加碼財務管理體系建設在建筑紅海中贏得領先優勢

嚴建鋒

建筑施工企業以工程項目為基礎管理單位，可能存在成百上千個項目部，每個項目部都是獨立的核算主體；而且，這些項目部可能遍布全國各地，大型建筑企業還有海外業務。建筑行業市場整體不規范，施工所在地政府的稅收貢獻和產值貢獻等要求繁多。各種施工企業的管理方式又各有差異，聯營掛靠項目屢見不鮮，財務體系缺乏標準化。上述建筑行業特征，給建筑施工企業財務管理帶來困難，如何建立合適的財務管理體系，保障建筑企業財務管理質量是至關重要的。筆者以所在集團公司為依據，以建筑企業財務管理現狀為出發點，就如何建立財務管理體系進行探討，并對建筑企業未來的財務管理體系趨勢進行分析。

傳統建筑施工企業財務體系現狀

因為施工項目是建筑施工企業的基礎管理單位，部分企業將財務人員派駐在項目部，把所有財務管理職能落實在項目，形成了以項目為單位的財務管理體系。

這種管理方式存在多種財務管理風險。建筑施工企業具有體量大的特點，項目動輒幾億元、幾十億元，大量的資金放在項目層級，如果沒有有效的監督，可能存在巨大的資金風險。即使能有效地管控資金風險，但基于項目財務人員的業務水平，可能會導致資金的使用缺乏效率，不能發揮資源配置的最佳效果。核算職能落實到項目部，核算的質量水平取決于各項目財務人員的專業水平，可能存在核算準確性、統一性不夠的情況，因而影響財務信息的質量。

鑒于上述以項目部為管理單位存在風險，部分建筑施工企業將財務人員和財務管理職能落實在總部，這樣雖然解決了上述資金和核算方面的風險，但由于未在項目派駐財務人員，也可能會導致其他方面存在風險。最典型的是缺乏對項目財務工作的監管，不能及時掌握項目信息。

建筑施工企業的項目一般都具有項目多、距離遠的特征，導致總部機關對項目情況難以掌握，如果沒有項目層級的財務人員，極易產生項目財務管理混亂。合同、結算等財務數據取決于業務部門，如果沒有現場的數據復核，容易導致失真，甚至產生舞弊風險。由于缺乏對業務內容的審查，極易產生稅務方面風險，最典型的就是虛開、虛抵增值稅風險，而建筑行業也是稅務風險高發行業。

如何建立現代施工企業財務體系

鑒于上述財務管理體系存在的不足或風險，根據建筑行業特點，需要結合現階段兩種財務管理體系的優缺點，考慮建設現代施工企業的財務體系。

矩陣式財務管理結構 矩陣制組織結構是為了處理復雜的項目控制問題而設計的。這種結構存在兩條管理線條，即橫向的項目部管理線和縱向的職能部門管理線。這種組織結構需要向項目委派專門的財務人員，委派財務人員的行政關系屬于總部，服務于項目的生產。委派財務人員存在兩個直接上級，其中在項目部服從于項目經理的管理，而在職能部門則服從于公司財務負責人管理。

矩陣制組織結構的目標是克服普通管理結構的缺點，充分利用兩條管理線的結合，在最大程度發揮財務職能方面做出了嘗試。

矩陣制組織結構有以下管理優點：首先，讓委派財務負責人與項目的關系更為密切，因而能更直接地參與到項目財務管理中，更好地服務于項目的生產經營，促進項目實現既定的目標；其次，能更加有效地參與到項目監管中，從而避免總部對項目的關注不足，更好地發揮財務管理的監督職能；另外，雙重管理使財務人員兼顧雙方利益，讓項目和總部都不只關注自身的業務范圍，便于兩個管理體系的溝通和協調。

但是，這種結構也存在缺點，可能導致權力劃分不清晰或者管理者考慮問題出發點不同，在總部和項目部之間產生分歧，影響公司和項目的生產經營決策，增加企業的協調成本；其次，管理層可能難以接受這種管理結構，并且管理者可能會覺得另一名管理者將爭奪其權力，從而產生危機感。

鑒于上述存在的缺點，就需要確保兩個管理單位的權力不相互重疊，并清晰地劃分權力范圍，委派財務負責人必須知道其工作的各個方面應對哪個上級負責。

機關管理職能 機關財務管理部門主要發揮預算管理職能、財務監督職能和績效考核職能。

機關財務管理通過對內外部環境分析，在預測和決策的基礎上，發揮資源的配置作用，以項目財務和生產經營目標為導向，使資源效益最大化，從財務管理角度來說主要包括資金管理預算、目標利潤預算、費用預算等指標。

機關財務管理通過財務監督，可以對工程項目的財務收支和生產經營活動進行監督，防范不合規行為的發生，避免資源的浪費和無效以及不經濟行為的發生；保證預算的貫徹執行，確保項目戰略目標的實現；維護企業的各項規章制度在項目的落實，保證企業財務報告及其他財務數據的真實性。

