武漢市高新技術企業培育現狀比較分析研究

黃 倩,張 鶴,張 媛,張博聞,舒施妙

(1.武漢市企業科技創新服務中心,湖北 武漢 430023;2.武漢欣聯國際咨詢有限公司,湖北 武漢 430000)

0 引言

高新技術企業是區域創新的重要主體,也是區域創新能力的綜合體現,對區域科技經濟發展貢獻巨大[1]。武漢市出臺了《武漢市高新技術企業培育三年(2019-2021年)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),在《行動計劃》指導下,武漢市高新技術企業快速增長,逐漸形成了“科技型中小企業—科技型高成長企業—高新技術企業—創新標桿企業”的梯次培育機制,為加快創新型城市建設發揮了重要作用。

為進一步了解《行動計劃》實施成效,厘清武漢市高新技術企業培育現狀,本文首先整理了國家科學技術部火炬高技術產業開發中心相關數據,深入分析武漢市高新技術企業發展概況、創新能力和成長情況;其次,將武漢與北京、上海、深圳三個先進城市的高新技術企業培育政策進行比較,并將武漢市與國內10個主要城市的高新技術企業培育情況和創新能力進行對比,梳理分析武漢市高新技術企業培育存在的問題;最后提出針對性的對策建議,以期為武漢市做好高新技術企業培育工作提供參考。

1 武漢市高新技術企業培育發展現狀

1.1 武漢市高新技術企業基本情況

從高新技術企業數量上看,近兩年,武漢市高新技術企業年增長率均超過40%,截至2021年底,高新技術企業數量達9 151家(表1),占全省高新技術企業的比重達到62.85%,武漢市是全省高新技術企業的核心聚集區。其中,主營業務收入2 000萬元以下的高新技術企業占比從2019年的65.86%增加到75.36%,小微高新技術企業規模越來越龐大,已經成為推動武漢市高質量發展的重要主體。

表1 2019-2021年武漢市高新技術企業數量及創新能力主要指標

從產業分布上看,武漢市現有的9 151家高新技術企業中有7 021家集中于電子信息、先進制造與自動化和高技術服務三大技術領域,占比達到76.72%,尤其是電子信息產業,有36.62%的高新技術企業集中于該領域。

從區域分布上看,武漢市創新活動整體呈“一核三軸多中心”的空間格局,“一核”即東湖高新區是武漢市的創新核心[2]。統計發現高新技術企業的分布也以東湖高新區為核心,但是近幾年該區高新技術企業數量所占比重正逐年下降,2021年降至46.71%,同時洪山區、經開(漢南)區等區的高新技術企業數量占比逐年上升。

1.2 武漢市高新技術企業創新能力

1.2.1 高新技術企業創新投入分析

在科技活動費用方面,2021年武漢市高新技術企業科技活動總費用達到827.96億元(表1),同比增長33.40%。近3年,高新技術企業科技活動費用投入強度(科技活動費用與主營業務收入的比值)穩中有升;在從業人員方面,2021年武漢市高新技術企業從業人員80.78萬人,其中科技人員23.10萬人,占比28.60%。2019年以來,高新技術企業從業人員和科技人員分別增加了22.48萬人和5.12萬人,增幅達到38.56%和28.48%,而且具有研究生及以上學歷的科技人員從6.05萬增加到7.29萬人,超過30%的科技人員擁有高學歷,為企業技術創新提供了強有力的智力支撐;在研發機構方面,2021年底武漢市高新技術企業共創辦研發機構1 879家,同比增長了40.43%,增速迅猛。其中,規下高新技術企業創辦研發機構963家,占比超過50%。

1.2.2 高新技術企業知識產權成果分析

在專利數量方面,2021年武漢市高新技術企業專利授權41 074件(表1),增速達到48.12%,近3年占全市專利授權量的比重都保持在47%左右;其中發明專利授權7 098件,同比增長33.02%,占全市發明專利授權量(18 553件)的38.26%。2021年末武漢市高新技術企業擁有有效專利17.45萬件,同比增長54.90%。戶均專利擁有量達到19.07件,較上年增加了1.07件。

