淺談我國本科職業教育的現狀與發展路徑

陳旭陽,朱月

摘? 要：我國本科職業教育和普通本科教育既有聯系也有差別。我國本科職業教育起步晚、發展慢，目前存在法律體系不健全、培養目標不明晰、“雙師型”師資比例低、校企合作不密切、職教特色不突出等問題，職業本科院校需要凝練本科職教特色、完善人才培養模式、強化“雙師”隊伍建設、深化校企合作、營造本科職業教育發展良好氛圍，穩步推進本科職業教育發展。

關鍵詞：本科職業教育；現狀；發展

中圖分類號：G719.21? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1672-4437（2023）02-0028-03

國務院2019年1月印發的《國家職業教育改革實施方案》明確指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”“完善高層次應用型人才培養體系。”“開展本科層次職業教育試點。” [1]2022年4月《中華人民共和國職業教育法》修訂的最大亮點，就是首次以立法形式規定了職業教育與普通高等教育具有同等重要地位。無論是升學、就業還是未來的職業發展，職業院校的學生均享有平等的機會，專科層次已不再是職業教育的“天花板”，本科及以上層次的職業教育是高等職業學校教育的重要組成部分[2]。

我國高等教育以1999年擴招為標志，開始進入大眾化階段，經過20余年擴大招生規模和加強內涵建設并行的發展，已經邁進普及教育階段。此時推進本科職業教育的發展勢在必行。我國本科職業教育和普通本科教育既有聯系也有差別。截至目前，我國已建有32所職業本科院校。跟國外相比，我國本科職業教育起步較晚，職業本科院校必須正視我國本科職業教育存在的問題，穩步推進本科職業教育發展。

一、本科職業教育與普通本科教育的異同

本科職業教育與普通本科教育在同一教育體系內并行發展，互為補充，互相完善[3]，既有教育內涵的一致性，又有應用屬性、技能提升等方面質的區別。本科職業教育的存在與發展，促進了高等教育的多類型發展，進一步完善了我國高等教育體系，從職業教育層面為加快中國式現代化進程提供高層次的智力支持和人才保障。

（一）本科職業教育與普通本科教育的聯系

1.專業設置

二者都以培養社會主義建設者和接班人，探索、掌握先進科學技術，服務、貢獻于經濟社會發展，傳承、弘揚先進科技和優秀文化等作為專業發展中心要義。無論是普通本科教育，還是本科職業教育，在專業設立之前都需開展深入細致的社會調研和論證，傾聽社會不同層面、不同類別單位和行業權威的意見與建議，開展科學、規范、有序、實事求是的論證[3]。無論本科職業教育還是普通本科教育，都應根據地方經濟社會發展和產業結構轉型對創新型人才的需求，凝練辦學特色，積聚辦學優勢，實現職業教育與普通教育在高等教育體系內并行發展，各有側重，互為補充。

2.教育教學

二者都以課堂教學為中心，以學生成長成才為主線，圍繞人才培養目標要求，實施有特色的多元化教學。通過增加課程投入，創新教學方式方法，運用信息科技和數字技術，加強教育教學改革，提升教學管理實效，形成全面質量保證體系；堅持教育質量評價管理，使其科學化、規范化、制度化；全程開展創新創業教育和通識教育，著力提高學生創新思維、創業意識和創新創業能力；以“三全育人”為抓手，實現學生德智體美勞全面發展；強化校企、校地交流與合作，加強實踐育人，健全高校、用人單位和社會專業機構聯動的人才培養質量考核評價體系。

3.學位學歷

二者同屬于本科層次的高等教育。本科職業教育的學生根據教學計劃修完規定科目，經考評符合要求后，可以獲得本科畢業證書；符合學士學位授予條件的，授予相應的學士學位[4]。它們在教育目的上一致，都是貫徹落實新時代黨的教育方針，為中國社會主義現代化事業培育優秀人才。國務院學位委員會辦公室印發的《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》明確指出，本科職業教育與普通本科教育的學位頒發標準一致，證書效用等同，證書使用具有同等效力。

（二）本科職業教育與普通本科教育的區別

1.學生來源不同

本科職業教育對考生文化知識要求略低于普通本科教育，更側重于考量學生對專項技能的掌握。“對口”招生的高考主要面向中職學校，比如技校、職業高中、職業中專等。通過全國各地已發布的職教高考實施方案可以看到，各地大都采用“文化素質+職業技能”模式的綜合考核，以職業技能為主要錄取依據的招生形式。普通本科教育的考核方式和錄取標準是將考生對文化知識理論的掌握作為重點，以普通高考成績為主要錄取依據。

