縣城慢行交通系統(tǒng)探究

李勝利 紀(jì)文渤 王磊

摘要 慢行交通系統(tǒng)是城市內(nèi)部交通發(fā)展模式研究的重要內(nèi)容之一，同時也是綠色交通、交通可持續(xù)發(fā)展的重點研究領(lǐng)域。文章在總結(jié)國內(nèi)外慢行交通研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國縣城發(fā)展實際，以濟陽區(qū)為例，提出了適合于縣城慢行交通的規(guī)劃策略以及步行道網(wǎng)絡(luò)和非機動車道網(wǎng)絡(luò)布設(shè)的思路。

關(guān)鍵詞 慢行交通；可持續(xù)發(fā)展；綠色交通；規(guī)劃策略

中圖分類號 U491文獻標(biāo)識碼 A文章編號 2096-8949（2023）14-0045-03

0 引言

隨著城市交通機動化水平的快速提高，機動車帶來的城市交通擁堵問題越來越嚴(yán)重，慢行交通與機動車交通矛盾逐漸凸顯。為了減少城市交通擁堵，針對居民短距離出行，具有低成本、能耗小優(yōu)勢的慢行交通出行方式成為城市發(fā)展進程中重要的發(fā)展方向，特別是對于像濟陽區(qū)這種中小城市，是實現(xiàn)以人為本、綠色、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1 慢行系統(tǒng)概述

慢行交通包含步行和非機動車出行兩種方式，是城市內(nèi)部交通的重要組成要素。針對慢行交通的相關(guān)理論，國內(nèi)外學(xué)者主要研究內(nèi)容包括步行交通流、慢行設(shè)施布局以及自行車道路設(shè)計等方面。Todd Litman[1]提出了從居民選用自行車出行帶來的收益和由此帶來的成本角度評價非機動車交通出行的方法。沈營[2]堅持“人本位”思想，分區(qū)、分級、分節(jié)點對城市慢行交通設(shè)施進行系統(tǒng)化分析。王文慧[3]通過構(gòu)建完整的慢行空間網(wǎng)絡(luò)體系，指出景觀體系構(gòu)建內(nèi)容以及相應(yīng)的景觀要素設(shè)計內(nèi)容。夏天[4]從宏觀、中觀和微觀三個層面系統(tǒng)研究慢行交通，包括城市慢行空間布局、慢行安全系統(tǒng)、慢行交通設(shè)施和典型慢行區(qū)域的系統(tǒng)化設(shè)計。潘曉東等[5]從規(guī)劃思路、系統(tǒng)元素、元素設(shè)計改善等方面入手，探討慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。李爽[6]分析步行交通的系統(tǒng)性、規(guī)范性、安全性以及舒適性，針對具體存在的問題和不足，從規(guī)劃、設(shè)計、管理三個層面提出了規(guī)劃對策。

目前，國內(nèi)外專家學(xué)者對于慢行系統(tǒng)規(guī)劃和慢行設(shè)施布局優(yōu)化的理論研究仍處于不斷發(fā)展階段，城市慢行交通系統(tǒng)的研究尚不夠深入，特別是對于縣城這種小城市而言，慢行交通應(yīng)該根據(jù)不同城市交通發(fā)展需求、管理政策、用地布局等，建立更加完整的慢行系統(tǒng)。

2 濟陽區(qū)主城區(qū)慢行交通系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

濟陽區(qū)中心城區(qū)現(xiàn)狀慢行交通發(fā)展存在一定的基礎(chǔ)，但整體慢行設(shè)施建設(shè)較為薄弱，城市慢行空間品質(zhì)整體欠佳，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）慢行設(shè)施。部分骨架路網(wǎng)未貫通，斷頭路較多，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)布局連續(xù)性不足；非機動車道設(shè)置多采用機非共板形式，機非隔離形式以劃線隔離為主。

（2）路權(quán)空間。中心城區(qū)部分道路機動車路內(nèi)違停現(xiàn)象嚴(yán)重，非機動車路權(quán)空間被進一步侵占壓縮；道路斷面設(shè)計上，部分道路存在慢行路權(quán)空間較窄或缺失現(xiàn)象。