通過機關財務管理，將項目的營業收入、利潤總額納入項目的目標成本責任書，按照履約進度對指標完成情況進行考核，并據此兌現領導班子績效工資，防止短期短視行為造成偏差。還要注意過程中的監督考核，及時檢查項目的成本偏差情況，對比項目的實際成本與計劃成本，對成本差異情況進行檢查，并督促糾偏，確保公司的效益得到保障。

項目層級管理職能 項目委派財務人員要發揮在項目的具體管理業務作用，主要包括合同管理、結算管理、稅務管理、資金管理、物資管理和成本管控等相關工作。

項目財務人員要參與對合同全過程的管理，在招標階段，對投標單位的資質和稅務背景等進行調查；在合同訂立階段，參與合同管理，對于合同支付方式和比例、稅務發票、保證金等條款發表審查意見；在合同的履行階段，防止虛假履約帶來的資金和稅務風險，注意合同的變更和爭議解決等；在合同結束階段，參與合同統計和備案管理、合同檔案管理。

項目財務人員要具備基本的工程技術知識，對項目的結算管理進行審核。審核一方面為合規性的審查，主要關注手續的完善性，是否具備結算的條件；另一方面要根據業主結算金額和現場實際工程量清單，對結算數據進行復核，防止超合同結算，特別要注意無合同結算、超合同結算的風險。

由于施工所在地對于稅收和產值貢獻的要求，導致施工企業異地施工大量成立分子公司，給企業稅務管理帶來挑戰。項目委派財務負責人要掌握基本的稅務知識，解決稅務管理問題；還需要對合同涉稅風險進行分析，特別是增值稅的虛開和虛抵風險；加強與施工所在地的業務部門溝通，了解掌握稅收優惠政策，創造稅收效益的最大化。

項目財務人員要及時關注業主方財務狀況，特別是近年來經濟下行壓力大，大量房地產企業資金鏈斷裂，注意債權逾期和票據到期不能兌付資金風險；還要注意資金支付風險，嚴格按照既定的審批流程，嚴格地審核支付，特別注意無合同支付、超合同支付；要關注民工工資支付風險、抽逃資金風險和違法轉分包導致的訴訟風險，上述風險的規避需要財務人員發揮財務管理作用。

建筑施工企業中材料成本占比非常高，原材料的成本控制尤為重要。財務人員要關注材料供應商的選擇，使原材料供應商之間形成價格競爭，避免突發性的原材料斷供等意外狀況，以保障項目施工；還需要關注材料的進場、領料、盤點等工作，防止進場材料的質量問題，導致材料虛耗；由于建筑施工項目具有材料量大、半成品難以計量等特點，財務人員要親自參與材料的領料和盤點工作，保證材料攤銷數據的準確性，防止成本的不實導致成本偏差。

財務人員在成本管理工作中，一方面要按期歸集實際成本，注意成本數據的真實性，防止成本數據的不全或者虛增，導致成本數據不準確；還需要按照履約進度對人工費、材料費、分包支出、設備費用、間接費用和其他費用的計劃成本與實際成本進行對比分析，并查找節超支原因。對成本超支的，要給出糾偏措施并督促落實；對成本節約的，要推廣實行，創造效益的最大化，保證項目成本按照預算執行。

未來施工企業財務體系發展趨勢

建立財務共享中心 隨著全球經濟的發展和企業競爭的日益加劇，在大型集團型企業開展國際化和跨區域經營的背景下，如何滿足業務擴張需求，降低生產運營成本，提升經營管理效率，成為企業管理的痛點，也是企業管理升級必須研究的方向。

大型跨國公司或集團型企業為了降低成本、提高效率，通過構建財務共享服務中心將分散在各分支機構的同質化、重復性、勞動密集型、易于標準化、可自動化處理的財務工作進行集中處理，逐步實現財務工作的標準化、集中化、自動化和自助化的財務管理新模式，發揮財務管理的聚合效應。財務共享服務中心作為新型財務管理模式一經啟用，便得到全球范圍大型跨國公司或集團型企業的廣泛推崇。通過共享服務中心建設，可以減少新增財務人員，節省運營成本。

對于施工企業而言，總部機關發揮監管、考核管理職能，財務共享中心發揮會計核算和資金管理職能，委派項目財務負責人專注于項目的成本管理以及其他財務管理。

建筑企業信息化管理 建筑施工企業的信息化建設也是未來趨勢。建筑施工企業要形成以招標流程、合同簽訂、合同結算、稅務管理、資金管理為業務鏈條的全面信息化流程，并打通建筑施工企業信息化系統和財務共享中心，形成業財一體化。信息化是財務管理和會計核算的基礎，也是提高信息質量和傳遞速度的最有效工具之一，未來建筑企業要深化財務信息化建設，橫向到邊，縱向到底，每個有現金流的單元都要納入網絡版信息化系統之內，建成總賬、報表、固定資產、資金、預算、領導查詢等模塊，并能達到高效使用的目的。財務信息化可以加快披露的及時性和準確性。

通過信息化系統和財務共享的建設，一方面支持財務共享中心的建設，另一方面解決總部機關對項目監管不力的問題，形成項目財務管理和公司總部財務管理體系，建立矩陣制財務管理結構。

作者單位：安徽省公路橋梁工程有限公司