“十四五”期間體育高端智庫(kù)建設(shè)：定位、原則、問(wèn)題與路徑

劉璐 胡慶山 羅宇昕

摘要：[目的/意義]結(jié)合“全面建成小康社會(huì)新時(shí)期”“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑基期”“體育外交戰(zhàn)略升級(jí)期”三期交匯的背景，確定“十四五”期間體育高端智庫(kù)建設(shè)方向，以期充分發(fā)揮體育高端智庫(kù)在助力體育成為中華民族偉大復(fù)興標(biāo)志性事業(yè)的智囊作用。[方法/過(guò)程]采用文獻(xiàn)資料法、歸納比較法，分析國(guó)內(nèi)體育智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀，確定“十四五”期間體育高端智庫(kù)建設(shè)的原則以及面臨的問(wèn)題，我國(guó)體育高端智庫(kù)建設(shè)應(yīng)樹立問(wèn)題意識(shí)，立足中國(guó)實(shí)踐；樹立服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)成果共享；樹立全球意識(shí)，增強(qiáng)話語(yǔ)分量。通過(guò)梳理我國(guó)體育智庫(kù)在組織結(jié)構(gòu)、組織人員、組織業(yè)務(wù)方面存在的問(wèn)題，為加快體育高端智庫(kù)建設(shè)提供路徑指引。[結(jié)果/結(jié)論]研究建議，“十四五”期間在宏觀層面上，需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為體育智庫(kù)建設(shè)提供制度與法律保障；在中觀層面上，應(yīng)提高體育智庫(kù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善智庫(kù)行業(yè)管理機(jī)制；在微觀層面上，要優(yōu)化體育智庫(kù)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：“十四五”規(guī)劃 體育智庫(kù) 政府決策 體育外交

分類號(hào)：G80

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.01.09

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大專項(xiàng)“新時(shí)代中國(guó)特色體育學(xué)基本理論問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19VXK10）、華中師范大學(xué)青年學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：CCNU20TD003）研究成果之一。

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》[1]提出，要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。2020年，我國(guó)有1413家智庫(kù)被《全球智庫(kù)報(bào)告2020》[2]收錄，較2019年呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，智庫(kù)數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，位居全球第二。由此可見，中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際影響力在持續(xù)增強(qiáng)。但與迅速擴(kuò)張的智庫(kù)數(shù)量不同的是，近年進(jìn)入全球頂級(jí)智庫(kù)百?gòu)?qiáng)榜的中國(guó)智庫(kù)數(shù)量依舊是8所，我國(guó)高端智庫(kù)建設(shè)依舊任重而道遠(yuǎn)。體育智庫(kù)具有前瞻性、戰(zhàn)略性和對(duì)策性，不僅是體育文化“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)的核心，也是競(jìng)技體育“硬力量”競(jìng)爭(zhēng)的支撐。作為體育治理體系的重要組成部分，體育智庫(kù)推動(dòng)了我國(guó)體育理論體系的完善，也引導(dǎo)了我國(guó)體育實(shí)踐的方向。自2017年4月，中國(guó)首家體育智庫(kù)——河北體育智庫(kù)成立后，全國(guó)各地的體育智庫(kù)如雨后春筍般涌現(xiàn)。同年，國(guó)家體育總局政策法規(guī)司發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)“體育高端智庫(kù)（2018—2020）”的通知》[3]，表明先期擬建設(shè)約10個(gè)體育高端智庫(kù)。然而，截至2022年4月，全國(guó)僅北京體育大學(xué)冬奧文化研究中心和國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所被中國(guó)特色新型智庫(kù)知識(shí)資源總庫(kù)收錄[4]。從中國(guó)智庫(kù)索引來(lái)看，僅有5個(gè)體育智庫(kù)名列其中。2021年10月，國(guó)家體育總局印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出，面向高等院校、科研院所及其他社會(huì)研究機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)一批體育高端智庫(kù)[5]?！笆奈濉逼陂g，體育智庫(kù)進(jìn)入提質(zhì)、培優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展新階段。本研究旨在明確體育高端智庫(kù)的建設(shè)定位，就目前我國(guó)體育智庫(kù)向高端轉(zhuǎn)變所面臨的建設(shè)問(wèn)題，提出相應(yīng)策略。

1 “三期交匯”下體育高端智庫(kù)的定位

智庫(kù)一詞起源于西方，英文為think tank，從字面上可解釋為思想坦克。古人云“上兵伐謀”，這體現(xiàn)了思想的進(jìn)攻力與干預(yù)力，說(shuō)明智庫(kù)在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中扮演著強(qiáng)大的武器角色。關(guān)于智庫(kù)的分類標(biāo)準(zhǔn)較多，目前我國(guó)已形成由體育高校、體育企業(yè)、地方體育科研院所以及體育行政部門等多種類型體育智庫(kù)組成的體育智庫(kù)體系，但這種分類標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)考察的是影響體育智庫(kù)建設(shè)的外部因素，特別是智庫(kù)與行政力量的關(guān)系遠(yuǎn)近，而較少關(guān)注體育智庫(kù)內(nèi)部的核心競(jìng)爭(zhēng)力，難以彰顯體育智庫(kù)成果的特殊性?；谶@一考慮，本研究以周仲高[6]提出的智庫(kù)分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)體育智庫(kù)的研究目標(biāo)與研究領(lǐng)域，整理出中國(guó)體育智庫(kù)的功能分類表（見表1）。