（3）慢行過街。部分道路行人過街安全保障設(shè)施建設(shè)不足，交叉口行人過街專用信號指引設(shè)施缺乏；非機動車、行人過街不按規(guī)則通行，人流和車流交織干擾嚴(yán)重。

3 規(guī)劃目標(biāo)

構(gòu)建與城市土地開發(fā)利用相適應(yīng)的安全、連續(xù)、舒適，與公共交通銜接良好的慢行交通系統(tǒng)，提高出行品質(zhì)。慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃的主要指標(biāo)見表1所示。

4 規(guī)劃策略

（1）空間發(fā)展策略——強化開放、構(gòu)建有機空間。

（2）功能發(fā)展策略——建設(shè)復(fù)合型慢行功能圈層。

（3）交通組織策略——倡導(dǎo)低碳綠色交通，合理組織交通流線。

5 步行交通系統(tǒng)規(guī)劃

5.1 步行分區(qū)

分區(qū)目的：根據(jù)濟陽城區(qū)不同片區(qū)差別化的慢行交通發(fā)展策略和設(shè)施，體現(xiàn)濟陽中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)的整體發(fā)展策略。

分區(qū)基本要求：應(yīng)在充分考慮濟陽中心城區(qū)的空間形態(tài)、用地規(guī)劃、功能定位、自然格局以及步行活動特征的基礎(chǔ)上對整個城區(qū)范圍進行結(jié)構(gòu)性的功能分區(qū)。

根據(jù)所在縣城區(qū)位、用地屬性、自然特征和交通管制政策等因素，結(jié)合濟陽區(qū)不同片區(qū)的慢行差異化特征需求，步行分區(qū)可劃為4類，如圖1所示。

步行體驗區(qū)：綠地與公園，此類分區(qū)對于慢行交通應(yīng)保證專用路權(quán)。

步行主導(dǎo)區(qū)：濟陽中心城區(qū)中心區(qū)的商業(yè)用地、交通樞紐等人流量較大區(qū)域。此類分區(qū)應(yīng)建立高密度慢行網(wǎng)絡(luò)，同時加強管制停車，增加慢行路權(quán)空間，設(shè)置集散廣場、機非隔離設(shè)施，人車分離，加強與公交接駁。

步行優(yōu)先區(qū)：居民區(qū)為主，包括行政用地，科研教育用地。此類分區(qū)應(yīng)注重慢行網(wǎng)絡(luò)可達性，保障慢行安全通達，交通穩(wěn)靜化。

步行倡導(dǎo)區(qū)：以工業(yè)用地為主。此類分區(qū)慢行交通系統(tǒng)采用大網(wǎng)格形式保證慢行交通連續(xù)性。

5.2 步行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃指引

構(gòu)建步行網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)為建設(shè)多層次、全覆蓋、滿足居民通勤、通學(xué)、購物等出行需求的日常性步行道網(wǎng)，保障路側(cè)人行道系統(tǒng)的安全性、完整性和連續(xù)性。

以連續(xù)性為原則，依托濟陽中心城區(qū)道路規(guī)劃步行道網(wǎng)絡(luò)，保證步行道網(wǎng)絡(luò)在濟陽中心城區(qū)內(nèi)部的完整性與連續(xù)性；以貫通性為原則，依托街巷、小區(qū)內(nèi)部道路規(guī)劃步行道網(wǎng)絡(luò)，保證步行道在城市街坊、片區(qū)內(nèi)部的可達性與貫通性。

步行道網(wǎng)絡(luò)依托中心城區(qū)道路與街巷進行建設(shè)，結(jié)合所處地塊的用地性質(zhì)、步行分區(qū)進行設(shè)計。不同步行分區(qū)步行道寬度最小值、人非隔離形式以及步行道的平均間距見表2所示。

