數字經濟背景下遼寧省服務貿易高質量發展研究

王煜迪 王鑫穎

（遼寧對外經貿學院經濟學院 遼寧大連 116052）

一、數字經濟背景下遼寧省服務貿易發展現狀

（一）服務貿易在中國貿易體系地位穩步提升

遼寧省作為東北唯一的沿海地區城市，正在積極推進開放，打造海陸大通道，給國內及日韓等國貨運帶來更為快捷、有效的海運物流服務，使其能夠從遼寧口岸北上、西進，直達歐盟等發達國家和區域。

自國務院辦公廳《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》發布以來，各試驗區域主動推動“一試驗、一創新、多基礎”改革創新開放式平臺網絡的建設，不斷創新研究和檢驗服務型產業經濟發展方式。

2022年1—12月，遼寧省外貿進出口總值達7907.3億元，創歷史新高；其中進口貿易總額達4322.8 億元，占進出口貿易總額的54.67%，同比增長2.4%；出口貿易總額3584.6 億元，占進出口貿易總額的45.33%，增長8.2%。貿易逆差738.1億元，收窄32.8%。一般貿易穩步增長，比重小幅度提升。

圖1 2022年1—12月遼寧省進出口貿易方式統計圖表

（二）開放合作型服務貿易體系構建取得新成效

為了推進金融服務貿易的蓬勃發展，遼寧省加強了與國外高水平經貿協定的對標，以便更好地適應國外規定，進一步擴大服務業開放，提升遼寧省服務貿易企業發展的國際競爭力。同時，要緊跟建成全國統一大市場的步伐，打通堵點，順暢流通，實現供需互促、產銷并進、通暢有效的省內大循環系統。另外，我國市場是全球最稀缺的資源，建成統一大市場，有助于保持和增強對全國中小企業和各種資源的強大吸引力，從而更好地滿足國內外市場的需求，實現遼寧省服務貿易的可持續健康發展。通過推進國外市場交流、產業融合、創新推動和規則聯系，遼寧省可以更好地推動經濟發展。

（三）數字經濟成為服務貿易發展新引擎

遼寧省持續大力推進提升企業國內銷售與外貿產品銷售數字化生產和信息化物流系統的工作水平，鼓勵我國出口企業繼續通過和利用國際線上品牌展會、大數據及電商平臺體系建設平臺等多種先進的渠道技術，進一步大力開拓出口內銷和國際市場，促進銷售公司和出口產品廠商開展企業全球市場，自主開拓及自身品牌的海外銷售推廣。發揮國家級廣東西江跨境物流電子商務科技創新及綜合開發創新試驗區創新先行試點示范與帶動的引領集聚作用，通過設立沈陽試點核心區、成立大連電子商務創新發展綜合先行區等，全面加快推動全省現代跨境與電商供應鏈體系發展規劃平臺建設，吸引大量國內外重要跨境及電商龍頭企業集群落地與投入生產運營，打造全省區域性大型跨境貿易的電子商務進出口保稅交易服務商品批發集散中心。

對于數字經濟的迅猛發展，商貿部將繼續推動服務國際貿易轉型、對外開放和技術發展，以更好地影響世界經貿局勢。現今，商貿部將繼續增加資金投入，推動服務國際貿易的建設。為了提升國家服務貿易創新開發水平，遼寧省將選擇那些獲得顯著成效的地區進行升級建設，并將大力發展數字商業，建立數字商業示范區，推進科技和軌制兩方面的技術創新。還將加速推進技術標準和規則等機制型對外開放，以加強對世界優秀資源要素的吸引作用，實現與國外市場的良好聯運和接軌，使遼寧省在國內競爭中獲得新的優勢。

二、數字經濟背景下遼寧省服務貿易高質量發展的新特征

（一）“互聯網+服務”新業態發展迅速，服務貿易迎來發展新機遇

隨著新一代信息技術的不斷發展，“互聯網+服務”深入社會生產生活的方方面面，引發了一場前所未有的技術革命和產業革命。數字技術的進步為服務業帶來了前所未有的變革，從傳統的醫療、零售和教育等行業，到網絡化、智能化的服務，都在加速轉型。隨著互聯網和數據存儲技術的發展，發生了一系列令人驚嘆的變化，不僅改變了世界貿易格局，還促進了商業數據的跨境流動，使得商業非物質化成為可能，大幅度縮短了交易時間，提升了服務的效率。數據顯示，我國大數據市場規模由2011 年的502.7291 億元增長至2022年的5523.1334億元，增長速度快。