然而，何為中國(guó)體育高端智庫(kù)的概念，國(guó)內(nèi)卻尚未有統(tǒng)一的定論，相關(guān)研究也寥寥可數(shù)。楊國(guó)慶[6]認(rèn)為，與普通體育智庫(kù)相比，體育高端智庫(kù)是為了滿足國(guó)家政策和戰(zhàn)略咨詢需求的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)，其發(fā)展目標(biāo)是“國(guó)家亟須、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”。張峰等[8]指出，我國(guó)體育高端智庫(kù)應(yīng)在服務(wù)國(guó)家體育戰(zhàn)略和宏觀體育決策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)，立足“中國(guó)土壤”，樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，對(duì)國(guó)際性重大議題具有行為自覺和意識(shí)自覺，通過(guò)智庫(kù)產(chǎn)品的科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性和創(chuàng)新性，打破西方國(guó)家壟斷體育研究國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀。上述兩種概念的界定均強(qiáng)調(diào)了體育高端智庫(kù)為國(guó)服務(wù)的功能，具體的定位則需要結(jié)合時(shí)代背景而做進(jìn)一步確定。

總體而言，體育高端智庫(kù)的建設(shè)背景面臨了“三期交匯”。

（1）全面建成小康社會(huì)新時(shí)期。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上鄭重宣告[9]，在中華大地上全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。西方國(guó)家常把貧困歸因于個(gè)人的懶惰，這種言論忽略了社會(huì)分配制度以及等級(jí)差異對(duì)個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的決定性作用。隨著全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，人們對(duì)貧困的認(rèn)知從片面理解走向多維認(rèn)知，貧困不再只是表現(xiàn)為物質(zhì)資源的匱乏，也包括發(fā)展機(jī)會(huì)的匱乏、政治權(quán)益的缺位、體質(zhì)健康的下降等多種表現(xiàn)。其中，因病返貧現(xiàn)象的屢次出現(xiàn)更是不斷沖擊著脫貧攻堅(jiān)成果的有效銜接，迫切需要提高國(guó)民體質(zhì)尤其是中低收入群體的體質(zhì)。

（2）現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑基期。伴隨第一個(gè)“百年奮斗目標(biāo)”的如期交接，第二個(gè)“百年奮斗目標(biāo)”是到中華人民共和國(guó)成立100年時(shí)，我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?，F(xiàn)代化國(guó)家是充滿智慧的國(guó)家，是極具創(chuàng)新能力的國(guó)家，必須持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新，為走現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)道路夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)2021年全球創(chuàng)新指數(shù)[10]，中國(guó)的創(chuàng)新能力在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中排名第12位，與歐洲、北美發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須加大知識(shí)生產(chǎn)投入，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為依托，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快信息流通，通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支撐各行各業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（3）體育外交戰(zhàn)略升級(jí)期。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席訪問(wèn)了86個(gè)國(guó)家和主要國(guó)際組織的總部，開展體育外交活動(dòng)超過(guò)30次，為全球體育合作營(yíng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。2019年8月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)實(shí)施了《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)體育類社會(huì)組織、體育明星、大眾媒體、體育企業(yè)等在體育對(duì)外交往活動(dòng)中發(fā)揮作用?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步就體育領(lǐng)域?qū)嵤└咚綄?duì)外開放做出部署，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各部門、各地方的體育對(duì)外交往工作，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的體育對(duì)外交往新格局。從元首體育外交到公共體育外交，我國(guó)體育外交戰(zhàn)略內(nèi)容升級(jí)與調(diào)整的重點(diǎn)主要關(guān)注于微觀層面[11]。

基于現(xiàn)有研究與體育高端智庫(kù)建設(shè)面臨的“三期交匯”背景，我國(guó)體育高端智庫(kù)定位具體如下。

（1）體育高端智庫(kù)是體育政策與健康生活之間的重要紐帶。政策是黨政的生命，體育智庫(kù)自誕生之初便具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，是生產(chǎn)體育政策與體育知識(shí)的研究機(jī)構(gòu)。由于中國(guó)采取體育政策試驗(yàn)?zāi)Ｊ?，基本沿襲“先行先試→典型示范→由點(diǎn)及面→逐步推廣”的慣例[12]，因此我國(guó)體育政策在執(zhí)行過(guò)程中存在滯后性，難以引發(fā)全國(guó)性的討論。因此，體育智庫(kù)需要發(fā)揮科學(xué)性與專業(yè)性，堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”，在體育政策制定之前提出新議題，引起決策制定者的政策注意力。新時(shí)期，在“共治共享共建”體育多元治理理念的影響下，體育高端智庫(kù)參與體育治理的合法性地位得到進(jìn)一步認(rèn)可，政府與體育高端智庫(kù)合作越發(fā)頻繁。進(jìn)入全面建成小康社會(huì)新時(shí)期，全民健身成為增強(qiáng)人民群眾幸福感的重要手段，健康生活指標(biāo)也被納入“美好生活”的內(nèi)涵中。體育高端智庫(kù)通過(guò)體育科研轉(zhuǎn)型，加快成果轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)人們形成健康生活價(jià)值觀，將國(guó)家體育政策與國(guó)民健康生活緊密聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民身體素質(zhì)，筑牢小康社會(huì)的根基，不斷為我國(guó)全民健身事業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（2）體育高端智庫(kù)是調(diào)配多元力量參與體育治理的集智平臺(tái)。習(xí)近平總書記指出，智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上[13]。研究證明，知識(shí)創(chuàng)新過(guò)程中往往需要跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域合作[14]。體育高端智庫(kù)勢(shì)必憑借其知識(shí)密集型組織的身份，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，通過(guò)調(diào)動(dòng)內(nèi)部各類智力資源，對(duì)外不斷輸出新思想、新知識(shí)，對(duì)內(nèi)學(xué)習(xí)新制度、新技術(shù)，成為推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)器”，從而加快體育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。在公民社會(huì)的影響下，個(gè)體權(quán)利意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、社會(huì)參與意識(shí)均得到提高，不同利益群體也渴望發(fā)聲。社會(huì)各界人士可通過(guò)高端智庫(kù)平臺(tái)參與政策制定過(guò)程，改變一味以專家和官員為主體進(jìn)行決策規(guī)劃的做法，從而促進(jìn)政策的順利實(shí)施和政策相關(guān)群體的穩(wěn)定性[15]。同時(shí)，多元化的智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)對(duì)延展智庫(kù)成員的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有重要意義，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)換為提高體育智庫(kù)影響力的社會(huì)資本。除此之外，數(shù)字化時(shí)代體育高端智庫(kù)中的大數(shù)據(jù)信息可作為推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的第四種力量，盤活體育智力資源，幫助政府與社會(huì)力量增加良性的思想互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)體育知識(shí)體系的再生產(chǎn)。

