邁上了發展新臺階。為全面深入地了解當前廣東省中小學勞動教育開展的實際情況，摸清實施過程中存在的問題和困難，從而找準未來發展的重要方向，調研組在廣東省范圍內開展了專門調研。

此次調研綜合采用問卷調查、書面材料征集、集體座談、訪談和實地考察等多種方法。其中，問卷調查基于調研組編制的學校問卷和教師問卷，重點從總體規劃、課程建設、實踐活動、條件保障、師資建設、宣傳引導、督導評價、專業支持方面，調查學校勞動教育開展的基本情況，輻射全省21個地市，主要由抽樣學校勞動教育主要負責人和30位勞動教育相關教師填寫，最終獲得學校問卷367份，教師問卷3553份；書面材料征集作為問卷調查的重要補充，共回收135份。此外，重點選擇了30位從事勞動教育教研或教學人員代表參與集體座談會，并對20位學校勞動教育負責人進行了面對面訪談，同時實地考察了20所有代表性的學校。

一、學校勞動教育的實施現狀

1.勞動教育受到普遍重視，積極探索頂層設計

當前，中小學校普遍重視整體規劃勞動教育。調研學校中，88.28%制定了勞動教育總體實施方案，89.38%制定了學年（期）勞動教育計劃；98.37%明確了勞動教育的主管領導，多由校長或副校長擔任，且普遍配備了勞動教育科組人員，組織架構較為合理，基本形成了集中統籌、分工協作的高效運轉格局。各學校勞動教育總體實施方案和學年（期）計劃在內容上，基本呈現出“因校制宜、大膽創新”的特點，不少學校積極探索適切性強且富有生命力的勞動教育發展機制。如將勞動教育發展與學校文化建設相結合、以勞動教育貫通學生德智體美培養、融合STEM教育開展勞動教育等。

2.勞動教育課程化建設初步實現，注重特色化營建

中小學勞動教育課程化是推進勞動教育縱深發展的需要[1]。調研顯示，九成以上中小學已開設勞動教育課程，八成以上中小學能夠保證平均每周不少于1課時。具體而言，在課程規劃上，58.86%的學校獨立開設了專門的勞動教育必修課程；在課程目標設置上，普遍重視學生勞動觀念、勞動能力、勞動精神、勞動習慣和品質的養成；在課程實施過程中，87.19%的學校使用了勞動教育相關教材，半數學校選擇使用校本課程教材。勞動實踐活動廣泛涉及日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動三大類，活動內容豐富。其中，清潔與衛生相關的勞動參與率最高；51.08%的學生平均每周勞動時長超過2小時。此外，有83.38%的學校會在勞動周（月）開展校內外集體勞動。中小學尤為重視特色勞動課程開發或品牌營建，如在勞動課程中彰顯地域文化，從課程內容上鏈接非遺傳承等。

3.勞動教育必要條件基本滿足，安全保障尤為突出

當前，學校勞動教育經費支出主要用于場室建設、器具補充、課程開發，調研學校中，75.48%會將其用于場室建設。大部分學校開辟了校園小農田、小菜園等或充分利用綜合室、實驗室等滿足學生勞動需要；不少學校積極拓展校外勞動場地，67.57%的學校組織學生在校外學農實踐基地、研學基地或綜合實踐基地開展勞動實踐活動。結合訪談發現，學校在尋求勞動資金支持和場室保障方面普遍表現出較強的主動性。在勞動安全保障方面，85.83%的學校制定了勞動教育安全管理方案并已基本實施，有六成制定了勞動風險防控預案并完善了應急事故處理機制。此外，各中小學校注重采用購買保險、開展學習教育、配備急救設施等多種方式保障學生勞動安全，組織學生參加勞動安全學習已基本成為常態。

4.宣傳引導方式多樣，勞動文化氛圍濃厚

調研中，九成以上學校已開展了勞動教育相關宣傳引導活動，且不同學段和類型的學校在宣傳方式上各有特色。小學主要采用比賽展示、榜樣示范和主題教育等方式，中學更多采用專題講座、事跡報告、職業體驗等，而中職學校則以榜樣示范、事跡報告、參訪企業及聯動中小學校為主。有九成左右的中小學校通過制定勞動公約、建設勞動長廊、創設學校勞動文化墻等方式，建設學校特色勞動文化。77.42%的中小學校表示學校勞動文化氛圍較為濃厚，超過半數的教師認為學生和家長能夠積極參與并主動配合學校開展勞動教育。