1.2.3 高新技術企業創新效率分析

在高新技術收入方面,2021年武漢市高新技術企業共實現高新技術收入4 471.75億元(表1),同比增長16.36%,占主營業務收入的29.50%。近3年,高新技術企業高新技術收入占主營業務收入的比重基本穩定在30%左右;在高新技術產品銷售收入方面,2021年武漢市高新技術企業高新技術產品銷售收入達到7 695.88億元,同比增長26.54%。基于高新技術產品銷售收入的勞動生產率為95.27億元/萬人,較上年增長9.38%。

1.3 高新技術企業成長情況

本文采用縱向分析法研究高新技術企業成長情況,以武漢市2019年通過高新技術企業認定的1 690家企業為樣本,從企業規模、盈利狀況和創新能力3個維度考量企業獲得高新技術企業認定后3年的成長情況。

此后,科學研究被納入了社會建制,即便在戰局混亂的動蕩年代也不例外。中國有了一大批自己的科學家,他們在科學文化的陶冶下抱著科學救國的愿望,從事科學研究事業。科學文化也開始沿著一個有目的的軌跡向前發展,直接或間接地為社會發展提供續航動力。

1.3.1 高新技術企業規模分析

樣本企業資產總量規模持續增長,2021年末企業總資產、凈資產分別達到8 020.29億元和2 707.39億元,較上年增長了11.73%和12.33%。企業在獲得高新技術企業認定后,在國家和省、市一系列扶持政策的支持下,承受住2020年疫情的沖擊,資產規模連續兩年高速增長。規上企業占比有所提高,從營收規模看,主營業務收入超過2 000萬的企業數量穩中有升,在樣本企業中的占比始終保持在35%以上,2021年則達到41.01%。規模在2億元以上企業占比也持續提高,2021年超過8%。

1.3.2 高新技術企業盈利狀況分析

樣本企業營業收入穩定增長,2021年,1 690家企業共實現主營業務收入5 068.97億元(表2),較上年增長了20%;高新技術產品收入2 234.13億元,較上年增長21.65%。近3年,高新技術產品收入占主營業務收入的比重分別為44.12%、43.48%、44.07%,呈平穩態勢。資本收益有所回升,受新冠肺炎疫情的影響,2020年企業凈利潤和凈資產收益率相比2019年大幅下跌,但在一系列疫后重振及紓困政策的支持下,2021年樣本企業凈利潤達到211.07億元,較上年增加了19.11億元,增速為10%。高新技術企業凈資產收益率也相對穩定。

表2 2019-2021年樣本高新技術企業盈利狀況及創新能力主要指標

1.3.3 高新技術企業創新能力分析

樣本高新技術企業從業人員和科技人員均有小幅度增加,科技人員占比保持在30%左右,高新技術企業認定增加了企業勞動雇傭[3],穩定的人才投入為企業持續創新提供了有力保障。科技活動經費大幅增長,2019-2021年,樣本企業科技活動經費投入持續增加,科技活動投入強度總體呈上升趨勢。知識產權創造力穩定提升,樣本企業的年度專利申請量和專利授權量2020年出現小幅下降,但在2021年大幅上升,整體呈上升態勢。高新技術企業擁有有效專利數近3年持續增多,從24 016件增加到38 615件(表2),年均增幅達26.80%。可見,高新技術企業認定對企業研發投入及研發產出,特別是實質性創新有顯著激勵效應[4]。

2 武漢市高新技術企業培育環境比較分析

2.1 政策環境

對比武漢、北京、上海和深圳的高新技術企業培育政策發現:在財政支持方面,四市均將提供入庫補貼、稅收優惠、科技金融產品作為扶持企業發展的基礎工作;在科技創新方面,政策大多聚焦于建設研發機構、推進產學研用協同發展等;在綜合服務方面,四市都高度重視從人才培育、中介服務、知識產權、政府采購等各方面為企業提供全面服務;在培育引導方面,各市都注重孵化高新技術企業源頭企業,建立高新技術企業培育庫,并進行常態化培訓、動態管理、跟蹤服務[5]。總體來看,武漢與3個先進城市在培育政策上存在很多共性。