（3）體育高端智庫(kù)是國(guó)際體育合作關(guān)系構(gòu)建的“第二軌道”。體育外交主體的轉(zhuǎn)換是體育外交范式轉(zhuǎn)換的重中之重，在自由主義國(guó)際關(guān)系理論指導(dǎo)下，體育外交主體更加多元化[16]。如何推動(dòng)建立人類命運(yùn)共同體，不能僅靠國(guó)家政府發(fā)揮作用，更需要聯(lián)合全球智慧?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)智慧在創(chuàng)新全球治理戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐，“十四五”期間，“一帶一路”進(jìn)入成熟期。如何利用這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)體育合作交流與發(fā)展，是體育高端智庫(kù)需要關(guān)注的工作重點(diǎn)。要把日益活躍的智庫(kù)對(duì)外交流與傳播活動(dòng)，納入公共外交的長(zhǎng)期規(guī)劃，精心策劃、優(yōu)化管理、提高質(zhì)量、打造品牌[17]。在體育外交戰(zhàn)略升級(jí)期，體育高端智庫(kù)應(yīng)承擔(dān)體育外交主體的角色，關(guān)注全球體育發(fā)展問(wèn)題，尤其是借助國(guó)際體育交流活動(dòng)，在推動(dòng)中華民族傳統(tǒng)體育走出去、加強(qiáng)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整等領(lǐng)域創(chuàng)新理論、建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)國(guó)際輿論，塑造負(fù)責(zé)任體育強(qiáng)國(guó)形象。作為體育外交的重要主體，體育高端智庫(kù)在體育外交的理論研究及“講好中國(guó)故事”的實(shí)踐機(jī)制中具有舉足輕重的作用。換言之，在“人類命運(yùn)共同體”的倡議下，“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署下，體育高端智庫(kù)的國(guó)際化發(fā)展乃必然趨勢(shì)。

綜上所述，本研究將體育高端智庫(kù)定義為：服務(wù)黨和國(guó)家的重大體育戰(zhàn)略需求，影響國(guó)際體育議程設(shè)置，以公共體育政策為主要研究對(duì)象，匯集國(guó)內(nèi)外體育人才，研究成果具有前瞻性、國(guó)際性、創(chuàng)新性和科學(xué)性的研究機(jī)構(gòu)。

2 “十四五”期間體育高端智庫(kù)的建設(shè)原則

“十四五”期間，體育體制深化改革將在不斷創(chuàng)新中逐漸鞏固，體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的國(guó)際關(guān)系轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)際體育規(guī)則與全球治理體系的加速重構(gòu)。因此，在“十四五”科學(xué)規(guī)劃背景下，我國(guó)體育高端智庫(kù)建設(shè)應(yīng)基于以下三點(diǎn)原則。

2.1 樹立問(wèn)題意識(shí)，立足中國(guó)實(shí)踐

“中國(guó)特色”是我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵詞，也是黨中央對(duì)我國(guó)智庫(kù)建設(shè)提出的重要要求[18]。“十四五”規(guī)劃下的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)環(huán)境賦予了體育智庫(kù)的多重使命，體育智庫(kù)的研究成果本質(zhì)上是一種社科研究，最基本原則是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)。體育高端智庫(kù)應(yīng)積極回應(yīng)中國(guó)體育體制改革、體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革、體育全球化治理等重大時(shí)代問(wèn)題，加強(qiáng)經(jīng)世致用功能，反思現(xiàn)實(shí)突發(fā)重大事件下中國(guó)的不足與完善策略，如疫情常態(tài)化情況下社區(qū)體育、學(xué)校體育和數(shù)字體育的未來(lái)發(fā)展方向等。中國(guó)智庫(kù)工程建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間較晚，體育智庫(kù)作為特殊的社會(huì)基本單位，在價(jià)值取向、運(yùn)作機(jī)制、發(fā)展方向等方面客觀存在差異，可以借鑒與吸收西方的運(yùn)營(yíng)模式與價(jià)值觀念，但不能盲目沿用。在體育智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，可以允許試錯(cuò)空間，前提是必須堅(jiān)持正確的政治方向，要牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。體育高端智庫(kù)必須始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握不忘本來(lái)的科學(xué)內(nèi)涵，以時(shí)代特點(diǎn)為背景，以文化自信為底蘊(yùn)，在方向上堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在組織上服從并服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)，在運(yùn)作中主動(dòng)與外部商業(yè)環(huán)境相適應(yīng)，跨界開發(fā)一些智庫(kù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)[19]。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)立足中國(guó)實(shí)踐、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)中國(guó)氣派、展示中國(guó)風(fēng)格的體育智庫(kù)。