5.評價體系初步建立，素養導向的勞動評價逐步推進

當前，中小學普遍重視并廣泛開展勞動教育評價，勞動教育評價體系初步建立，評價機制逐漸形成。在評價體系上，大多數學校以學生勞動素養為導向，重點圍繞“勞動觀念、勞動能力、勞動習慣和品質、勞動精神”四方面設計評價指標體系，且開發了較為實用的評價工具。在評價機制上，各中小學普遍開展多主體評價并較為重視多元評價方式和方法的使用。八成左右中小學已將勞動教育活動納入學生綜合素質檔案，多數學校開展平時表現評價、學段綜合評價，且廣泛采用勞動照片或視頻、勞動任務單、勞動知識競賽等多種評價方法。

二、學校勞動教育的現實困境

1.勞動課程體系不夠健全

《義務教育勞動課程標準（2022版）》對學校勞動課程建設提出了具體要求，但調查發現，學校勞動課程體系不夠健全，系統性和創新性不足。首先，部分學校在勞動課程目標設置上不夠聚焦，制約著勞動課程的實施效率和育人效果。其次，在課程內容上，學校更為重視日常生活勞動，對工農業勞動和新技術體驗方面的勞動涉及較少，一定程度上影響了學生對勞動內涵及其價值的全面認知。再次，從課程實施上，部分學校尚未制定勞動教育教學管理規定和課程管理方案，也較少開展觀摩課、示范課等教學或教研活動。此外，六成左右的教師認為勞動教育相關教材對提高課程育人效果尤為重要，但僅有四成左右的學校表示已購置勞動教育相關教材（如圖1）。在課程銜接上，不少學校勞動課程規劃缺乏系統性和前瞻性，這將進一步影響課程效果和課程創新。

2.勞動教育師資力量薄弱

勞動教育教師隊伍力量薄弱是當前學校勞動教育實施中最突出的問題之一，主要表現為教師數量不足和專業性不強。一方面，大多數學校的勞動教育教師基本由班主任、行政人員或其他學科教師兼任，約73%的學校明確表示需要增加勞動教育專任教師數量（如圖2）。另一方面，七成左右學校認為勞動教育教師缺乏專業性，八成左右學校對招聘勞動教育專業本科畢業生具有較強的意愿，其部分原因在于勞動教育兼任教師工作量較大且工作投入相對分散，從而難以全身心投入勞動教育教學和研究。另外，當前勞動教育教師接受系統、專業、高層次培訓的機會較少也是制約教師群體發展的重要原因。

3.勞動素養監測不足

監測的即時性和高效率能夠在很大程度上提升勞動教育評價的質量和效用，從而為各級各類學校勞動教育的可持續發展提供有力支撐。此次調研顯示，盡管學校普遍開展勞動教育評價，并廣泛采用勞動任務單、評價手冊等多種評價方式，但很少能夠利用大數據、云平臺、智慧監測系統等先進技術條件，對學生勞動開展過程監測和紀實評價。僅有46.32%的學校開展了勞動素養監測，這表明學校勞動教育監測意識不足、監測力度不夠。

4.勞動教育資源保障不充分

盡管學校勞動教育開展的必要條件已基本滿足，但其在實施過程中仍面臨資源保障不充分的問題。一方面，由于我國勞動教育長期缺位，大部分學校校內勞動空間十分有限，專門開辟的小菜園、小農田等勞動場地難以滿足全校師生的勞動需求，而數量有限的校外勞動基地也在不同程度上制約著學生的勞動實踐。另一方面，勞動教育器具器材、場室建設、課程開發、教材購置等都需要投入大量資金，而學校現有的勞動教育經費尚不能完全滿足需求。六成左右教師表示當前勞動教育教學資源缺乏，認為其已成為主要問題（如圖3）。

5.校家社協同機制有待完善

當前，學校方面普遍表現出較強的協同意識和動力，但家庭和社會方面的協同意識不足、較為被動，難以與學校達成共識，建立統一的協同理念。在協同方式上，多數學校主要通過布置家庭勞動作業、邀請家長參與勞動活動、鼓勵學生參加志愿服務等相對單一、有限的方式，而這將影響家庭勞動資源和社會勞動資源的充分開發與轉化。協同理念和協同方式上的不完善進一步影響學校、家庭和社會協同實施勞動教育的程度，家長傾向于簡單配合學校，部分社會單位也尚未與學校形成緊密聯動。

三、推動學校勞動教育高質量發展的建議

1.全面提升勞動教育各主體認知

一方面，加強校長、教師、學生、家長等各主體對新時代勞動教育內涵、屬性、目標等方面的認識，尤其是對馬克思主義勞動價值觀的理解，幫助各主體明確新時代勞動教育的定位和地位。另一方面，加強對各級各類勞動教育相關政策的解讀和指導，通過開展研討會、座談會等方式，對勞動教育課程建設、教師培養、資源開發、基地建設等多方面進行指導。同時，注重結合勞動教育的學段規律和具體實施要求，幫助各主體準確把握重心，促進學校勞動教育有序開展、良性發展。

