繼續教育課程思政的困難與對策研究

熊艷清 謝樂平

摘 要：繼續教育已成為形成學習型社會的關鍵因素，為了更好地實施繼續教育及課程思政，以達到立德樹人的根本目的，通過深入調查，發現當前繼續教育在實施課程思政時確實存在一些學生、學校和師資等方面的客觀困難，經過調查和研究分析繼續教育的學生、學校和師資等情況，從教師、學校和繼續教育的教育特點和教育規律等方面探索出了一系列的對策。

關鍵詞：繼續教育；課程思政；困難；對策

繼續教育一般指自考、成人高考和網絡教育等高等學歷教育，也包括專業技術人員的非學歷繼續教育，它與普通高等教育同屬于較高層次的教育。2022年，我國普通和職業本專科招生人數為1014.54萬人，而繼續教育中的成人本專科招生400.02萬人，網絡教育招生280.89萬人[1]，另外2022年上半年自考報考就達270.8萬人，加上其他繼續教育形式的學生，人數規模已超越了普通高等教育。從近年發展情況看，成人高考招生人數2018年為273.31萬人，到2022年增長了46.36%，而普通本專科招生人數2018年為790.99萬人，到2022年只增長了28.26%，所以近五年繼續教育的增長率也遠超了普通高等教育；再看專升本錄取率的變化：2019年全國專升本錄取人數約占當年專科畢業生人數的8.4%，2020年專升本錄取率約在15%左右，2021年專升本的錄取率接近20%。當前繼續教育對個人成長、社會發展和時代進步的作用不容忽視，已經成為國家建設創新發展、人民幸福生活的目標和追求，已成為“形成全民學習、終身學習的學習型社會[2] ”的關鍵。

繼續教育和普通高等教育的目的都是立德樹人。要成才，先成人，以人為本，德育為先，而思政教育是落實立德樹人的根本。思政教育有專門的思政課，中央辦公廳、國務院《關于深化新時代學校思想政治理論改革創新的若干意見》中第一要點就提到“思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，發揮著不可替代的作用”。通過對普通高等教育和繼續教育思政課教師的調查發現：近三分之一的高校思政課教師比較沉迷于思政的理論研究，看待問題趨于理想化，有時候與社會實際有一定的脫節；還有部分思政課教師受社會風氣的影響，思想觀念出現了一定程度的轉變；還有很多被調查的老師反映思政課有一定程度的“不敢講，不好講，不想講，或者不會講”的問題，這些情況勢必影響到思政課的育人效果，所以在2014年我國初步形成課程思政理念，2016年全國高校思想政治工作會議上提出“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應” [3，4]。課程思政已經成為普通高等教育和繼續教育“立德樹人”的關鍵。

一、繼續教育課程思政實施的困難

由于學生、學校、教師、管理、傳統觀念等因素的影響，繼續教育與普通高等教育相比，實施課程思政的情況更復雜、困難也更大。

（一）繼續教育學生難于接受課程思政

筆者調查了某專業專升本層次的一個43位同學的班級，他們專業的公共基礎課規定修讀20個思政課的學分，占規定修讀學分的5分之一，調查結果統計，74.4%的學生（32位學生）認為修讀5-10個思政課的學分是合理的；69.8%的學生（30位）認為自己對思政基本形成了自己的認識并且難于產生較大的改變；只有6位同學樂意接受思政課教學，還有7位同學認為升本以后可以不再開思政課。從調查結果看，繼續教育學生對思政課的接納程度一般。

上世紀80年代，成人教育學生年齡以25-35歲為主，現在繼續教育學生呈低齡化趨勢，超半數為17-20歲左右，對于這個年齡階段的學生，中學學習成績良好的基本上進入到了普通高等學校學習，相當一部分學生是參加中等教育或者職業教育以后攻讀繼續教育的，這部分學生之前成績不夠理想，當時思政課和思政教育的效果一般也不會很好；還有一部分繼續教育的學生是曾間斷學業踏入過社會的，他們接受學校教育不連續，從而接受思政教育也是跳躍或者間斷的，不同于普通大學生，通過認真學習的，連續的、充足的思政課和課程中融入的思政教育來不斷修正和完善他們的世界觀、人生觀和價值觀[5]。另外，當前網絡上的負面新聞、以訛傳訛的謠言、消極消息等更容易傳播和擴散，所以這些不利于思政教育的東西更容易給繼續教育學生留下印象和記憶，慢慢地改變了他們對社會和現實的認知，形成了他們的思政心理準則，而且少了及時的、充分的思政教育幫助他們去正確分辨，這樣導致大部分思政基礎本來就偏弱的繼續教育學生不理解、不重視、不愿意接受思政教育、甚至產生思政教育的逆反心理，還可能進一步對思政反其道而行之。