2.2 樹立服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)成果共享

共享智庫(kù)成果是推動(dòng)智庫(kù)影響力的重要策略，體育高端智庫(kù)的建設(shè)和發(fā)展，必須關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)需求，凝聚社會(huì)共識(shí)。體育智庫(kù)的服務(wù)對(duì)象越多元化，體育智庫(kù)成果共享的程度便越高。要解決科研與智庫(kù)兩張皮的問(wèn)題，最重要的是明確服務(wù)對(duì)象。體育智庫(kù)需要主動(dòng)對(duì)接各級(jí)政府機(jī)關(guān)，圍繞各級(jí)政府需求、結(jié)合自身社會(huì)資本，以多種形式將智庫(kù)成果送至國(guó)家立法和決策部門管理者，相應(yīng)政策的出臺(tái)便是科研成果向智庫(kù)成果的轉(zhuǎn)變，更需要實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)型、具體服務(wù)向戰(zhàn)略服務(wù)的轉(zhuǎn)型、短期服務(wù)向長(zhǎng)期服務(wù)的轉(zhuǎn)型。除此之外，體育智庫(kù)的服務(wù)對(duì)象也不應(yīng)局限于政府，一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，社會(huì)公眾需要根據(jù)政策知識(shí)和形勢(shì)信息做出未來(lái)發(fā)展決策，并且一般希望通過(guò)簡(jiǎn)單便捷、日常化的方式來(lái)接受這些知識(shí)信息[20]。因此，體育智庫(kù)的成果共享機(jī)制方面不僅要做到“陽(yáng)春白雪”，也要做到“下里巴人”，上可服務(wù)國(guó)家，下至兼濟(jì)社會(huì)公眾。多元化的信息渠道與話語(yǔ)形式能夠進(jìn)一步挖掘體育智庫(kù)的潛在服務(wù)對(duì)象，提高體育智庫(kù)的影響力。

2.3 樹立全球意識(shí)，增強(qiáng)話語(yǔ)分量

實(shí)現(xiàn)中國(guó)體育與世界體育的融合發(fā)展是中國(guó)提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵，這需要體育智庫(kù)樹立全球意識(shí)，用平等的態(tài)度與觀念看待國(guó)際社會(huì)的體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，發(fā)揮全球協(xié)助管理的功能。只有真正做到中華傳統(tǒng)體育精神推崇的“厚德載物、見義勇為、匡扶正義、濟(jì)困扶危”的共情，才能進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)公眾對(duì)我國(guó)體育智庫(kù)研究成果的共鳴，最終共同構(gòu)建習(xí)近平總書記所規(guī)劃的“同呼吸，共命運(yùn)”的人類命運(yùn)共同體偉大藍(lán)圖。具有全球意識(shí)的體育高端智庫(kù)應(yīng)時(shí)刻秉持“人類命運(yùn)共同體”倡議的初心，在建設(shè)過(guò)程中，要認(rèn)清體育智庫(kù)的成果雖然不能直接影響其他國(guó)家的體育政策制定，但是受全球化的影響，將通過(guò)蝴蝶效應(yīng)間接影響其他國(guó)家。一方面，研究視角國(guó)際化是智庫(kù)國(guó)際化的必然要求[21]，中國(guó)體育智庫(kù)需要擴(kuò)大研究視角，不僅要重點(diǎn)關(guān)注本國(guó)的體育發(fā)展問(wèn)題，也要善于思考全球性的體育問(wèn)題，緊跟國(guó)際體育議題；另一方面，要注重全球傳播能力建設(shè)，不僅要提高研究成果在本國(guó)的傳播效果，也要對(duì)外輸出研究成果，為全球的體育事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

3 建設(shè)體育高端智庫(kù)面臨的問(wèn)題

3.1 組織結(jié)構(gòu)：缺乏穩(wěn)定資金供給，組織獨(dú)立性較差

體育智庫(kù)作為一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，保持相對(duì)獨(dú)立性是其開展研究活動(dòng)以及建立政策影響力的前提與基礎(chǔ)。一般認(rèn)為，智庫(kù)的資金來(lái)源是影響智庫(kù)獨(dú)立性的重要因素。高端智庫(kù)在維持其日常運(yùn)營(yíng)、人員經(jīng)費(fèi)、國(guó)際交流等方面均需要穩(wěn)定的資金作為保障。以美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)為例，其資金來(lái)源渠道多元化，2015年該智庫(kù)已擁有5億美元的資產(chǎn)，有20個(gè)研究中心和3家海外機(jī)構(gòu)。布魯金斯學(xué)會(huì)每年預(yù)算超過(guò)1億美元，其中80%來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)，10%來(lái)自理財(cái)收入，其他資金則來(lái)自政府、培訓(xùn)或出版收入[22]。通過(guò)考察西方體育智庫(kù)的組織結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)智庫(kù)為矩陣式組織結(jié)構(gòu)，有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門與學(xué)術(shù)研究部門，穩(wěn)定的財(cái)務(wù)與管理部門負(fù)責(zé)智庫(kù)的資金籌集與日常運(yùn)營(yíng)，并不會(huì)因?yàn)閷W(xué)術(shù)研究項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)而瓦解，也確保了智庫(kù)研究的獨(dú)立性，利于智庫(kù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行智庫(kù)品牌建設(shè)。相反地，國(guó)內(nèi)大多數(shù)體育智庫(kù)的組織結(jié)構(gòu)僅有一套科研系統(tǒng)作為支撐，缺乏管理支撐系統(tǒng)，尤其是財(cái)務(wù)管理部門，大多數(shù)體育智庫(kù)完全依賴項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，這種項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)雖然能在短時(shí)間內(nèi)提高效率，但由于項(xiàng)目的一次性，體育智庫(kù)缺乏穩(wěn)定的資金供給，智庫(kù)隨著項(xiàng)目資金的產(chǎn)生而建立，也將隨著項(xiàng)目結(jié)束而逐漸解體。同時(shí)，受資源依賴的影響，大部分體育智庫(kù)完全依賴政府經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致這些智庫(kù)在成果研發(fā)過(guò)程中常迎合政府喜好與需求，研究主題通常局限于政府命題，“體育議題設(shè)置的倡導(dǎo)者”身份存在異化隱患。