2.培養能力結構不同

本科職業教育重在培養學生將所學理論應用于實踐的能力，注重學生職業技能的應用和實踐能力的提升，注重培養學生解決實際問題和開展技術創新的潛能，以期為地方社會發展和經濟結構轉型升級提供足夠的應用型、技能型人力資源。普通本科教育以專業基礎知識、基本理論的學習和能力提升為目的，學科門類較為齊全的學科體系更多強調學生專業知識和理論的掌握以及科研能力的提升，為學生進一步的專業深造奠定扎實理論基礎。

3.人才培養重點不同

本科職業教育偏重于為地方經濟社會發展和管理一線培養和輸出創新型、應用型人才，著力為社會輸出數量充足、質量有保證的高層次技術技能人才、能工巧匠。注重技能的培養，是未來創新型、應用型人才培養體系的重要組成部分。普通本科教育偏重于基礎知識和基本理論的傳授，注重學生學科專業知識的積累，側重于理論上的專業化學習，為科技強國提供重要人力資源支撐。

二、國內外本科層次職業教育的發展現狀

（一）國外的成功經驗

20世紀60年代，西方國家經濟迅猛發展，產業結構優化升級，對應用型人才的需求不斷增加，本科職業教育呼之欲出。美國普渡大學 1967 年開設了市場銷售等本科高職專業。20世紀90年代以來，美國社區學院開始舉辦本科高職教育。現在有近200所社區學院開設的課程多數和四年制大學合作完成，這種本科層面的教育多數集中在高職領域，歸屬社區學院。德國和日本的本科層次職業教育特色更為鮮明，如德國漢諾威應用科技大學注重向學生傳授職業生涯所需的社會和生態技能；日本1976年建立了兩所國立本科高職大學，采取本碩貫通的模式培養技能型人才。英聯邦國家把職業教育和高等教育緊密結合在一起，使學生既可以選擇學術教育，又能夠選擇職業教育，直到本科階段兩類教育都能夠無縫對接。這些都能夠為我國本科職業教育，包括應用型人才培養、校企合作、教育評估等方面提供有益的借鑒[5]。

（二）國內的發展現狀

雖然有國家政策扶持，有社會用人需求，我國職業教育在本科層面辦學實踐中依然存有不盡如人意之處，比如把職業教育看成二流教育，降低人才培養的質量標準；未能把本科層次職業教育合理定位，忽視特色凝練和個性發展等。這些現象之所以存在，除了我國本科職業教育起步晚、發展慢、社會認可度不高外，還存在以下原因：

1.法律體系不健全

改革開放以來，我國不斷加強治理體系和治理能力建設，完善包括職業教育在內的法治體系，但在辦學關系理順、辦學地位確立、職業院校教師發展等方面的法治保障建設仍然有較大空間。可以通過進一步健全相關法律法規，逐步規范職業院校與合作企業共同辦學的權利、義務和責任等措施，確保本科職業教育的穩步、快速、健康發展，為創新型、應用型、技能型高質量人才的多元化培養奠定法律基礎。

2.培養目標不明晰

教育部2021年頒布的《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》要求職業教育人才培養計劃需校企聯合編制，凸顯專業知識、專業技能的高層次、實用性[6]。現實情況卻是本科層次職業教育的人才培養方案定位不準：要么簡單模仿抄襲普通本科高校的做法；要么沿襲高等職業院校傳統的培養方案，缺乏創新，缺少職業能力培養要求和理論實踐并重的理念，制約了本科職業教育的高質量發展。

3.“雙師型”師資比例低

“雙師型”標準要求教師需具備理論與實踐雙重的教學素養，它包括“雙證書”“雙職稱”“雙結構”等方面背景支撐，能夠充分證明教師的理論、實踐并重的能力素質。“雙師型”教師不僅可以教授學生學科理論知識，還要具備指導學生專業實踐，提升學生專業素養的高水平技能[7]。目前我國職業教育特別是職業本科院校師資普遍缺少企業工作經歷，難以勝任經濟結構轉型升級，國際、國內經濟“雙循環”形勢下國家和社會對創新型、應用型技術人才培養的需求。

