“雙減”政策背景下中小學課后服務及其質量提升路徑

艾仁紅

【摘 要】實施科學合理的課后服務對家長、學生、社會有著積極作用。目前各個地區課后服務的水平參差不齊，要提升課后服務的質量，可以從師資力量、課程建設和評價方式三個方面著手。在師資建設方面，學校可以和社區進行合作；在課程建設方面，學校可以根據本校和本地特色，結合中華優秀傳統文化進行課程設計；在課后服務質量評價方式方面，可將過程性評價和終結性評價結合，分別對教師和學生進行評價。

【關鍵詞】“雙減”政策 課后服務 提質減負

【中圖分類號】G40 ?【文獻標識碼】A ?【文章編號】1002-3275（2023）08-18-04

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（本文簡稱“雙減”政策），進一步減輕中小學生的負擔，課后服務再次進入公眾的視野。其實很早之前，我國部分地區就開始實施課后服務，因此，目前有些地區課后服務發展比較完善，有些地區則還處于探索階段。為了提高課后服務總體水平，緩解家長的教育焦慮，促進學生全面發展，提升課后服務質量勢在必行。

一、關于課后服務的概念界定

服務一般是指為一定對象的利益或者為某種事業而工作，不以實物而以勞動的形式滿足某人的需求。課后服務一般是學校教育的延伸和補充，包括學生興趣愛好的培養、作業輔導、休閑娛樂等。有學者認為課后服務是學校教育的組成部分，以學生為本，有助于縮小學生之間的差距。還有學者認為課后服務是校外機構提供的教育、托管服務。《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》對課后服務的內容提出了明確規定，即“課后服務內容主要是安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。堅決防止將課后服務變相成為集體教學或‘補課”［1］。綜上，筆者認為課后服務是學校教育的延伸教育，服務功能多元，能讓學生學會各種技能，促進學生全面發展。

二、課后服務的價值

（一）對家長而言：減輕負擔，緩解焦慮

課后服務最初是為了解決“三點半”難題，20世紀90年代后期我國經濟快速發展，學生家長工作繁忙，無暇照料學生，而學生四點半甚至三點半就放學，并且學生的年紀小，比較容易發生危險情況，為了保護學生的人身安全，課后服務應運而生。［2］課后服務的目的一開始只是看護學生，隨著時間的推移，這些看管機構開始幫助學生進行課業輔導，培養學生的特長，如唱歌、跳舞等，發展勢頭越發旺盛，但是后來這些機構逐漸演變成家長為了讓孩子贏在起跑線、“拔尖”的工具。為了讓自家孩子跟上其他孩子的步伐，家長紛紛讓孩子加入這場“競賽”。這場“競賽”出現的本質是家長的教育焦慮，家長對教育的投入加倍，增加了家庭經濟負擔。

隨著“雙減”政策的出臺，國家對課后服務有了明確的規定，學校為學生提供課后服務，明確收費規定，合理安排學生的課后時間。這樣一來，首先最直接的結果就是減輕了家長的經濟負擔，在一定程度上有助于家長更理性地看待各種各樣的、昂貴的技能培訓班。其次在一定程度上緩解了家長的教育焦慮。教師對學生進行作業輔導，學生間的學習進度差別不會太大，家長不需要過分執著于加快孩子的學習進度。

（二）對學生而言：正向減負，健康成長

“雙減”政策指出，要“堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長”。“雙減”政策的出臺使得不規范、不合理的校外培訓現象得到改善，學生的校外培訓負擔得到減輕。在課后服務中，不僅要豐富學生的知識、技能，而且還要以育人為根本價值取向，充分激發學生的潛能。學校開展課后服務后，學生可以在學校里完成作業，解決課堂遺留的困惑，還可以更自由地選擇并發展興趣愛好。這在一定程度上減輕了學生的負擔，讓學生自由地發展自身個性特長，實現全面發展，身心健康地成長。

（三）對社會而言：破除“內卷”，促進公平

“教育公平是構建社會公平的基石，是推進精神共同富裕的坐標，教育公平是一個國家、一個民族社會公平的重要體現。”［3］學生的發展時間包括上課時間和課后時間，課后服務作為學校教育的延伸，兼顧作業輔導和興趣培養，充分利用了課后時間，促進學生發展。家庭經濟較差的學生也能獲得培養技能的機會，保障貧困學生的學習機會，一定程度上體現了教育公平。

