新“國培”高質(zhì)量培訓(xùn)者隊伍體系化管理探索

高葉紅

（河北師范大學(xué) 教育學(xué)院， 河北 石家莊 050024）

黨和國家十分重視教師工作，習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出要從戰(zhàn)略高度認識加強教師隊伍管理體系的重大意義。為了提升我國中小學(xué)教師特別是農(nóng)村和中西部欠發(fā)達地區(qū)教師隊伍的質(zhì)量，國家實施了“國培計劃”。“國培計劃”（“中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃”的簡稱）是教育部、財政部于2010 年開始實施的旨在提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的重要舉措，近十年來，有效地推動了參訓(xùn)教師的專業(yè)發(fā)展。[1]加強教師培訓(xùn)工作，造就黨和人民滿意的高質(zhì)量、創(chuàng)新型教師隊伍，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要，也是新階段對教師整體素質(zhì)提出的要求。

教育部、財政部《關(guān)于實施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃（2021—2025）的通知》（以下簡稱《通知》）中也提出要“加大對培訓(xùn)者的培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)者隊伍的水平，做到堅持引領(lǐng)示范與整體提升結(jié)合”。[2]新階段，深刻把握教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，開拓教師培訓(xùn)者隊伍管理體系的新格局，建設(shè)一支高質(zhì)量的培訓(xùn)者隊伍，推動培訓(xùn)“提質(zhì)增效”，是“國培計劃”開啟新征程需要解決的問題。

一、新階段“國培計劃”的時代背景

隨著中共中央4 號文件《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍改革的意見》的深入貫徹和國培未來五年計劃——《通知》的頒布實施，“培訓(xùn)改革出發(fā)的新藍圖已經(jīng)繪就，培訓(xùn)機制再創(chuàng)新的帷幕已經(jīng)拉開，培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，教師培訓(xùn)面臨政策再創(chuàng)新，改革再深化”。“國培”開始進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，通過高質(zhì)量培訓(xùn)者隊伍的管理體系，打造一支有水平的培訓(xùn)者隊伍，助力教師培訓(xùn)的“提質(zhì)增效”迫在眉睫。

2021 年11 月10 日，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《共同重新構(gòu)想我們的未來，一種新的教育社會契約》，報告提出教育工作者——教師作為知識生產(chǎn)者以及教育和社會變革的關(guān)鍵人物，其工作應(yīng)該得到認可，這一面向全球的報告也強調(diào)了教師在未來應(yīng)發(fā)揮的關(guān)鍵作用。[3]教師隊伍核心素養(yǎng)的提高，離不開教師培訓(xùn)，教師培訓(xùn)的關(guān)鍵在于高質(zhì)量的培訓(xùn)者，高質(zhì)量的培訓(xùn)者離不開優(yōu)良的管理體系。因此，我們不難看出新階段要想教師培訓(xùn)“提質(zhì)增效”，就勢必要構(gòu)建高質(zhì)量的培訓(xùn)者隊伍管理體系。

二、“國培”培訓(xùn)者隊伍管理體系的演進歷程

在“國培”過去的十年里，大多數(shù)的研究和思考的著力點都在研究培訓(xùn)什么、怎么培訓(xùn)上面，關(guān)于誰來培訓(xùn)，培訓(xùn)者隊伍管理體系上面相對較少。朱旭東教授在2001 年首次提出“教師培訓(xùn)者”的概念。“國培”培訓(xùn)者隊伍體系的發(fā)展歷程大致分為“國家啟動、規(guī)范實施，聚焦鄉(xiāng)村、服務(wù)基層，精準扶貧、分層施訓(xùn)”三個階段。通過對“國培”培訓(xùn)者隊伍的管理體系進行動態(tài)分析，有助于我們發(fā)現(xiàn)問題并在此基礎(chǔ)上提出解決問題的思路。

1.國家啟動、規(guī)范實施階段（2010—2014 年）

“國培”十年里培訓(xùn)者隊伍的管理體系經(jīng)歷了一系列的改變，最開始我國培訓(xùn)者隊伍實行的是首席項目專家制，并對首席專家人選和職責作出要求，分三批來遴選專家，組建高水平培訓(xùn)團隊，選拔熟悉中小學(xué)教學(xué)實際情況的專家和一線優(yōu)秀教師參加“國培”培訓(xùn)，其中中小學(xué)一線優(yōu)秀教師不低于50%，并要求“省域外專家原則上不少于三分之一，組建專兼職結(jié)合動態(tài)更新的高水平專家團隊”。[4-5]