4.校企合作不密切

職業教育必須走進生產一線，能夠為企業和社會解決技術難題，所以職業院校高質量發展的前提和保障就是密切校企合作，使企業深度參與職業院校人才培養，共同精準做好專業定位，共同制定（修訂）人才培養方案、編制課程標準，全程參與教學、科研并提供相關條件，甚至做到研發機構和生產車間前移至學校。但現實情況卻不容樂觀：職業本科院校普遍存在閉門造車現象，企業雖參與人才培養，但是和學校責、權、利不明晰，使得企業主動對接意識不強，缺乏長遠謀劃。

5.職教特色不突出

我國職業教育歷經幾十年的發展，雖然已取得顯著成績，但“重普教，輕職教”，“重研究型人才，輕技能型人員”現象依然存在，主要表現：一是薪酬分配上，技能型人員的工資及福利待遇普遍低于智力型人員；二是就業準入制度和職業資格證書制度還沒有完全推廣落實，職業院校畢業生就業受歧視；三是職業院校生源質量偏低，結構難以優化，人才培養質量提升困難重重。這些問題導致本科職業教育品牌不突出，特色不明顯。

三、促進我國本科職業教育發展的路徑探析

立足當下，展望未來，職業本科院校需要克服困難，營造本科職業教育發展的良好氛圍，凝練本科職業教育的辦學特色，打造職教嶄新品牌，努力提升應用型人才培養質量。

（一）凝練職業教育特色

引導學生提升自我意識，謀劃自身發展，實現職業理想，提升職業教育的社會認同。發現并及時解決制約本科職業教育發展的影響因素，科學合理設計、定位職業教育專業，強化應用特性，開展項目化研究，從課程建設抓起，提升人才培養質量[8]。借助國家、學校、社會等多方支持，通過精細化的幫扶和指導，使本科層次職業教育的大學生能夠人盡其才；學校能夠聚集專業優勢，形成專業特色，滿足社會對創新型、技能型人才需求，打造嶄新的本科職業教育靚麗品牌。

（二）完善人才培養模式

本科職業教育以培養高層次應用型技能型人才為目標，因而要挖掘學生潛能，開發適合學生身心發展的課程，開展針對性理論和實踐教學，提升學生素養。優化教育評價機制，接受學生、家長和社會檢驗。通過增加實踐課程，增強學生實踐技能，實施創新型人才培養，明確每個學生的發展定位，謀求多元化特色發展。通過深化校校、校企、校地合作，創新人才培養模式，切實提升人才培養質量。

（三）強化“雙師”隊伍建設

本科職業院校應積極求變，主動出擊，邀請技藝大師、勞動模范、能工巧匠、非物質文化遺產代表性傳承人作為特聘師資；吸引企業和社會高層次工程技術人員、高級管理人員充實教師隊伍；選送教師到企業掛職，提高教師實踐技能素養。多管齊下，增加“雙師型”教師比例，為本科職業教育人才培養添翼助力。

（四）深化校企合作

本科職業教育的發展離不開企業和社會的參與，應用型人才的培養離不開校企合作。健全行業企業參與本科職業教育的激勵機制和保障機制，可以帶動本科職業教育整體質量提升，推動本科職業教育良性發展。實踐證明，加快職業教育改革步伐，引進學徒制等新的教學模式，能最大限度發揮企業的育人主體作用，并緩解中小企業對優秀技術技能型人才的“選、育、用、留”困境。要通過“政、行、校、企、生”多方聯動，促進企業和本科職業教育良性互動，共同發展。

參考文獻

[1]國務院.關于印發國家職業教育改革實施方案的通知[EB/OL]（2019-02-13）[2022-10-15].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2]中華人民共和國職業教育法[EB/OL].（2022-04-21） [2022-10-15].https：//www.gov.cn/xinwen/2022-04/21/content_5686375.htm.

[3]徐曄.現代職業教育體系下中等職業教育功能定位研究[D].天津：天津大學，2019.

[4]國務院學位委員會辦公室.關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見 [EB/OL]. （2021-11-18）[2022-10-15].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/11/content_5660024.htm.

[5]羅敏，陸素菊.職教本科發展的英國經驗與啟示：以伯恩茅斯大學為例[J].職教通訊，2020（10）：29-35.

[6]教育部辦公廳.關于印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》的通知[EB/OL].（2021-01-22）[2022-10-15].

http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-01/29/content_5583672.htm.

[7]李建茹，斯慶高娃，勾芒芒.從國外職業教育“雙師型” 特點探析我國“雙師型”教師隊伍建設之路[J].大學，2021（30）：139-141.

[8]鄢彩玲.發展本科層次職業教育的現狀與反思[J].當代職業教育，2022（01）：50-56.