打造“三足鼎立”產業格局推進“六型一體”高質量發展

■文｜山西交通控股集團有限公司黨委書記、董事長 武藝

山西交通控股集團有限公司投資建設的太佳高速公路臨縣黃河大橋

山西交通控股集團有限公司全力推動經營結構向收費公路經營、基礎設施建設、路域經濟發展“三足鼎立” 轉型發展，推進“六型一體”高質量發展，形成了穩中有進、進中提質的發展態勢。

黨委書記、董事長武藝（中）到所屬子公司山西交通建設監理咨詢集團有限公司調研

近年來，山西交通控股集團有限公司（以下簡稱“山西交控集團”）深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實山西省委錨定“兩個基本實現”（2030年基本實現轉型、2035年基本實現現代化）奮斗目標和“三區三地”（把山西建設成國家資源型經濟轉型發展示范區、全國能源革命綜合改革試點先行區、黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區、中部地區先進制造業基地、內陸地區對外開放新高地、國際知名文化旅游目的地）建設任務，堅定扛起當好交通強省建設“硬核”力量、提高質量效益的責任，堅持高質量發展，以黨的建設為引領，以提質增效為目標，以改革創新為動力，把握大勢，搶抓機遇，實干爭先，全力推動經營結構向收費公路經營、基礎設施建設、路域經濟發展“三足鼎立” 轉型發展，推進“六型一體”高質量發展，形成了穩中有進、進中提質的發展態勢。

堅持強根鑄魂 建設質量效益型企業

山西交控集團牢記國有企業是中國共產黨執政興國最可信賴的依靠力量，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，自覺做黨的創新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。

持續加強黨的創新理論武裝 高標準組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，融會貫通學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述、關于綜合交通運輸發展重要論述，持續推動“三個轉變”，即發展方式從追求速度規模向質量效益轉變、發展路徑從相對獨立向一體融合轉變、發展動力從依靠傳統要素驅動向創新驅動轉變，保證了黨中央、山西省省委決策部署在山西交控集團落實、落細。

深入推進黨建與生產經營深度融合 堅持黨管干部原則與市場化選人用人原則相結合，圍繞發展“第一要務”選人用人，持續打造高素質干部隊伍。堅持一切工作到支部的鮮明導向，深入開展基層宣講活動，持續推動黨的創新理論進基層、進一線。堅持聚焦基本制度、基本任務、基本要求，把任務交辦到基層站區、將責任壓實到基層站區、將問題解決在基層站區，不斷提升基層黨組織的組織力、戰斗力、創造力。山西交控集團所屬3個黨委、11個支部被山西省國資委黨委選樹為“紅旗黨委”“標桿黨支部”。深化黨建工作項目化管理，把生產經營的重點難點作為黨建工作的重點課題，立項922個，支部覆蓋率達到90%。開展了“百站示范、千站提升”創優活動，授予97個基層收費站、服務區“示范站點”榮譽稱號，不斷夯實基礎工作、提升基本能力。深入推進清廉國企建設，不斷鞏固風清氣正的發展生態。

黨建成效不斷轉化為改革發展實效 通過加強黨的建設，把準了正確發展方向，保障了改革發展各項任務加快落實，推動高質量發展不斷取得新成效。2022年，山西交控集團實現營業收入525.02億元，同比增長5.57%；實現利潤總額12.59億元，同比增長64.86%。營業收入利潤率等14項評價指標全部明顯提升，其中8項指標超過行業平均水平。2023年1月至5月，實現營業收入150.31億元，同比增長2.99%；利潤總額4.53億元，同比增長10.41%。

堅持服務大局 建設責任擔當型企業

山西交控集團根據交通基礎設施總體滿足基本需求，但仍然存在發展不平衡不充分的實際，積極創新投資理念，推進品質工程建設，努力當好山西省現代綜合運輸體系建設的主力軍。

加快項目建設 認真落實山西省委“一群兩區三圈”（山西中部城市群，太忻一體化經濟區和山西轉型綜改示范區，晉北、晉南、晉東南三個城鎮圈）城鄉發展新布局，唱好太原、大同“雙城記”的部署，2022年完成項目投資340億元、新簽合同額288.5億元，臨汾市大寧縣沿黃旅游公路等4個項目527公里旅游公路和“四好”農村路項目建成通車。2023年1月至5月，完成項目投資86.22億元，同比增長20.02%。國道209線改線工程、朔神高速公路建成通車。加快推進5個縣縣通高速項目，隰吉高速公路于4月26日建成通車，實現了大寧縣通高速；離隰高速公路、黎霍高速公路黎城西樞紐至沁源北互通段小循環年底前將建成通車，年內可實現交口、沁源兩個縣通高速；2024年底前，汾石高速公路、浮臨高速公路將建成通車，實現石樓、浮山最后兩個縣通高速，提前一年完成山西省縣縣通高速任務。