3.2 組織人員：人才結(jié)構(gòu)呈同質(zhì)化，研究成果難落地

多元化的人才結(jié)構(gòu)是提升體育智庫(kù)成果轉(zhuǎn)換效率的戰(zhàn)略資源。美國(guó)通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，讓退休的政府官員進(jìn)入智庫(kù)，或者讓智庫(kù)人員進(jìn)入到政府體系當(dāng)中，這種角色雙向轉(zhuǎn)化的過(guò)程，雖然帶有濃厚的“精英主義”色彩，但是在某一程度上能夠不斷地吸納各界精英，讓智庫(kù)與政府之間的關(guān)系更加密切，以此提升智庫(kù)成果的轉(zhuǎn)換率。英國(guó)體育智庫(kù)體育與身體活動(dòng)研究中心（Sport and Physical Activity Research Centre，SPARC）將智庫(kù)人才教育融入高校人才培養(yǎng)體系當(dāng)中，招募具有不同學(xué)科背景的研究生參與智庫(kù)項(xiàng)目，部分學(xué)生通過(guò)參與該體育智庫(kù)研究而獲得了國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)[23]。有些政策制定者反映，智庫(kù)學(xué)者對(duì)政策過(guò)程的洞察力往往不如其政府同行，缺乏提供切實(shí)可行的建議，故必須保證智庫(kù)團(tuán)隊(duì)中有政治精英的一席之地。然而，我國(guó)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制參與人群通常是高級(jí)公務(wù)員而非智庫(kù)成員，智庫(kù)專家難以進(jìn)入政府部門當(dāng)中，由于缺乏正式的官僚渠道向體育部門發(fā)送報(bào)告，因此，體育智庫(kù)項(xiàng)目的獲取與智庫(kù)成果的推廣均存在一定的難度，難以對(duì)政府決策者施加影響，進(jìn)一步降低了體育智庫(kù)決策參與的積極性。此外，我國(guó)體育智庫(kù)人員交流活動(dòng)較為閉塞，雖然大多為高校體育智庫(kù)，但智庫(kù)工作與教學(xué)工作彼此隔絕，未發(fā)揮出人才“蓄水池”功能。因此，我國(guó)體育智庫(kù)的人才結(jié)構(gòu)均存在同質(zhì)化問(wèn)題，人才結(jié)構(gòu)以高校專家居多，而公務(wù)員、研究生、社會(huì)人士較少。

3.3 組織業(yè)務(wù)：對(duì)外運(yùn)作投入不足，國(guó)際影響力較低

體育高端智庫(kù)本應(yīng)該在我國(guó)體育外交中承擔(dān)更加重要的使命，研究成果能否得到國(guó)際社會(huì)、國(guó)際體育組織的接收與認(rèn)可，對(duì)體育高端智庫(kù)的對(duì)外運(yùn)作提出了挑戰(zhàn)。我國(guó)智庫(kù)在國(guó)際上的地位和認(rèn)同度不高，與中國(guó)智庫(kù)不善于推銷研究成果有很大的關(guān)系[24]。目前，國(guó)內(nèi)體育智庫(kù)“輕”對(duì)外交流，在“走出去”上投入的頻率與力度均不夠。發(fā)達(dá)國(guó)家體育智庫(kù)主要采取4種相對(duì)穩(wěn)定的成果推銷渠道，包括搭建門戶網(wǎng)站、形成知識(shí)文本、舉辦會(huì)議、建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)等。尤其通過(guò)舉辦國(guó)際體育會(huì)議，能加強(qiáng)各研究機(jī)構(gòu)與政府部門、體育社會(huì)組織的交流合作，為開展協(xié)同治理奠基，加強(qiáng)本國(guó)體育智庫(kù)的國(guó)際影響力[25]。美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)于2009年便推出了中文網(wǎng)站，以便提升在中國(guó)地區(qū)的品牌知名度與政策推廣力。英國(guó)體育智庫(kù)匯集了學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、消費(fèi)者、評(píng)論員、思想領(lǐng)袖、贊助商、廣播公司、記者以及政策制定者，借助官方網(wǎng)站隨時(shí)更新智庫(kù)成員的意見與評(píng)論，體育愛好者可通過(guò)郵件進(jìn)行成果訂閱[26]。相較之下，我國(guó)體育智庫(kù)的對(duì)外成果推銷渠道較為單一，一般是借助專著、期刊等傳統(tǒng)紙媒形式，許多體育智庫(kù)尚未設(shè)立官方網(wǎng)站或官方微信公眾號(hào)，基本沒有設(shè)立外文網(wǎng)站。此外，智庫(kù)成果缺乏多語(yǔ)言版本，2018年才有第一本體育外文讀本《From Changan to Athens： the ancient sports culture of the Silk road（從長(zhǎng)安到雅典——絲綢之路古代體育文化）》。同時(shí)，體育智庫(kù)的決策咨詢結(jié)項(xiàng)要求較低，導(dǎo)致許多智庫(kù)團(tuán)隊(duì)缺乏在國(guó)際期刊發(fā)表研究成果的動(dòng)力。2016—2020年，體育學(xué)SSCI來(lái)源期刊的發(fā)表數(shù)量為975篇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于CSSCI來(lái)源期刊共9，264篇發(fā)表數(shù)量[27]。對(duì)外運(yùn)作投入不足導(dǎo)致中國(guó)體育智庫(kù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)較低，難以融入全球體育智庫(kù)競(jìng)技場(chǎng)當(dāng)中。

