廣東省大學生志愿服務“山區計劃”調研與對策研究

馮芊穎 葉威儀 莫佳怡

摘要：“廣東省志愿服務山區計劃”是黨和政府從協調區域發展、建設人才強國的高度提出的一項重要舉措。本文通過對河源市紫金縣志愿服務地的實地調研走訪，結合珠海高校大學生參與該項志愿服務山區計劃情況的問卷調查，分析得出“廣東省志愿服務山區計劃”存在著高校大學生認知與實際存在偏差、青年志愿者自身服務基層意愿不強、高校與服務地存在信息差、服務地政策執行與保障落實不到位四方面執行問題，并據此提出對策建議，以推動青年積極參與廣東省志愿服務山區計劃，投身鄉村振興。

關鍵詞：廣東省；志愿服務；山區計劃；大學生；鄉村振興

“廣東省志愿服務山區計劃” 自2004年實施以來有力地弘揚了志愿精神，向粵東西北地區輸送了許多新生力量。基于此，本文通過線上問卷調查珠海高校大學生參與該項志愿服務的情況，以珠海大學生參與“廣東省志愿服務山區” 計劃的志愿者為調研線索，跟隨其腳步走入實踐地。立足青年人才的角度，圍繞青年服務該專項現狀，以及青年服務動機和青年在服務地如何發揮所長，探究該專項存在的問題和解決方法，以期讓更多的青年了解參與“廣東省志愿服務山區計劃”，以中國大地為課堂，做有為青年，建設鄉村。

一、研究設計

（一）研究對象和方法

本文采用問卷調查與實地調查兩種方式，分別探究山區計劃在廣東南部以珠海地區為主的高校宣傳推廣力度以及山區計劃在具體實施中所面臨的困境。

問卷主要面向珠海市本科在讀同學，共發放問卷414份，其中有效問卷391份。本科在讀階段學歷的同學占有效問卷的100 %，就讀高校在珠海市的比例為82.61 %，符合調研對象主體特征。我們于2022年8月21日至8月27日期間對廣東省河源市紫金縣團委及其下屬各鎮團委進行走訪調查與電話采訪，以駐扎在河源市紫金縣與梅州市豐順縣2020年、2021年次的共24名志愿者為對象，主要探究參與駐鎮幫鎮服務工作隊的志愿者日常的工作時長、日工作量、工作壓力等問題。以他們親身經歷及感悟作為一手資料，包括其參與該項目的原因、未來的發展方向如何等。

（二）數據處理

本文以統計分析工具spss26.0統計軟件對問卷數據進行分析說明，對廣東省粵東西北地區志愿者志愿服務現狀、服務動機以及如何在服務地發揮所長進行描述性統計分析。

二、服務山區計劃執行困境分析

（一）大學生認知與實際存在偏差

在各種活動中人們所表現出的行為及其效果有所不同，而產生這種差異的最根本原因就是需要動機不一樣。[1]研究以服務意識與奉獻精神、實踐經歷與自我成長、體驗與豐富、自我認可與社會認同、就業優惠與激勵政策五個維度考量為基礎形成五級矩陣量表（詳見表1），針對高校大學生及參與該項計劃的青年志愿者探究在未參與和已參與兩個狀態下服務動機認知的偏差程度。數據顯示：高校大學生服務動機五個維度的平均分都低于志愿者在實際服務過程中動機實現程度的平均分，整體服務動機平均分大學生相較志愿者整體均分減少13 %，表明該項計劃宣傳在引發高校大學生對該項計劃的參與動機方面存在欠缺。

另外，研究以高校大學生對該項計劃的認知情況與志愿者參與該項計劃所發生的實際情況相對比，從工作、生活、管理、人際與保障五個方面做問卷調查研究，經檢驗發現五個維度中有四個維度的平均分皆低于實際發生均值，整體上平均分相較實際平均分降低12 %（詳見表2），表明高校大學生在該項計劃的宣傳影響下而產生的期待值同實際發生值之間存在較大差距，認為能在該項計劃中實現的價值普遍較低，此現象會在一定程度上導致高校大學生不愿參與到該項計劃當中。

（二）志愿者服務基層意愿不強

在青年志愿者參與“廣東省志愿服務山區計劃” 的服務過程中，工作、生活、管理、人際及保障是影響青年志愿服務基層效果的五大因素。[2]在接受本次研究走訪的志愿者中，有50 %的志愿者表示所學專業與其志愿服務崗位的工作內容并不匹配，日常所完成的工作基本是下村、做臺賬、寫材料等偏行政的工作且工作內容不固定，多數時候依據上級領導的臨時安排而變動。同時，由于粵東西北語言狀況復雜，對于不掌握、不熟悉閩南語、瑤語、韶州土話等地方方言的青年志愿者而言是有效服務基層的一大難題。

另外，志愿者自身發展需求的變化也會減弱服務基層的意愿。一部分志愿者表示將參與該項計劃作為過渡，在志愿服務期中會將部分精力放在準備考公、考研中，并且有許多志愿者在成功上岸公務員、研究生后便提前結束服務期離開。在志愿者自身參與意愿不強烈的基礎上，自身發展需求導致的志愿者去向不定與人才流動是削弱志愿者服務基層效果的困境之一。