2.持續推進勞動教育課程化建設

勞動教育課程化建設是長期性、系統性工程，基于已有的實踐基礎，可以課程開設、勞動項目開發、課程研究三方面為突破口。首先，確保各學校開足開齊勞動教育課程。防止以各種理由和形式擠占課時或替換課程，持續將勞動教育課程開設情況作為各級督導檢查的重要內容。其次，注重加強對勞動課程標準的學習，組織開展專家解讀、專題講座、交流研討等，為一線勞動教師提供深入學習的機會，引導其充分領會課標精神；進一步強化教師對勞動項目載體作用的認識，通過開展項目設計大賽、優秀項目評選等，鼓勵其積極參與勞動項目設計、開發創新等。再次，提高學校勞動教育課題研究中課程研究的比重，鼓勵專家團隊、學術團體、各級各類勞動教育教研機構和學校，積極開展勞動教育課程相關理論和實踐研究，共同促進勞動教育課程體系建設與發展。

3.加大勞動教育教師培養力度

勞動教育教師是推動勞動教育常態化、高質量發展的重要保障[2]。當前，迫切需要從教師數量和質量兩方面共同發力。一方面，加強勞動教育教師轉化，將具有豐富勞動經驗的優秀教師、班主任轉化為勞動教育兼任教師，或聘任具有一定勞動技能的勞動模范、行業相關人士等為指導教師。此外，大力支持高校開設勞動教育專業，通過推進考試招生制度改革擴大勞動教育專業生源基礎，完善勞動教育人才培養方案并貫通人才培養鏈，以增加勞動專任教師儲備。另一方面，分層分類開展培訓。教齡、職稱、身份、所教學段不同的勞動教師在勞動教育認知、課程實施、資源利用等方面都存在差異，依據教師需求開展針對性培訓，能有效提升教師隊伍專業素養。此外，要整體規劃培訓內容，創新培訓方式，并建立起專業的培訓團隊及有效的培訓機制。

4.加快完善勞動教育監測

首先，加快建設數字化監測平臺和監測系統。充分利用人工智能、可視化、云平臺、智慧校園系統等先進技術手段，建立動態、開放的數字化勞動教育監測系統，支持學校對勞動過程及結果進行實時監測，并將監測結果數據化，以客觀、高效、全面地記錄學生的勞動活動表現和勞動素養發展程度；適時委托第三方專業機構，對學生勞動教育監測結果進行智能分析和精準畫像，以幫助各主體掌握學生勞動教育的真實情況。其次，充分使用監測結果，制定勞動素養提升的個性化方案。注重對學生勞動教育監測報告進行二次分析，積極探尋影響學生勞動過程和勞動結果表現的關鍵因素，及時發現問題并加以化解，同時幫助學生制定勞動素養提升方案。

5.切實增加勞動教育資源投入

一方面，加大勞動場地建設投入，繼續支持各中小學校因地制宜開辟校內勞動場地或創造性使用多功能課室；同時加快校外勞動教育實踐基地或綜合基地的建設與使用，鼓勵各普通中小學校積極與中職學校、職業院校或其他企事業單位聯動，以充分利用中職學校、職業院校以及各企事業單位的勞動空間和場所。另一方面，落實勞動教育經費保障，加快建立資源共享機制。設立中小學勞動教育專項經費并不斷加大投入，引導中小學高效使用和管理經費；積極向社會尋求資金支持，同時強化校際聯動意識，建立健全勞動教育資源共享機制，通過線上線下共享勞動教育課程資源、教學資源、教師資源等，實現優勢資源互補互惠。

6.創新勞動教育協同實施機制

首先，強化各主體的協同意識，建立起統一的協同理念。注重提升家長和部分社會人士關于協同實施勞動教育的理性認知，并進一步幫助其形成協同意識和協同動力，從而在參與學生勞動教育過程中逐步與學校建立起統一的協同理念。其次，明確各主體地位，鼓勵創新勞動教育協同實施方式和模式。學校是協同主體，具有主導三方協同的重要作用；家庭和社會則是重要的協同子系統，為實現三方協同提供了強力支撐。基于各主體地位，創新中小學勞動教育協同實施方式，如通過資源聯動、課程共建、項目研發、評價參與等促進三方有機協同。此外，鼓勵各中小學、研究機構、社會團體等積極開展勞動教育協同實施模式相關的理論研究，同時注重積累協同實施的實踐經驗，以拓展中小學勞動教育協同實施的深度和廣度。

參考文獻：

[1]王笑地，殷世東.中小學勞動教育課程化及其評價研究[J].教育理論與實踐，2021，41（23）：19-23.

[2]王紅，向艷.新時代勞動教育教師的專業素質結構研究[J].教育發展研究，2021，41（22）：62-68.

責任編輯 毛偉娜