5.3 步行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案

串聯(lián)中心城區(qū)重要的河流水道與公園綠地，提供多樣化的戶外活動場所，通過建立休閑步行道，服務(wù)居民、游客的休閑觀光；結(jié)合澄波湖公園、城市內(nèi)河、黃河濕地等設(shè)置慢行景觀綠道；依托銀河路、正安路、開元大街、新元大街等構(gòu)建綠色休閑道路，人非分離，保障步行空間。濟陽區(qū)中心城區(qū)綠色休閑道網(wǎng)絡(luò)布局見圖2所示。

6 非機動車道路網(wǎng)絡(luò)交通系統(tǒng)規(guī)劃

6.1 非機動車道路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

日常性非機動車道網(wǎng)絡(luò)連接居住區(qū)與行政辦公區(qū)、公共設(shè)施區(qū)等，主要以生活和工作等出行服務(wù)為目的，安全、便捷、舒適性是其首要原則。因此，建設(shè)一個合理、層次分明的非機動車道路網(wǎng)，對保證居民非機動車出行的有序化，引導(dǎo)非機動車交通流的合理運行尤為重要。

根據(jù)非機動車預(yù)測交通量以及非機動車的重要程度，將日常性非機動車道網(wǎng)分為重要主通道、一般主通道和集散道3個等級，其中重要主通道和一般主通道是城市非機動車網(wǎng)絡(luò)的“主、次動脈”，非機動車集散道是非機動車道網(wǎng)絡(luò)的“毛細血管”。

6.2 非機動車道路系統(tǒng)

非機動車道各級網(wǎng)絡(luò)在功能定位、路權(quán)要求和建設(shè)要求等方面應(yīng)采取差別化標(biāo)準(zhǔn)，主次搭配、級配分明，功能協(xié)調(diào)。根據(jù)日常性非機動車道的非機動車流量和重要性，非機動車主通道和集散道的規(guī)劃原則如下：

6.2.1 非機動車主通道

遵循“連通、穿核、順直”原則，連通城市的主要功能區(qū)，實現(xiàn)“區(qū)間連通”；盡量靠近或穿越非機動車交通產(chǎn)生、吸引和換乘的“慢行核”；根據(jù)濟陽區(qū)特征，盡量以最短路徑連通城市核心區(qū)外大型社區(qū)，走向順直。

6.2.2 非機動車集散道

填補非機動車主通道空隙，連接城市組團區(qū)域內(nèi)部居住區(qū)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點、學(xué)校、軌道和常規(guī)公交站點、辦公、旅游等交通源，滿足區(qū)內(nèi)非機動車集散要求，通達即可。

7 結(jié)語

慢行交通系統(tǒng)作為城市內(nèi)部交通發(fā)展模式的重要內(nèi)容之一，也是綠色交通的重點研究領(lǐng)域。該文在總結(jié)國內(nèi)外慢行交通研究的基礎(chǔ)上，提出濟陽區(qū)步行四類分區(qū)，并規(guī)劃出濟陽區(qū)主要的綠色慢行道和非機動車主通道，為政府相關(guān)部門、城市交通咨詢機構(gòu)等在研究城市慢行交通方面提供了思路。

參考文獻

[1]Litman T. Evaluating Non-Motorized Transportation Benefits and Costs[J]. Bicycling， 2012.

[2]沈營. 城市慢行交通系統(tǒng)設(shè)施布局優(yōu)化研究[D]. 南京：南京林業(yè)大學(xué)， 2018.

[3]王文慧. 城市慢行空間的景觀規(guī)劃設(shè)計研究—以石家莊市一環(huán)為例[D]. 長春：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)， 2018.

[4]夏天.城市區(qū)域慢行交通系統(tǒng)化研究[D]. 北京：北京交通大學(xué)， 2011.

[5]潘曉東，孫瑩瑩. 多規(guī)融合形勢下城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃—以呼和浩特如意片區(qū)為例[J]. 現(xiàn)代交通技術(shù)， 2017（2）：60-62.

[6]李爽. 基于“以人為本”的慢行交通系統(tǒng)分析及規(guī)劃研究—以呼和浩特市中心城區(qū)人行道為例[D]. 呼和浩特：內(nèi)蒙古師范大學(xué)， 2021.