4 我國(guó)體育高端智庫(kù)的建設(shè)路徑

4.1 宏觀層面：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為智庫(kù)建設(shè)提供制度與法律保障

4.1.1 建立健全科學(xué)決策咨詢機(jī)制，為體育智庫(kù)參與決策提供制度環(huán)境 體育智庫(kù)存在的價(jià)值主要是服務(wù)政府發(fā)布科學(xué)決策，圍繞這一特質(zhì)，智庫(kù)與政府之間的關(guān)系模式?jīng)Q定了其功能的發(fā)揮程度。搭建政府與體育智庫(kù)之間的連接機(jī)制，最重要的是建立健全政府科學(xué)決策咨詢的制度安排。在重大決策出臺(tái)之前，政府應(yīng)與體育高端智庫(kù)緊密聯(lián)系，將體育智庫(kù)與政府決策部門之間的常態(tài)化溝通、對(duì)接和成果輸送轉(zhuǎn)化為政府決策的常態(tài)化程序，推動(dòng)體育智庫(kù)成為政府決策的關(guān)鍵組成部分。與此同時(shí)，政府需要進(jìn)一步提高體育智庫(kù)的合法性地位，通過(guò)相關(guān)法律明確體育智庫(kù)的決策參與身份——這種方式可提高體育智庫(kù)的獨(dú)立性，智庫(kù)成果更具參考價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值。政府需要提高決策信息公開程度，可效仿德國(guó)智庫(kù)的自下而上治理機(jī)制，通過(guò)《聯(lián)邦行政程序法》明確政府公共決策的一切項(xiàng)目均必須公之于眾，以招投標(biāo)的形式委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，咨詢結(jié)果需要通過(guò)政府部門的審核方能確定。我國(guó)也可通過(guò)立法建立體育智庫(kù)送報(bào)平臺(tái)、體育智庫(kù)購(gòu)買服務(wù)，推動(dòng)體育智庫(kù)的研究成果及時(shí)傳達(dá)至政府決策部門，以實(shí)現(xiàn)決策信息獲取方式的根本性轉(zhuǎn)變。

4.1.2 加大智庫(kù)財(cái)政支持機(jī)制，為體育智庫(kù)長(zhǎng)期發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境 目前，國(guó)內(nèi)出臺(tái)了部分智庫(kù)建設(shè)的意見與試點(diǎn)文件，但是針對(duì)體育智庫(kù)的配套支持性政策較少，部分稅收減免政策、財(cái)政支持政策、對(duì)外交流支持政策、成果激勵(lì)政策仍處于缺位狀態(tài)。因此，應(yīng)該加大針對(duì)體育高端智庫(kù)的財(cái)政支持機(jī)制，穩(wěn)定的資金輸入是長(zhǎng)期研究工作的保障。以法國(guó)為例，法國(guó)智庫(kù)建設(shè)始于20世紀(jì)70年代末，起步較晚但發(fā)展迅猛，其原因在于政策的包容性——從事政策型研究的機(jī)構(gòu)均被歸納為智庫(kù)行列，且對(duì)智庫(kù)進(jìn)行捐贈(zèng)的企業(yè)或個(gè)人實(shí)施稅收減免政策。我國(guó)可通過(guò)政策撥款、政府購(gòu)買、公益平臺(tái)資助等方式支持從事政策型研究的體育機(jī)構(gòu)；可以設(shè)立體育智庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)具有針對(duì)性和專業(yè)性的研究項(xiàng)目加大扶持力度，從事重大研究的體育高端智庫(kù)實(shí)施增值稅減免政策。例如，“十四五”期間可通過(guò)財(cái)政手段引導(dǎo)各類體育智庫(kù)參與“城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展”研究。此外，還可以增設(shè)事后獎(jiǎng)賞條例，如有些具有前瞻性的研究成果在短期內(nèi)難以體現(xiàn)價(jià)值，可在后期根據(jù)研究成果的影響力給予補(bǔ)貼。

4.2 中觀層面： 提高體育智庫(kù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)管理機(jī)制