山西靈丘服務區LNG加氣站

山西交通控股集團有限公司投資建設的陽蟒高速公路榮獲李春獎

創新投資理念 創造性提出“打包建設、以豐補歉，組團投資、吸引資金”的理念，以施工利潤補充投資項目資本金，實現高速公路、國省干線、市政道路、旅游公路等公路項目快速落地實施，企業自身可持續發展，集中融資降低成本，集中開發路域資源“一舉多得”目標。先后與大同、忻州、晉中、朔州、長治等市簽訂戰略合作協議，加快推進太原市、晉中市、忻州市所轄區域16個國省干線項目落地開工。

提升建設水平 持續開展“平安百年品質工程”創建活動，認真落實“四新”應用、班組建設、二次經營、三集中管理、永臨結合、集中采購、機械化智能化施工等措施。陽蟒高速公路、長臨高速公路等5個項目榮獲交通運輸部公路交通優質工程“李春獎”，長臨高速公路等6個項目獲得山西省“汾水杯”工程質量獎、“優質工程獎”。山西交通建設監理咨詢集團有限公司在全國交通監理行業第一家獲得“交通運輸AAAAA級服務品質認證”。山西省是資源能源大省，煤矸石、粉煤灰、鐵尾礦、鋼渣等大宗工業固廢產量較大，每年產出近4億噸工業固體廢物。緊密結合山西省礦產資源豐富、固廢排量大的實際，深入推進公路建設領域固廢資源綜合利用，主編的《工業固廢CFB灰渣注漿充填采空區施工技術指南》等22個省級地方標準正式發布。累計推廣利用固體廢物4000余萬噸，節約治理成本5.9億元，取得了良好的生態效益、經濟效益和社會效益。

堅持精益管理 建設數字效能型企業

山西交控集團主動適應公眾對高速公路由“走得了”向“走得好”需求的轉變，聚焦精細管理程度最高、道路管控機制最優、交通管制時間最短、清障救援速度最快、智慧交通信息最強、服務質量評價最好“六最”目標，努力打造“集約暢通、舒適智能、綠色安全”的高速公路服務升級版，不斷提高公眾出行體驗。

積極推進數字化賦能 山西省貨車ETC使用率達到73.68%，居全國第一位。集養護管理、路網運行、安全應急、能源管控等12項功能于一體的高速公路智慧運營綜合管理平臺和集路況信息、服務區多元服務于一體的“晉e行”手機App上線運行，全力推進智慧出行、智慧隧道、智慧服務區、智慧管控建設，形成了可視、可測、可控、可服務的高速公路運行數字化服務體系，有效提升了通行效率和服務水平。

積極推進管理增效 2022年協調銀團兩次降低政府還貸路貸款利率，由4.65%降至3.95%,年可節約財務成本17.54億元。深入推進專業化整合，完成了忻州南北、大同南北、運城南北和太原、晉中高速公路管理公司整合，核減機構33個、編制1627人，管養人員降至每公里4人，達到全國同行業先進水平。

積極提升養護水平 加大大數據養護決策、預防性養護力度，加強養護工程造價審核，實施路橋隧年度定檢、融雪劑集中采購和市場化購電，大力推廣使用瀝青就地熱再生等新技術，養護管理水平不斷提升。2022年國檢，山西高速公路技術狀況位列全國第7名，比上年度進位17名，躋身全國第一方陣。

堅持協同共享 建設路產融合型企業

圍繞公路產業補鏈、強鏈、延鏈，狠抓存量資產資源盤活利用，全力打造高速公路與新能源、物流倉儲、數字經濟、新材料、交通地產等12個產業融合發展新格局，最大限度激活公路交通全產業鏈優勢，提高通道經濟效益。

1) 在生物量方面,在黏土中,從移栽到DAP30,3個處理間地上部生物量沒有顯著差異,DAP30到DAP60,甘薯地上部莖葉生物量隨著壓力的增大而增加,而到了生育后期(DAP118),T2處理高于T3,說明適宜的外源壓力有助于甘薯莖葉在中后期的生長．在黏土和砂土中，各生育期甘薯地下部生物量均呈現出一致的趨勢．