高質量的課后服務可以很好地破除“內卷”。“內卷”一詞早期廣泛應用在農業研究中，引申至教育中，則指代家長、學生為超越他人，在攀比心理與唯恐落后的心理驅使下，爭相參加校外培訓班超前學習的不良教育現象。［4］“黑格爾在討論質與量關系時認為，無論是在教育領域還是其他領域內，過度競爭現象的背后是一個統一的數字游戲規則在起作用，即忽略了世界本身的純量的基本存在方式，通過對于內涵的定量的掩蓋，從而武斷地使用外延的量的顯現形式去描述社會事物的一切運作方式。”［5］在社會的發展進程中，“內卷”的指代和含義更豐富也更深化，兼有“內耗”與“席卷一切”的語義，一般指投入很多，但收效甚微的事實，具有較負面和消極的意義。［6］“雙減”政策明確禁止不得將課后服務變為集體教學或“補課”，因此在課后服務的時間內學生不會開展超前學習，這就減少了無意義的競爭，也在一定程度上破除了學習“內卷”的局面。

三、中小學課后服務質量提升路徑

（一）利用社區志愿者，培養師資力量

教師是課后服務的主力軍，要進行高質量的課后服務，師資力量應該得到保障。在“雙減”政策背景下，教師課后服務的內容不僅是輔導作業，創設活動，細心地引導學生學習，而且還要培養學生的興趣愛好。多樣化的課后服務內容需要大量的教師進行引導，如果學校師資力量不足，就會影響課后服務質量，降低課后服務水平。為了提高課后服務質量，學校可以加強與社區的合作，向外獲取教師資源。但是在與社區合作的過程中需要注意以下三個方面：

1．提高選拔志愿者的標準

教育的根本任務是立德樹人，在課后服務中也要重視德育的作用。課后服務不僅要對學生進行知識和技能教育，而且還要注重對學生進行道德素質培養。因此，學校在選拔志愿者時，應盡量以教師的標準來選拔，不僅要關注志愿者的資質、素養、水平，而且還要關注他們的道德品行，讓志愿者為學生帶來更多正向的影響。［7］志愿者的道德品行是選拔的第一標準，其次才是志愿者的知識儲備，社區志愿者在一定程度上可以拓展學生的知識面。志愿者的工作環境、工作性質與教師存在著差異，學生與志愿者進行交流時，可能會獲得不一樣的啟發，從而讓學生得到不一樣的學習體驗。

2．加強志愿者的培訓

志愿者主要由社會人員構成，他們不一定了解教師的日常工作，為了讓他們在課后服務的過程中更加得心應手，學校在選取社區志愿者后，要統一安排教師為志愿者進行培訓，培訓合格后再上崗。在培訓中主要讓志愿者了解課后服務的內容，包括輔導學生作業、培養學生興趣愛好等工作要點，且后續應根據服務安排再組織階段性的培訓，不斷提升課后服務的質量。志愿者的培訓結果要及時反饋，確保每個志愿者都能夠掌握服務的內容，確保課后服務能夠順利進行。

3．給予志愿者一定的補貼

學校可以為志愿者提供一定的生活補貼，從而在一定程度上提高他們的積極性，讓他們更加專注于課后服務，認真完成教學任務。這樣一來，也可以吸引更多有能力的志愿者加入課后服務。

（二）開發多樣課程，增強課程內容趣味性

要想讓學生積極主動參加課后服務，就要讓學生對課后服務產生興趣。因此，為了激發學生參與課后服務的積極性，課后服務開設的課程應具有趣味性。由于某些地區開設課后服務的時間比較晚，缺乏課程經驗，一些學校單純地將平時教育教學內容的延伸作為課后服務的課程內容，這會導致學生產生懈怠心理。對此，在進行課后服務時，要豐富課程內容，可以適當開設特色課程，并融入優秀傳統文化。

1．豐富課程內容

要引起學生的注意，讓學生積極主動地參與課后服務，就要設置多樣化的課程內容。這不僅能夠滿足學生的個性化需求，而且還能激發學生參與課后服務的興趣。課程內容設置可以從德智體美勞五個方面出發，如設置德育課程、作業輔導課程、鍛煉課程、音樂知識拓展課程、勞動技能課程等。從德智體美勞五個大方向出發，細化優化課程設計，為學生提供優質的課程內容，從外部激發學生參與課后服務的動力，讓學生在課后服務中實現德智體美勞全面發展，提高綜合素養。