4.2.1 構(gòu)建智庫(kù)互補(bǔ)發(fā)展機(jī)制，形成多元化主體的競(jìng)合格局 中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，因此中國(guó)的體育高端智庫(kù)行業(yè)不僅要做到政府能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控，而且需要迎合市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，這是體育智庫(kù)行業(yè)保持活力的重要前提。目前中國(guó)體育智庫(kù)市場(chǎng)主要有3種智庫(kù)類型，即政府體育智庫(kù)、高校體育智庫(kù)和社會(huì)體育智庫(kù)。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。政府體育智庫(kù)應(yīng)借助黨的力量，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)與群眾觀點(diǎn)，關(guān)注公共體育權(quán)益，提高研究結(jié)果成為執(zhí)政黨的政策方針的轉(zhuǎn)變率，在中國(guó)的現(xiàn)代化改革中發(fā)揮重要作用。高校體育院校應(yīng)搶抓構(gòu)建國(guó)家智庫(kù)的契機(jī)，全面深化辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)的改革路徑，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一流體育高端智庫(kù)[28]。高校體育智庫(kù)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大體育智庫(kù)人才培養(yǎng)力度，在推動(dòng)智庫(kù)市場(chǎng)良性發(fā)展中發(fā)揮帶頭示范作用，積極參與體育基本理論與學(xué)科體系事業(yè)建設(shè)。社會(huì)體育智庫(kù)需要把握正確導(dǎo)向，并利用獨(dú)立性優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展研究領(lǐng)域，借助市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)體育智庫(kù)與政府建立合作伙伴關(guān)系。要逐漸形成多元化主體的體育智庫(kù)競(jìng)合格局：一方面，不同類型的體育智庫(kù)可通過(guò)資源分享與交換實(shí)現(xiàn)更大的協(xié)同效應(yīng)；另一方面，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的較量過(guò)程中能不斷優(yōu)化智庫(kù)的服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)差異化發(fā)展，形成各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.2.2 建立智庫(kù)評(píng)估與淘汰機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)生態(tài) 我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，創(chuàng)新完善體育智庫(kù)行業(yè)運(yùn)行機(jī)制，能更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，我國(guó)尚未建立針對(duì)體育智庫(kù)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了體育智庫(kù)行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的局面。為了匹配快速壯大的體育智庫(kù)隊(duì)伍，首先，應(yīng)設(shè)立專門的體育智庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，如建立中國(guó)體育智庫(kù)協(xié)會(huì)、區(qū)域智庫(kù)聯(lián)盟等，對(duì)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻、運(yùn)營(yíng)規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)管，體育高端智庫(kù)需要發(fā)揮引領(lǐng)作用，號(hào)召制定體育智庫(kù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確體育智庫(kù)的整體發(fā)展目標(biāo)。其次，根據(jù)智庫(kù)類型形成分類管理，通過(guò)定期舉辦智庫(kù)研討會(huì)、合作研究等方式構(gòu)建體育智庫(kù)與需求方的溝通機(jī)制。最后，可借助第三方評(píng)估機(jī)制建設(shè)的大環(huán)境，明確體育高端智庫(kù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)體育智庫(kù)的人力資源水平、研究成果數(shù)量與質(zhì)量、國(guó)際影響力等進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)優(yōu)秀體育智庫(kù)進(jìn)行鼓勵(lì)與表彰，如資金扶持、在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣；對(duì)于長(zhǎng)期沒有研究成果或生產(chǎn)低質(zhì)量的、違背中國(guó)核心價(jià)值理念研究的體育智庫(kù)進(jìn)行責(zé)任追責(zé)，甚至淘汰、列入行業(yè)黑名單，強(qiáng)化行業(yè)自我凈化，推動(dòng)體育智庫(kù)行業(yè)生態(tài)走向多元化、綜合化和規(guī)范化。

4.3 微觀層面：優(yōu)化智庫(kù)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

4.3.1 聯(lián)動(dòng)社會(huì)多方資源，建立國(guó)際化智庫(kù)人才培養(yǎng)機(jī)制 體育智庫(kù)的人力資源是維持智庫(kù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際化智庫(kù)人才對(duì)體育高端智庫(kù)建設(shè)至關(guān)重要。首先，可采用靈活多樣的聘用方式，如采用貝爾福中心的雇傭方式，以項(xiàng)目合同的形式聘用海內(nèi)外知名學(xué)者、政府離退休高官和社會(huì)研究人員，在合同期滿后，中心會(huì)綜合項(xiàng)目需求、資金情況以及專家表現(xiàn)決定是否續(xù)聘[29]。流動(dòng)性崗位能減少“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象，更加靈活地吸納具有國(guó)際化背景的優(yōu)質(zhì)人才，通過(guò)人員流動(dòng)擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提升體育智庫(kù)的國(guó)際影響力。2018年12月，廣州市政府與兩博會(huì)（中國(guó)體育文化博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)）共同合作，設(shè)立針對(duì)“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的國(guó)際體育智庫(kù)，該智庫(kù)聘用的成員包括來(lái)自日本、美國(guó)、瑞士、法國(guó)的國(guó)際體育協(xié)會(huì)管理人員和高校研究人員，對(duì)推動(dòng)廣州建設(shè)國(guó)際體育名城有重要意義。其次，國(guó)際化智庫(kù)人才的培養(yǎng)需要加強(qiáng)與各國(guó)體育研究機(jī)構(gòu)的互換培養(yǎng)。例如，可以建立區(qū)域體育智庫(kù)博士后流動(dòng)站制度，支持體育高端智庫(kù)內(nèi)部研究人員出國(guó)訪問(wèn)深造，推動(dòng)各國(guó)智力資源的互聯(lián)互動(dòng)。最后，需要在內(nèi)部探索完善多行業(yè)“旋轉(zhuǎn)門”制度。以實(shí)現(xiàn)體育政策決策部門人員與體育智庫(kù)智力人員之間的雙重轉(zhuǎn)化，更重要的是鼓勵(lì)科研人員進(jìn)入政府決策部門，深入政、商、學(xué)、媒等社會(huì)多方資源，豐富體育智庫(kù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高綜合戰(zhàn)略眼光。