2.聚焦鄉(xiāng)村、服務(wù)基層階段（2015—2017 年）

這一階段開始強調(diào)打造“干得好、用得上”本土化培訓(xùn)團隊。省域外專家原則上不少于四分之一。重點遴選比例不低于60% 的一線優(yōu)秀教師教研員，按一定比例建立省級和縣級教師培訓(xùn)團隊。省級教育行政部門要建立完善省級培訓(xùn)專家團隊和縣級教師培訓(xùn)團隊的管理機制，按照實際情況動態(tài)調(diào)整，縣級教師培訓(xùn)團隊中培訓(xùn)者與本地鄉(xiāng)村教師比應(yīng)當按照不低于1 ∶30 來建立。[6-7]

3.精準扶貧、分層施訓(xùn)階段（2018 年至今）

這一階段“國培”強調(diào)建強教師培訓(xùn)隊伍，提升培訓(xùn)隊伍專業(yè)素質(zhì)，讓培訓(xùn)團隊進行研修，集中開發(fā)示范性與創(chuàng)新性的通識類培訓(xùn)課程，提升研發(fā)團隊的創(chuàng)新能力，為各地打造專業(yè)化的培訓(xùn)課程開發(fā)團隊。同時加大對培訓(xùn)者的培訓(xùn)力度，針對性地遴選一批人員作為教師培訓(xùn)儲備力量進行培養(yǎng)，建立優(yōu)質(zhì)可靠的評審專家?guī)欤掷m(xù)打造省市縣三級教師培訓(xùn)專家?guī)欤晟聘咝！⒅行W(xué)從事教師培訓(xùn)工作的人員待遇保障機制。[8]從“國培”的發(fā)展歷程中我們可以看出教師培訓(xùn)者隊伍的主要來源是高等院校的教師與教師進修學(xué)校的專職教師。“國培計劃”培訓(xùn)者的遴選越來越傾向于熟悉實際教學(xué)情況和教師教育的省市縣鄉(xiāng)本地區(qū)域內(nèi)的教學(xué)名師，讓整個培訓(xùn)更接地氣，更有實效性。

三、培訓(xùn)者隊伍管理體系存在的問題及原因

1.培訓(xùn)者隊伍管理體系的現(xiàn)存問題

結(jié)合現(xiàn)實情況，通過對培訓(xùn)者隊伍管理的政策文本進行分析發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)者隊伍存在著選聘方法不科學(xué)、培養(yǎng)模式不明確、評價反饋追蹤不及時的問題，各省市縣鄉(xiāng)所面臨的挑戰(zhàn)還相當嚴峻。在新階段，如何打造一支有水平、高質(zhì)量的培訓(xùn)者隊伍，是“十四五”時期新“國培”持續(xù)發(fā)展的重中之重。

（1）培訓(xùn)者選聘方法不科學(xué)。過去十年，培訓(xùn)者一般都是教研員、一線優(yōu)秀教師、高等學(xué)校或者研究機構(gòu)的專家。他們的職位、背景、專業(yè)素養(yǎng)都不盡相同。在遴選這些專家時，不難發(fā)現(xiàn)有追求名氣而未深入考證專家是否能達到培訓(xùn)初衷的情況。培訓(xùn)對象大多數(shù)是中小學(xué)在職教師，都是扎根教學(xué)一線的應(yīng)用型教師，而培訓(xùn)專家大多沒有教學(xué)一線的經(jīng)歷，不能深刻了解基層教師工作的實際情況。當遴選一線名師培訓(xùn)時又發(fā)現(xiàn)他們實踐素養(yǎng)很好，理論素養(yǎng)不夠。理論與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)者數(shù)量和質(zhì)量不足導(dǎo)致教師培訓(xùn)的實效性差強人意。此外，培訓(xùn)者遴選的范圍大多數(shù)固定在研究所、高等學(xué)校的教育學(xué)院等機構(gòu)，遴選范圍過窄，而有些培訓(xùn)機構(gòu)的人員素質(zhì)也是相當高，從這個角度來看，培訓(xùn)者遴選本身就是一種不公平的遴選。