表3 武漢市與及國內部分重點城市高新技術企業培育政策

2.2 高新技術企業培育情況

在高新技術企業數量方面,2021年武漢高新技術企業共9 151家,在11個主要城市中位列第七,高新技術企業數量相對較少。北京、深圳和上海的市場化水平較高,且具有良好的科技環境、科技力量和產業結構優勢,這三地高新技術企業數量遠高于其他城市,是全國高新技術企業的主要聚集地[9-10]。但從高新技術企業的年增速來看,2021年武漢是高新技術企業增速排名第一,遠高于高新技術企業聚集地北京、深圳、和上海。與高新技術企業總數相近的杭州、南京和成都相比,武漢市高新技術企業在增速上也有很大優勢(表4)。總體上,武漢雖然高新技術企業數量相對較少,但增速較快,高新技術企業規模壯大的態勢良好。

表4 2019-2021年國內主要城市高新技術企業數量

在后備資源總量方面,2021年武漢市市場主體157.23萬家,與11個主要城市相比數量較少,不到深圳(380.36萬家)、成都(331.93萬家)、上海(319.54)等城市

的一半。武漢市企業主體68.81萬家,相較上海(267.72萬家)、深圳(241.03萬家)、北京(180.57萬家)等城市也有較大差距。企業主體占市場主體比重為43.76%,占比較低(圖1)。武漢市國有經濟占主導地位,民營經濟發展不足,市場主體規模偏小,企業主體占比較低,高新技術企業后備資源總量不足。

圖1 2021年部分主要城市企業主體與市場主體占比

在高能級企業方面,規模以上企業和盈利能力強的企業提升創新數量和質量的動力更為充足[11],但火炬中心統計數據顯示,武漢市主營業務收入2億元以上的高新技術企業占比不足7%,數量較少。與其他城市相比,2021年底武漢市國家級專精特新“小巨人”企業、科創板上市企業、獨角獸企業分別有49家、7家、2家,數量上顯著少于其他城市。按目前“科技型中小企業—高新技術企業—‘專精特新’標準企業—科技領軍企業”的高新技術企業梯次培育鏈條來看,武漢市高能級科技企業在數量上還有待提升。

2.3 高新技術企業創新能力

從發明專利授權量來看,2021年武漢市共授權8.64萬件專利,其中發明專利僅1.86萬件,占21.53%。從發明專利授權量增速來看,2021年武漢市發明專利授權量同比增長26.49%,與其他城市相比增速較慢。武漢市有效發明專利盡管增速較快,但總體擁有量較少(表5)。總體來看,武漢市發明專利授權量較少、增速較慢,整體創新氛圍不夠,不利于高新技術企業的培育。

表5 2021年國內主要城市專利相關數據

3 武漢市高新技術企業發展面臨的問題

3.1 高新技術企業規模較小,質量有待提高

近幾年,武漢市高新技術企業數量實現井噴式增長,產業結構也趨于優化,但是規模上以2 000萬元以下的小微型企業為主,總體上企業規模偏小、發展質量不高。高新技術企業中初創期企業占比高,多數剛成立的企業還在企業成長的高風險區間,資金薄弱、穩定性不足。這與技術創新需要較大的前期投入以及較長的投資回收期存在矛盾,需要探索更多途徑提高高新技術企業的技術創新能力和核心競爭力。

3.2 領軍企業較少,產業空間布局亟待優化

從產業發展看,武漢市多數高新技術企業處于產業價值鏈中低端,高新技術企業體量大、后勁小、輻射帶動能力有限,亟需依托知名品牌或領軍企業整合行業資源、引領技術創新,形成產業集群。此外,武漢市東湖高新區高新技術企業數量占全市的比重逐年下降,但2021年該區高新技術企業總數仍然高達4 274家,占全市總量的46.71%,其他區域均不超過1 000家。全市優質科創資源集中于少數區域,出現“一枝獨秀”的現象,產業空間布局有待優化[12]。

3.3 高新技術企業科技人員逐年增加,高端人才缺乏

武漢市高新技術企業科技人員數量逐年增加,但是具有研究生學歷人數占比逐年下降。總體來看,高新技術企業優秀人才較少,企業創新型技術人才和管理人才缺乏,特別是領軍人才、企業家和高層次創新創業等高端人才緊缺[13]。高層次創新人才對于高新技術企業開發新技術和新產品、獲得市場競爭力、增加經濟效益具有關鍵作用。但武漢市缺乏有效的人才引進機制、合理的培育機制和高效的激勵機制,導致高層次人才缺乏,制約了高新技術企業的創新發展。