大力推進公路沿線充（換）電基礎設施建設 已在126對服務區安裝了595臺充電樁，實現了高速公路服務區充電站全覆蓋。2023年將在服務區新建充電樁302臺，實現服務區充電樁停車位占到小車停車位的15%；在“三個一號”（黃河一號、長城一號、太行一號）旅游公路和“四好”農村路新建充電樁166臺，確保100公里范圍內電動汽車能夠快速方便充電。

數字化交通產業園

大力推進高速公路沿線分布式光伏電站建設 目前，已建成9.94萬千瓦，并網4.19萬千瓦，累計發電8299萬千瓦時，相當于節約標準煤3.32萬噸，減少二氧化碳排放8.27萬噸。2023年將再新建40萬千瓦、并網20萬千瓦，裝機總容量將達到50萬千瓦、實現并網24萬千瓦。

大力推進加氣站、甲醇燃料加注站和加氫站“綜合能源島”建設 已建成加氣站21座,2023年將再新建22座。按照高速公路100公里范圍內加氣站、300公里氫氣甲醇加注站覆蓋目標，推進建設一批油、氣、電、氫、甲醇“綜合能源島”。

大力發展新型建材和現代物流、廣告業務 總投資5.75億元的山西固體廢物資源化利用交通科技園開工建設，重點發展“裝配式建筑、生態水泥、基質瀝青”三大業態。年產10萬噸低碳耐久型不銹鋼護欄板全自動生產線正式投產，與傳統護欄相比，其全壽命周期成本降低40%以上。持續推進新能源物流平臺、工程機械租賃共享平臺、交通工業品數字化采購平臺等新業態，累計實現交易額56億元。15個物流倉儲分撥中心項目順利推進。租賃閑置房屋7.9萬平方米，年收入達5632萬元。挖掘跨線天橋、電子顯示屏、通信管網資源價值，實現年收入1.5億元。

堅持深化改革 建設活力高效型企業

堅決破除一切不利于企業高質量發展的體制機制，大力推動管理思維現代化、經營方式現代化、治理能力現代化。

健全完善市場化經營機制 國企改革三年行動高質量收官，積極推進“三項制度”改革落細見效，董事任期制、經理層聘任制、員工合同制全部落實落地，所屬企業班子成員績效薪酬比重提升至80%，實現利潤升薪酬升、利潤降薪酬降。改革“員工一聘定終身”的管理辦法，實現員工能進能出。深化薪酬制度改革，加大績效考核力度，將收入分配向一線職工傾斜，激發員工工作積極性、主動性和創造性，實現收入能增能減。

加快提升經營管理水平 突出加強數字化管理，財務管理、資金監測等七大系統建成投用，山西交控集團獲得工信部、中國電子信息行業聯合會頒發的數據管理能力成熟度（DCMM）受管理級（2級）等級證書。全面加強規范化管理，通過了ISO9001質量體系、ISO14001環境管理體系和ISO45001職業健康與安全體系“三體系”國際標準認證。扎實推進資產證券化，交控生態順利進入新三板“創新層”。扎實開展“六型總部”（學習型、創新型、效能型、務實型、服務型、廉潔型）建設，發揮示范帶頭作用。

全面強化風險防控 制定了《全面風險管理辦法》《內部控制管理辦法》《風險管理評估辦法》《風險管理預警制度》等風險防控管理制度，形成了“三橫三縱”全員、全過程、全鏈條風險防控體系。深入開展“合同管理規范年”專項行動，經濟合同、規章制度和重大決策法律審核達100%。深入推進安全生產“五大體系”（責任落實、風險管控、隱患治理、應急救援、安全保障）建設，編制的《高速公路交通安全風險評估指南》地方標準正式實施，填補了國內高速公路安全風險評估判定標準行業空白。全面啟動了服務區危貨車輛停車區擴容改造和服務區視頻監控全覆蓋工程，本質安全水平不斷提升。

山西省首個開放式高速公路服務區——龍城服務區

堅持把創新作為第一動力，充分發揮市場需求、集成創新、組織平臺的優勢，以數字化革命、“六新”（新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態）研發應用、綠色低碳轉型為方向，推動項目、人才、資金一體化配置，加快釋放科技創新動能。