（2）培訓(xùn)者培養(yǎng)模式不完善。培訓(xùn)要想“提質(zhì)增效”，關(guān)鍵在于培訓(xùn)者，然而在過去一段相當長的時間里，培訓(xùn)者的培養(yǎng)都沒有一個完善的模式。選拔過后忽略了培養(yǎng)，從培訓(xùn)者的角色來看，他們也屬于教學(xué)者，只是相比于普通的教師來說，授課主體對象不同，但其角色的內(nèi)在本質(zhì)是相同的，都是利用培訓(xùn)來傳授知識，讓參訓(xùn)者汲取營養(yǎng)，提升素質(zhì)，并將所學(xué)應(yīng)用到實際教學(xué)中，促進教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（3）培訓(xùn)者缺乏及時的反饋與反思。因為國培的培訓(xùn)者大多數(shù)不是專業(yè)化固定的教師隊伍，上完課可能就離開了，無法及時收到培訓(xùn)的評價反饋，同時組織機構(gòu)在評估方面做得也不到位，很少及時地跟進培訓(xùn)效果，培訓(xùn)者沒有評價反饋，對培訓(xùn)效果的實際情況自然也不會清楚，無法及時更新豐富自己的學(xué)識，出現(xiàn)問題也就無法及時改進。

2.培訓(xùn)者隊伍管理體系現(xiàn)存問題的成因

首先，培訓(xùn)者隊伍管理體系的缺失加劇著培訓(xùn)者選聘方法的不科學(xué)，之前因為沒有專業(yè)的培訓(xùn)者隊伍管理體系，培訓(xùn)請的有些專家可能是擠時間來培訓(xùn)的，所以培訓(xùn)者也許并不詳細地了解整個項目的運行機制，上完課就走，也不會深入研究與培訓(xùn)相關(guān)的內(nèi)容。其次，培訓(xùn)者隊伍管理體系的缺失加大了培養(yǎng)模式的不完善，由于培訓(xùn)者選聘的方法不科學(xué)，再加上培養(yǎng)方法的不明確也加劇著管理體系的問題。有些培訓(xùn)者來自高校，有些培訓(xùn)者來自研究所，還有些培訓(xùn)者來自教學(xué)一線，他們的理論素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)水平各有側(cè)重，差距較大，自然培養(yǎng)管理體系的設(shè)計也就不能過于單一，要根據(jù)不同參訓(xùn)者的需求設(shè)計相對多元化的管理體系，針對實際情況提升他們的理論素養(yǎng)、實踐素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)水平，促進培訓(xùn)者的專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。最后，培訓(xùn)者隊伍管理體系的缺失在一定程度上影響著評價反饋的效果，培訓(xùn)評價反饋的效果追蹤不及時，培訓(xùn)者就不能意識到問題所在，短期內(nèi)無法提升自身素質(zhì)，培訓(xùn)自然而然也就無法及時改進完善，與此同時降低了培訓(xùn)者自我反思的意識，導(dǎo)致培訓(xùn)效果實效性差。

四、新階段高質(zhì)量培訓(xùn)者隊伍體系化管理的構(gòu)想

教師培訓(xùn)者是我國教師繼續(xù)教育事業(yè)的重要組成部分，是推進教師素質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍管理體系的重要基礎(chǔ)。未來培訓(xùn)的再發(fā)展，很大程度上依賴于培訓(xùn)者能力的再提升，所以需要重構(gòu)培訓(xùn)者隊伍發(fā)展生態(tài)的謀略與創(chuàng)新，推動教師培訓(xùn)再上新臺階。基于現(xiàn)實情況提出高質(zhì)量培訓(xùn)者隊伍管理體系的構(gòu)想，即以構(gòu)建高質(zhì)量培訓(xùn)者隊伍管理體系為主線，貫徹優(yōu)化甄選、強化培養(yǎng)、內(nèi)化提升三個階段，實施五段循環(huán)。

1.優(yōu)化甄選：科學(xué)選聘培訓(xùn)者，嚴把“入口關(guān)”

目前培訓(xùn)者選聘模式最大的問題就是培訓(xùn)者選聘管理不科學(xué)，首先要在培訓(xùn)者選聘門檻上下足功夫，優(yōu)化甄選培訓(xùn)者，科學(xué)選用聘用，嚴格把控培訓(xùn)者隊伍門檻準入質(zhì)量。按照不同領(lǐng)域不同科目不同培訓(xùn)目的分門別類精準地建立培訓(xùn)者專家?guī)欤瑸椤皣唷碧豳|(zhì)增效助力。各“國培”管理機構(gòu)擴大培訓(xùn)者遴選范圍，廣集人才篩選。不只是從專家、教學(xué)名師里來篩選。根據(jù)所甄選人員各自的特色安排相應(yīng)的任務(wù)，組建一支復(fù)合型高質(zhì)量有特色的培訓(xùn)者隊伍，解決專家型培訓(xùn)者缺乏實踐，實踐型培訓(xùn)者又缺少理論的問題。