2．開設特色課程

千篇一律的課程內容在一定程度上導致學校課后服務內容的固化，不利于體現學校特色。對此，學校可充分調研當地特色文化，在此基礎上根據學生實際情況選取適合的內容創設特色課程，讓學生在當地特色文化的浸潤中，形成傳承與發展當地特色文化的意識，增強學生對家鄉的熱愛和對家鄉文化的認同感。例如撫州采茶戲是江西撫州市臨川區傳統戲曲文化的重要組成部分，已經被列入第三批國家級非物質文化遺產名錄。對此，江西撫州的學校可開設撫州采茶戲相關課程，條件允許的情況下，學校可借助社會力量，邀請相關專家進校園，開展主題課介紹相關知識。在與專家面對面的交流學習中，學生能了解更豐富、更深入的撫州采茶戲知識。

3．融入優秀傳統文化

中華優秀傳統文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結晶。學校在開設課后服務課程時，可以廣泛融入優秀傳統文化。例如可開設國學經典主題的課后服務課程，讓學生從國學經典中汲取古人的智慧，學習立身之法；可開設中醫藥相關課程，讓學生了解中醫文化、中醫理念，充分感受中醫的魅力；還可開展太極拳相關課程，讓學生在學習太極拳的基本特點、技法的同時，鍛煉身體，增強體能，明白“習武先修德”的意義，培養正直的品行和愛國主義情懷；等等。此外，還可以開設體驗式課程，例如動員一些民間藝人、能工巧匠和非物質文化遺產傳承人進入校園，讓學生沉浸式體驗傳統文化的魅力，增強文化自信。

（三）評價方式多樣化，評價對象多元化

要了解事物發展的情況，就要對它進行有效的評價，課后服務也是如此。如果學校采取的評價方式不恰當，過于強調學習結果，那么反而會給學生增加壓力，無法實現自由發展，與減負提質的目標背道而馳。因此，在評價課后服務成果時，要采取多樣化的評價方式，不僅要關注學生的收獲，而且還要重視學生在課后服務過程中的發展，也就是要將過程性評價和終結性評價相結合。

此外，在對課后服務進行評價時，應分別對教師和學生兩個主體進行評價。在教師方面，過程性評價依據為教師的出勤量、在課后服務中的態度，終結性評價的依據是學生的收獲。在學生方面，要綜合考查學生在課后服務中各方面的表現，如學生的綜合素質是否得到提升，學生參加課后服務時的態度如何，學生有怎樣的收獲，等等。

過程性評價和終結性評價相結合，有助于更科學地、合理地看待課后服務的結果。而對教師和學生兩個主體進行評價，有利于從實施者和接受者兩個不同角度評價課后服務的效果，對教師而言，可以起到督促作用，對教師課后服務水平的提高有一定幫助；對學生而言，有利于學生反思和審視自身的學習，從而為后續的學習打下基礎。

課后服務是一項促進學生身心發展、減輕學生負擔的項目，在“雙減”政策的背景下，課后服務應該以人為本，關注學生的身心健康發展。優質的課后服務不僅可以讓學生減輕學習負擔，而且還可以讓學生發展多方面的特長，從而實現全面發展。

學校在實施課后服務時需要注意以下三個方面：一要明確課后服務不是看管學生。二要積極聯合社區、家長，形成教育合力。正如習近平在全國教育大會上指出：“辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任。”學校、社區和家長共同配合，有助于更充分地發揮課后服務的效用。三要制訂明確合理的評價機制。只有學校綜合全面地考慮、分析助力課后服務質量提升的因素和阻礙課后服務發展的問題，才能更好地服務學生，促進學生更好地發展。

【參考文獻】

［1］中華人民共和國教育部．教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見［EB/OL］.（2017-03-02）［2023-02-10］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html.

［2］繆慶玲．“雙減”政策下中小學課后服務及其優化［J］．山東開放大學學報，2022（3）：60-62．

［3］都曉．“雙減”視域下課后服務的難點與進路［J］．暨南學報（哲學社會科學版），2022，44（3）：121．

［4］蘇慧麗．數字時代的績效博弈：教育焦慮與內卷的底層邏輯［J］．中國電化教育，2023（6）：51-59．

［5］胡勁松，任淑華．“內卷”現象下高校青年教師職業倦怠及其應對策略［J］．北京教育（高教），2022（9）：6．

［6］同［5］6-12．

［7］王泰．規范課后服務 提高服務質量［J］．新課程，2022（20）：2-3．