（三）政策宣傳效果不佳與信息差

一方面，調查數據顯示，參與調查的高校大學生僅有不到兩成學生比較了解該項計劃，近一半學生表示不清楚學校是否有該項計劃的宣傳引導工作。目前大部分高校對于該項計劃的主流宣傳方式是通過學校公眾號以及在校內放置的宣傳海報，該種平面化宣傳方式對于學生群體而言，未能達到較好的宣傳效果，宣傳手段多樣性有待提升。

另一方面，通過對話某高校該專項負責人得知，在宣傳過程中校方并不能詳細了解到該項計劃各個服務的信息。由于校方與服務地間存在信息差問題，不僅降低高校大學生的參與積極性，并且容易使高校大學生到服務地后出現心理落差。[3]

（四）政策執行與保障落實不到位

一是服務地對青年志愿者的培訓政策不完善，政策執行手段單一。受訪志愿者均表示盡管服務地在他們初到時有進行崗前培訓，但培訓時長較短，內容多為思想宣傳、鄉村振興等方面的理論教育，缺少崗位相關的實操性培訓。崗前培訓與崗中培訓的缺失，加上普遍存在的學用不匹配現象，致使志愿者陷入空有熱情卻不知如何切實進行服務工作的尷尬當中，進一步降低服務基層效果。

二是服務地政策保障落實不佳。該項計劃實施的服務地多數為2020年剛剛脫貧成功的縣城，經濟與生活水平相對較低，各城鎮之間環境資源差距較大，因而服務地政府切實落實政策保障是保障志愿者權益的關鍵。實際落實中大部分服務地發放的生活補貼較少，難以支撐日常開支；同時部分服務地并不提供住宿和三餐，部分需租房的志愿者每月更需“倒貼” 以保障自身的基本生活需求。因而在研究所得數據中顯示“生活條件（生活補助等）非常滿意” 這一指標僅得分3.04，為所有指標最低。

三、優化“山區計劃”的對策建議

（一）青年志愿者要樹立服務意識

經數據分析，在服務動機上，“就業優惠與激勵政策” 這一因素的均分最高為3.57，其他正面參與動機因素均分較低。大學生群體是參與廣東省志愿服務山區計劃的主體，新時代青年應培養大局觀念，發揚“志愿服務精神”，主動地正面地響應國家“到祖國需要的地方去” 的號召，積極投身志愿服務中。

另外，有興趣參與“廣東省志愿服務山區計劃” 的學生應盡可能全面了解該專項的實際情況，減少對于實際服務過程有過于理想化的期待。應找準自身定位，做好職業規劃，不斷發揮青年自身的創新優勢。

（二）加大宣傳，跟進服務

人才培養是高校的重要職能。學校作為給服務地輸送人才的橋梁，第一，應積極配合、推廣、落實，在加強理論宣講的同時，可適當開展引入有關實踐活動，鼓勵高校教師結合科研項目成立指導團隊，通過多種方式開展有關活動，讓學生加深對志愿服務基層項目的理解。

第二，學校在往志愿服務地輸送青年人才、對學生進行基層就業引導的同時，也應提高跟進力度。完善服務地政府與高校間的信息協調工作，了解學生在基層服務地的生活、工作情況，完善培訓工作，開展后續跟蹤服務。

（三）政府完善政策保障

一是優化入崗培訓，增加實操訓練。目前，對于志愿者的培訓集中在理論方面，在這基礎上增強實操訓練，可以讓志愿者最大限度地熟悉工作內容和工作方式。比如，服務地可以為志愿者分配對口工作，可以組織志愿者代表進行跨地區交流活動，互相借鑒學習，減少或者避免讓志愿者感到“工作太清閑”“有力使不出” 等。

二是相關部門應完善有關激勵以及保障機制。針對社會對于志愿者群體不了解的現狀，相關部門應完善品牌建設，提高社會關注度，增加社會公眾對志愿者的理解，塑造“青年志愿者作為優秀學子，積極建設家鄉、報效祖國” 的良好形象。同時，增加生活補助，盡可能保障志愿者在志愿服務期間的生活質量，落實有關優惠政策、加分政策等，維護志愿者權益。

四、結束語

青年人才作為繪制新時代美好藍圖的主力軍，在志愿服務項目中發揮著不可替代的作用，如何更好地對大學生主動服務山區的途徑進行規劃探究，是值得我們深入思考的問題。因此，本文圍繞青年服務該專項現狀，以及青年服務動機和青年在服務地如何發揮所長，探究得出該專項存在的四個問題和使青年了解專項、學校增加宣傳力度與單位做到“知人善用” 三個解決辦法，號召青年積極參與廣東省志愿服務山區計劃，發揮青年力量，投身鄉村振興。

參考文獻：

[1] 羅宇.廣東省西部計劃的志愿者主觀滿意度研究[D].杭州：華南理工大學，2016.

[2] 封蕊.學前教育師范生志愿服務活動參與現狀調查：以M師范學院為例[J].教育理論與實踐，2022，42（24）：13-16.

[3] 張亞.從馬斯洛需要層次理論談大學生志愿服務西部計劃的強化對策[J].四川經濟管理學院學報，2007（02）：59-60.