4.3.2 拓寬資金來(lái)源渠道，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理 不同性質(zhì)的體育智庫(kù)的資金來(lái)源構(gòu)成有所區(qū)別，但從整體上我國(guó)體育智庫(kù)對(duì)政府資源的依賴較大：一方面，容易出現(xiàn)因經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致的人力資源流失；另一方面，對(duì)于政府資源的高依賴性不利于體育智庫(kù)的獨(dú)立性。因此，如何提高復(fù)合融資能力，是體育高端智庫(kù)亟待解決的問(wèn)題。美國(guó)非營(yíng)利性智庫(kù)蘭德公司通過(guò)矩陣式管理，設(shè)置分管財(cái)政、業(yè)務(wù)、教育培訓(xùn)等職能的管理崗位，能夠更有效地開展融資工作。我國(guó)體育智庫(kù)不能一味地依賴政府扶持，需要從項(xiàng)目管理形式向矩陣式管理轉(zhuǎn)變，設(shè)置獨(dú)立資金籌集系統(tǒng)。可通過(guò)出版物收入、咨詢服務(wù)費(fèi)以及政策解讀講座等形式獲取市場(chǎng)資源，高校體育智庫(kù)可利用校友資源獲得贊助，以多種融資形式構(gòu)建資金蓄水池。同時(shí)，應(yīng)該設(shè)立公示內(nèi)部資金的管理部門，落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理辦法，提高資金管理透明度，將經(jīng)費(fèi)開支主要用于研究項(xiàng)目上，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，并給予一定比例的行政管理費(fèi)。最后，體育高端智庫(kù)的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)可申請(qǐng)啟動(dòng)數(shù)字貨幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，既起到引領(lǐng)示范作用，又可借助數(shù)字貨幣區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行追蹤，有效杜絕貪污、投機(jī)行為，提高智庫(kù)經(jīng)費(fèi)使用效率。

5 結(jié)語(yǔ)

“十四五”期間恰逢“全面建成小康社會(huì)新時(shí)期”“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑基期”“體育外交戰(zhàn)略升級(jí)期”三期交匯，我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境出現(xiàn)了復(fù)雜的變化，在這一形勢(shì)下，建設(shè)體育高端智庫(kù)對(duì)提高體育決策容錯(cuò)率、鞏固體育強(qiáng)國(guó)根基具有重大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前我國(guó)體育智庫(kù)在組織結(jié)構(gòu)、組織人才、組織業(yè)務(wù)等方面與時(shí)代要求存在著一定的差距，使體育高端智庫(kù)建設(shè)受阻。不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。體育高端智庫(kù)建設(shè)必須在原有體育智庫(kù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與全球意識(shí)——在宏觀層面上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為體育智庫(kù)建設(shè)提供制度與法律保障；在中觀層面上提高體育智庫(kù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)管理機(jī)制；在微觀層面上優(yōu)化體育智庫(kù)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力——以期在“十四五”期間建設(shè)出一批具有外部資源持續(xù)輸入、團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)合理、研究成果成效顯著的體育高端智庫(kù)，為助推體育成為中華民族偉大復(fù)興標(biāo)志性事業(yè)發(fā)揮出智囊作用。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

劉 璐：負(fù)責(zé)初稿撰寫；

胡慶山：負(fù)責(zé)修改論文；

羅宇昕：負(fù)責(zé)收集案例。

Construction of Sports Top Think Tank During the 14th Five-Year： Orientation， Principles， Problems and Paths

Liu Lu1 Hu Qingshan1 Luo Yuxin2

1School of Physical Education， Central China Normal University， Wuhan 430079 2School of Physical Education， Hunan Normal University， Changsha 410081

Abstract： [Purpose/significance] Combining with the background of the three phases of “the new period of building a well-off society in an all-round way” “the foundation period of building a modern power” and “the upgrading period of sports diplomacy strategy”， this paper determines the construction direction of sports high-end think tanks during the 14th Five-Year Plan period， with a view to giving full play to the think tank role of sports high-end think tanks in helping sports become the symbolic cause of the great rejuvenation of the Chinese nation.[Method/process] By using the methods of literature， induction and comparison， this paper analyzes the development status of domestic sports think tanks and determines the principles and problems faced by the construction of high-end sports think tanks during the 14th Five-Year Plan period. The construction of high-end sports thinks tanks in China should establish a sense of problems and be based on the practice in China； Establish a sense of service and promote the sharing of results； establish global awareness and enhance discourse weight. By sorting out the problems existing in the organizational structure， personnel and business of sports think tanks in China， this paper provides path guidance for accelerating the construction of high-end sports think tanks. [Result/conclusion] The construction path of Chinas high-end sports think tank is as follows； At the macro level， it is necessary to strengthen the top-level design to provide institutional and legal guarantees for the construction of sports think tanks； At the middle level， we should improve the market access standard of think tanks and improve the management mechanism of sports think tanks. At the micro level， it is necessary to optimize the internal operation mechanism of sports think tanks and enhance the endogenous development power..

Keywords： 14th Five-Year Plan sports think tank government decision sports diplomacy