受傳統概念的影響，相當一部分人認為繼續教育更應該專注于學習專業和技術知識，而對思政目標理想、社會價值認知、個人觀念塑造不夠重視，甚至持懷疑態度，造成思政的個人主觀積極性不夠。正由于繼續教育學生思政基礎較弱，易受社會和環境消極因素影響，本身對課程思政接納感不強等，導致他們難于接受課程思政。

（二）繼續教育學校難于組織實施良好的課程思政

經過有目的的調研發現，校本部辦學的繼續教育，教學場地、教學資源等都不如普通高等教育，還有相當多的繼續教育是校外辦學或合作辦學，都更多的注重教學任務的完成。從下表1寧波某知名大學繼續教育的成人高等學歷教育辦學經費分配的制度文件看，辦學經費被全部“分”掉了，雖然一定程度上這有利于促進繼續教育事業的穩定和發展，但不難發現繼續教育的運作帶有一定的“商業性”，也就會講“投入產出”，當然影響到繼續教育課程思政的實施。

筆者曾在參與審定某校某專業專升本的人才培養方案時發現：繼續教育人才培養方案不管是培養目標、畢業要求、還是課程設置與課程教學安排，以及對思政的要求，都與普通高等教育同專業存在較大的差距，既然頂層設計如此，教學實施起來差別更明顯。

由于重視度不夠，以及管理，環境，條件，投入和管理等受限，從而在經費、人手、資源配置等方面形成不足，這樣導致繼續教育的課程思政難于良好實施。

（三）繼續教育的現有師資難于保證實施良好的課程思政

師資力量不足一直是繼續教育的根本性問題。以2022年普通本科和成人本專科師生數量作對比，國民經濟和社會發展統計公報顯示：全國普通本科學校專任教師131.58萬人，成人高等學校有專任教師1.47萬人。那么當年招生人數呢？2022年普通本科招生467.94萬人，研究生招生124.25萬人，成人本專科招生400.02萬人。普通本科的招生專任師生比為1：4.5，而成人本專科的招生專任師生比為1：272，雖然成人教育還有相當數量的兼職教師，但是兼職教師與專任教師還是有很大差別的，另外，即使加上兼職教師，成人教育的師生比也是遠低于普通本專科師生比的。

繼續教育的教師師資結構不合理。根據對幾所高校的調查統計，相當一部分繼續教育聘用兼職教師，甚至有些是在讀的高年級大學生，基本上沒有高職稱的，也無法形成合理的教學梯隊和課程建設團隊。返聘的年老教師缺乏創新、精力不足、身體狀況不佳等，年輕老師經驗不足，積累不夠，生活壓力大、承擔教學課時過多、科研任務重等。從而這些老師們不愿或者無法花費更多的時間精力用于“看不見成績”的課程思政。

由于師資力量不足，教師隊伍參差不齊、結構不合理，師資流動性頻繁等原因，導致繼續教育無法很好地開展課程思政。

二、繼續教育實施課程思政的對策研究

針對現狀和存在的困難，筆者經過充分的調查分析和研究，從師資、學校、教育規律等方面探索了繼續教育提升立德樹人效果的一些對策。

（一）加強繼續教育教師實施課程思政的意愿和培訓

列寧說過：在任何學校里，最重要的是課程的思想政治方向，這完全由教學人員來決定[6]。我們的教育是以學生為中心的，但是教師是教育的主體和引導者，課程思政的實施關鍵在于教師。

教師要愿意課程思政。每個教師應該認識到自己的職責是教書育人，而課程思政是最基礎和有效的育人方式，課程思政更能使老師感受到“得天下英才而教育之”、“桃李滿天下”以及老師的社會價值，另外，教師樂于實施課程思政還需要積極的引導。

教師要能夠實施課程思政。課程思政除了要有意愿，還對老師的專業、人文、教育素養以及教學經驗的沉淀和思政素材的積累有要求，這些需要個人的努力，也離不開相關的培訓如：為什么要課程思政？怎么結合課程實施課程思政？課程思政有哪些方式方法和手段？怎么評價課程思政效果？等等，通過培訓改善思想、觀念，掌握如何挖掘思政元素，遵循教學規律實施有效的課程思政，力爭做到《高等學校課程思政建設指導綱要》提出的：“要深入梳理專業課教學內容，結合不同課程特點，思維方法和價值理念，深入挖掘課程思政元素，有機融入課程教學，達到潤物無聲的育人效果”。

課程思政的實施需要大量時間和精力。忙于課時任務的老師是無法從容地實施課程思政的，認為課程思政太“虛”的老師也不會愿意課程思政，課程不同，準備程度不同，不同老師課程思政的效果也肯定是不同的。

（二）學校要為繼續教育教師課程思政創造良好條件和環境

學校要堅定樹立育人為本、德育為先的教育管理理念，可以對繼續教育的課程思政提出硬性要求和加強平時監督，也可以建立課程思政方面的評價和考核制度，真正做到管理成為課程思政實施的保障。