3.4 創新實力有待提升,創新環境有待改善

近三年,武漢市高新技術企業的創新能力有顯著增長,尤其是專利授權量增速較快,但很多企業的知識產權是實用新型專利、軟件著作權和外觀專利,具有核心技術發明專利的很少,高新技術企業的創新基礎總體偏弱。其次,全市發明專利授權量的增速遠落后于其他城市,專利授權量、發明專利授權量和有效發明專利擁有量也不及其他城市。武漢市高新技術企業的研發能力、自主創新能力需要進一步加強,創新發明的動力有待激發,整體創新環境亟待完善。

4 武漢市高新技術企業培育的對策建議

4.1 構建高新技術企業成長體系,提升企業創新能力

完善高新技術企業全鏈條孵化體系。遴選重點產業鏈中的關鍵“卡脖子”環節企業,開展跟蹤輔導服務,重點培育,促進一批科技型高新技術企業形成。支持企業全方位創新,提升核心競爭力。充分利用武漢豐富的高等院校、科研院所等科教資源優勢,推動產學研合作創新,積極攻克關鍵核心技術,實現科教資源優勢到創新發展優勢的有效轉化。鼓勵中小型高新技術企業學習應用新技術、新工藝、新裝備、新材料,加快產品迭代和技術進步,提高產品和服務的附加值,提高自主創新能力。加強科技成果轉化服務,形成具有自主創新成果的優質企業。推進校企合作,聯合建設科技成果轉化服務中心,為企業提供綜合一體化的成果轉化平臺,輸出全流程、全要素、全生命周期的深度服務[14]。同時,積極吸納社會資金參與成果轉化,提高新技術企業業的成果轉化率。

4.2 加快培育領軍企業,引導產業空間合理布局

加強對電子信息等本土優勢產業的政府引導,集中力量推動關鍵領域研究,加強技術積累,提升行業引領力,培育掌握本領域先進核心技術、引領行業發展的領軍企業。 完善梯度培育體系,優化領軍企業培育路徑。完善“科技型中小企業——高新技術企業——‘專精特新’標準企業——科技領軍企業”四級培育制度,強化配套服務,營造良好環境。充分發揮東湖高新區輻射帶動作用,為中小微高新技術企業提供優質的資源環境。同時,打造各區的特色產業集群,引導中小型高新技術企業聚焦重點產業鏈細分領域,深耕細作,推進補鏈強鏈,形成一批具有品牌影響力的重點產業鏈。

4.3 構建全方位人才機制,加強高端人才引進和培育

貫徹落實武漢市各類人才計劃,搭建多層次引才平臺,吸引有創新創業能力的研發和管理人才向培育企業流動,為企業創新發展提供智力支撐。拓寬渠道引進國內外高層次人才,以優勢企業為牽引,利用具有全局帶動作用和重大引領作用的戰略性新興項目的輻射作用,招攬有國際水準的高科技領軍人才。優化人才培育機制,推動建立高端人才和產業技術人才培養體系。加大資金投入,以企業發展需求為導向,培育高精尖科技人才。為高新技術企業高管、技術骨干等企業發展核心人才提供管理、技術和企業家精神等方面的培訓,培養優秀創新企業家。創新人才激勵機制,持續優化人才發展環境。多元化服務人才需求,激發人才創新創業活力,開展精準化服務,打造人才綜合服務中心、人才大數據、高端人才市場等全鏈條人才服務體系。

4.4 加強研發投入和政策引導,發揮科教優勢

科技部門要加強創新要素供給,支持高新技術企業聚集科技人才團隊,加大研發科研投入。鼓勵高新技術企業建立研發機構,提高新技術企業業自主創新能力,并推動企業積極攻克關鍵核心共性技術。落實專利等各項知識產權的政策支持力度,加強對激勵分配機制、科技金融創新、創新生態完善等探索性強的政策任務研究[15],充分激發高新技術企業創新的積極性,有效提升以發明專利為主的知識產權產出。充分利用武漢豐富的高等院校、科研院所、工業技術研究院等存量科技資源優勢,推動產學研合作創新[16]。