加強創新平臺建設 研發投入強度達到3.63%，

堅持創新驅動 建設科技引領型企業

達到行業優秀水平。高標準推進山西省首個獲批建設的省級實驗室——智慧交通山西省實驗室，按照新型研發機構功能定位，建立健全現代化管理制度和市場化運行機制，承擔的車路協同交通強國建設山西省試點任務，多項關鍵技術取得了突破。2022年，山西交通科學研究院集團有限公司博士后科研工作站、山西省交通安全與應急保障工程研究中心、山西省公路養護技術創新中心和山西省工業固廢資源化綜合利用中試基地獲批建設；5戶企業被認定為國家級高新技術企業，7戶企業被認定為國家級和省級“專精特新”小巨人企業。智慧交通研究院公司入選首批山西省工業和信息化領域產學研新型研發機構。山西交通科學研究院集團有限公司獲批籌建山西省技術標準創新基地（道路交通），為山西省首批兩所技術標準創新基地之一。組建了智慧交通山西省實驗室研發中心（西安），引進了一批高水平的程序工程師、軟件分析師、系統架構師。

加大科研攻關力度 持續推動創新鏈與產業鏈深度融合，先后獲得國家級和省部級科學技術獎66項，其中“重載水泥混凝土鋪面關鍵技術與工程應用”獲國家科技進步二等獎、“加筋土結構性能提升關鍵技術研究與應用”等10個項目獲得山西省科學技術一等獎；完成了《混凝土結構工程用錨固膠》等兩項國家標準、70項地方標準制（修）訂工作，授權國家專利908項。突出打造智慧交通原創技術策源地，加強交通基礎設施數智化管控、交通安全與智能裝備、智慧出行與車路協同、基礎設施綠色低碳等關鍵技術攻關，“智能交通數字底座建設及應用研究”等12項數字化技術成果入選2022年度山西省數字化典型應用場景名單。建成了高速公路“一橋一檔”管控平臺，實現了山西省高速公路和國省干線公路16535座橋梁安全性能的數字化監管。“在役公路交通基礎設施數智化關鍵技術與裝備研發”等7個項目獲批2023年山西省科技計劃項目。自主研發的“路橋”牌生態水泥，以循環流化床鍋爐產生的脫硫灰渣為原料，榮獲中國綠色建材產業發展聯盟工業固廢專委會“利廢新材料科技創新獎”。

加快科技成果轉化 自主研發的高速公路AI稽核大數據分析平臺，實現追繳偷逃通行費9245萬元。加快推動BIM數字協同、橋隧和ETC智能檢測、霧區引導防撞系統、交通安全應急保障等成熟技術的推廣應用，2022年實現“六新”收入11.55億元。建成國內首套可同時加工工業鹽和海鹽的全自動化環保型融雪劑生產線，年產能達6萬噸。推廣橋梁樁基性能提升技術研究成果，累計減少樁長2000余米，節約工程造價約800萬元。防松脫多向變位梳齒板及等距變位式橋梁伸縮裝置加工基地、裝配式防撞墻生產基地等科技成果轉化項目建設順利推進。

加強人才隊伍建設 2022年利用“一人一策、一事一議”政策，全職引進博士11名、高級技術人才兩名。通過校園招聘、社會招聘及高層次人才引進結合的方式，補充專業技術人才80名、優秀青年人才155名、高學歷人才123名。今年以來，新引進了5名高層次人才，招聘了52名碩士以上高速公路管理專業技術人才。

完善創新體制機制 充分發揮好考核“指揮棒”作用，加大“六新”收入產出比、研發項目轉化比、高技術產品和服務市場占有率等指標考核權重，把科研工作著力點轉變到推動降本增效、產業升級和競爭力提升。對智慧交通山西省實驗室等兩個單位提級管理，實行綜合管理職務和專業技術職務并行制，提升科研人員地位和待遇。加強科研項目管理，制定了《科技創新管理辦法》《“揭榜掛帥”管理辦法》，對《樁基泥漿及孔渣在道路工程中生態資源化利用研究》等40個重大課題實行“揭榜掛帥”制，推行獨立審核、獨立結算的“項目負責人”制度，組成跨成員單位、跨部門的“特戰隊”，提高科技投入產出效能。以職工姓名命名的省級職工（勞模）創新工作室達到15個，隧道車輛扶正裝置等23個項目在山西省“五小”（小發明、小創造、小革新、小設計、小建議）創新大賽中獲獎。

新時代大有可為，新征程前景壯闊。山西交控集團將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，推動企業高質量發展不斷取得新成效。

高速公路智慧運營綜合管理平臺