2.強化培養(yǎng)：互聯(lián)互通，共同研究，加強“管理關(guān)”

高質(zhì)量的培訓(xùn)者隊伍不光要有精深的專業(yè)素養(yǎng)，還要具備一定的教育理論知識與職業(yè)道德素養(yǎng)。由于“國培”涉及范圍很廣，無法集中所有培訓(xùn)者，所以要建立線上線下結(jié)合培養(yǎng)的方案。一方面，在本領(lǐng)域內(nèi)通過開展培訓(xùn)者研修班增加培訓(xùn)者的溝通能力和專業(yè)性。另一方面，建立全國線上培訓(xùn)者平臺，讓不同領(lǐng)域的培訓(xùn)者可以信息共享，思想碰撞，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。把培訓(xùn)者學(xué)習(xí)分為五個模塊：一是分層分類呈現(xiàn)各大名師的專業(yè)性授課，讓培訓(xùn)者具備足夠扎實的專業(yè)素養(yǎng)。二是呈現(xiàn)教育理論知識，身為一名培訓(xùn)者，如果不懂教育理論知識，那一定是做不好教育的。三是教師職業(yè)道德板塊，要想做好一名教師，師德師風(fēng)必須過關(guān)。四是打造一個互聯(lián)互通的信息分享交流的平臺。分模塊定領(lǐng)域定時間讓培訓(xùn)者錄制相關(guān)視頻上傳分享至平臺，并把心得放在交流區(qū)，大家相互討論協(xié)商如何精準有效地進行培訓(xùn)。五是建立培訓(xùn)者評價反饋機制平臺，讓培訓(xùn)者在該模塊里對培訓(xùn)進行反饋同時上傳培訓(xùn)反思日志。五個模塊共同助力建設(shè)一支高質(zhì)量的培訓(xùn)者隊伍，從而促進培訓(xùn)“提質(zhì)增效”。

3.內(nèi)化提升：反思提升，增強“素質(zhì)關(guān)”

評價反饋方面很明顯的一個問題就是培訓(xùn)效果追蹤不及時，沒有及時的反饋，培訓(xùn)者就無法了解培訓(xùn)的實效性。所以要及時追蹤培訓(xùn)效果，在實踐中收集問題，并且在第五個模塊里撰寫培訓(xùn)反思日志，供大家借鑒學(xué)習(xí)。同時，宣傳終身學(xué)習(xí)的意識，讓培訓(xùn)者明白要不斷豐富自我，更新自我。蘇格拉底曾說：“教育的本質(zhì)不是灌輸，而是點燃。”培訓(xùn)的本質(zhì)不是灌輸，是點燃，點燃參訓(xùn)者的激情與熱情。我們常常說，如果要教給學(xué)生一杯水的知識，那么教師就要有一桶水的知識。

五、結(jié)語

新“國培”要求培訓(xùn)者隊伍要以高質(zhì)量發(fā)展為主線，找準培訓(xùn)者隊伍體系化管理的突破口和著力點，深化培訓(xùn)者隊伍的改革，破除培訓(xùn)者發(fā)展方面的障礙，實現(xiàn)培訓(xùn)者隊伍管理體系從基本支撐向高質(zhì)量支撐轉(zhuǎn)型，開啟全面構(gòu)建高質(zhì)量培訓(xùn)者隊伍體系化管理的新征程。

教師培訓(xùn)是提升教師素質(zhì)均衡發(fā)展的重要途徑，培訓(xùn)者是教師培訓(xùn)的源頭活水，因此我們要嚴把“入口關(guān)”，嚴格甄選培訓(xùn)者；加強“管理關(guān)”，強化培養(yǎng)培訓(xùn)者；增強“素質(zhì)關(guān)”，完善培訓(xùn)評價反饋機制。加強培訓(xùn)者選聘后的培養(yǎng)與培訓(xùn)，解決培訓(xùn)者隊伍質(zhì)量不高、體系化管理不完善的問題。多措并舉，打好組合拳，構(gòu)建新階段高質(zhì)量培訓(xùn)者隊伍管理體系，打造具有中國特色的高質(zhì)量培訓(xùn)者隊伍，讓“新國培”推動教師培訓(xùn)“提質(zhì)增效”。