合適的政策能積極引導課程思政的良好發展。有利于課程思政的導向性政策有：在教師評優評獎、職稱評聘等方面積極體現課程思政的價值，多舉辦課程思政教學競賽、課程思政論文評選、課程思政教改教研活動，規定每年有一定數量的課程思政項目立項等。

針對師資力量方面的問題，學校需要持續引進人才，維持相對穩定的課程教學團隊，加強師德師風建設，使教師以德為先，業務為主，真正實施立德樹人，并做好保障服務以消除老師們放手課程思政的后顧之憂。

通過調查也了解到，個別學校對課程思政流于表面，來時一陣風，去時了無蹤。課程思政的教學競賽只評選、不培育，沒有把課程思政競賽和思政評比作為一個良好的契機，而只是當作一個任務。或者過分追求課程思政的全盤鋪開、不創設環境而只提硬性要求等，這樣是不利于形成一種良好的課程思政氛圍的。

（三）課程思政要多方位發力，遵循科學規律

我們提倡除了專業教學體系，還要形成課程的思政教學體系。課程思政不能只是一兩個老師在戰斗，要發揮團隊的力量，大家聯合起來共同探討思政，集思廣益，資源和成果共享才能做大做強課程思政，形成眾人劃槳開大船的局面。

線上教學平臺是課程思政的助力器。近年來，雖然網絡教育陸續停招，招生名額不斷減少，且從2023年開始，繼續教育規定必須線下授課，且線下課時不低于總課時的20%，但是線上網絡教學平臺和信息化教學資源仍然是繼續教育學生學習的主陣地，從查閱到的相關平臺和資源來看，基本上只有專業學習內容，鮮有涉及到課程思政的資料，實際上，線上教學恰恰是課程思政的主陣地，可以充分利用AI、CHARGPT等先進技術及網絡資源，加強思政內容和專業中融入思政元素的平臺和資源建設，除了能潛移默化地實施思政教育，還能提升學生學習專業的興趣，并且充分利用了繼續教育學生線上學習為主的特性，而且線上平臺和資源建設也是只要建設以后就可以一直受益的。

繼續教育學生和輔導員、班主任的交流較多，所以加強輔導員、班主任的思政實施能力和素養是必要的，另外多組織和開展課余活動是利于構建全員、全程、全課程育人格局的，還有繼續教育的學生社會閱歷豐富、處事更加容易變通，所以平時結合時事、身邊發生的事情多積極引導能更好地課程思政。

課程思政離不開教師發力。課程思政除了需要教師具備廣泛、扎實的專業基礎、真正深入理解和掌握相關專業知識，還需要對課程思政、人文教育，教學能力和素養等等方面有研究、有心得，這樣才能專業課程思政一般有課前預習中可以介紹與教學內容相關的思政材料，課后復習、反思中也可以插入思政元素，課堂中的話考慮到以及教學課時的限制，思政元素往往注重精彩簡練、點到為止。

課程思政應該遵循相應規律，一是自然融入，不能強行牽扯，要做到思政元素融入專業教學，思政教育潤物無聲。二是思政元素要恰當到位，事物具有矛盾的兩面性，如果準備不充分，考慮不全面，實施思政時模棱兩可，那就得不償失，甚至反其道而行之了。三是思政貴在精而不在多，課程思政不能影響到專業教學，不是什么都要牽扯到思政，很多時候，一分鐘恰當的課程思政就能起到最好的效果。

結束語：《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》提出了一系列規范性要求，如強調要加強思想政治教育，開齊開好思想政治理論課，建立完善全員、全程、全方位育人體制機制；加強師資隊伍建設，配足配好主講教師、輔導教師和管理人員；建立健全監督評估機制，進行常態化質量評估檢測等，這些雖然是針對普通高校教育教學環節提出來的，但對繼續教育的課程思政同樣適應。思政教育研究是一個重大且重要的課題，繼續教育不同形式不同專業的課程思政如何實施也是我們亟待研究的。

參考文獻：

[1] 國家統計局.2022年國民經濟和社會發展統計公報[R]， 北京：中國統計出版社， 2023-2-28.

[2] 張青.社區教育：學習型社會建設的著力點[J].人民教育，2018（02）：68-70.

[3] 中共中央國務院. 關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見[Z]. 2017-2-27.

[4] 李紅，陳晨，張雁凌，等.高校繼續教育課程思政教師隊伍建設研究[J].宿州學院學報， 2020，35（12）：20-23.

[5]管金潞.新時代高校資助育人的價值旨歸與質量提升[J].教育觀察， 2020，9（45）：1-3+35.

[6] 列寧全集（第45卷）[M].北京：人民出版社，1990：249.