圖2 大數據市場規模統計

（二）跨境電商高速發展，釋放服務貿易潛力

在過去幾年中，跨境電子商務市場的規模不斷擴大，已經成為中國國際貿易中的一個突出行業，并有了廣泛的發展。遼寧省電子商務蓬勃發展，跨境電子郵件市場不斷增長，釋放出巨大的消費者需求。近年來，遼寧省加強了對跨境電商的政策支持。2020 年5 月6 日，政府批準46 個城市建立105個跨境電子商務試驗區，以促進跨境商業的發展，推動創新和活力的提升，為全球貿易提供更加便捷的服務。

圖3 2016—2022年中國跨境電商用戶規模及同比增長率

（三）持續深化改革，服務貿易格局進一步開放

近年來，我國服務業強勁發展，服務貿易開放進一步加強，服務出口競爭力提高。2020 年8 月，國家又批復在北京、天津、上海等28個城市（區）開展新一輪金融貿易創新開發試驗。歷時三年，以構筑更加深層次的對外開放模式，促進服務貿易管理體制的全面改革和模式的全方位革新，推動公共服務貿易開發邁向新的高度。著力推動特殊區域高質量發展，發揮國內國際雙循環“交匯樞紐”的重要作用。圍繞遼寧省特色產業鏈、供應鏈開展精準招商引資，在推動補鏈、強鏈上增強區內外產業聯動，定向支持航空制造、汽車及零配件、新能源等優勢產業和重點企業，實現多種業態聚集發展。統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，著力擴大特殊區域外貿進出口規模。

（四）與RCEP成員國外貿發展穩步增長

2022 年是區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施第一年，區域經濟一體化深入發展。2022年，遼寧省對RCEP進出口占全省外貿比重的32.9%，占比高出全國平均水平2.1%。其中，遼寧省與東盟貿易活躍度較高，對新加坡、泰國、印度尼西亞、菲律賓、緬甸、柬埔寨進出口均保持增長。在產業結構上，與成員國市場互補性增強，2022年，遼寧省對RCEP 出口中間產品842.9 億元，增長4.1%，占當年遼寧省對RCEP 出口總值的55.9%；進口主要為金屬礦、基本有機化學品和農產品，三者合計占遼寧省自RCEP 進口總值的48.5%。遼寧省與RCEP 成員國外貿發展呈現良好的穩定增長態勢，海合會進出口呈現快速增長。首屆中國—海灣阿拉伯國家合作委員會（簡稱海合會）峰會，于2022 年12 月在沙特首都利雅得召開。海合會成員國包括沙特、阿曼、阿聯酋、巴林、卡塔爾、科威特六國。目前，中國是海合會最大貿易伙伴，海合會是我國外貿增速最快的區域之一。2022年，我國對海合會進出口2.11 萬億元，增長40.1%，高于全國外貿整體增速32.4%。同期，遼寧省對海合會進出口1105.2 億元，增長40%，對遼寧省外貿整體增速的貢獻率達58.4%，其中，出口84.9億元，增長16.1%；進口1020.3億元，增長42.4%，進、出均實現兩位數的快速增長。

三、數字經濟背景下遼寧省服務貿易發展面臨的問題

（一）服務貿易發展地區結構不平衡、不合理

在遼寧省，信息技術、房地產業、軟件業、金融業等當代服務業的發展，極大地推動了服務貿易的發展，除此之外，其他城市服務貿易發展的地區結構存在明顯的不平衡性。遼寧省的服務貿易集中在旅游業、交通等傳統服務部門，及現代服務業的技術和保險部門。與此同時，由于近幾年受新冠疫情影響，許多國家成為疫情高風險地區，傳統服務出口受到嚴重損害，現代出口尚未形成一定規模。產品貿易出口格局存在不合理問題，主要集聚在一般產品型領域，如交通和旅游。然而，在金融服務、保險和專利利用等技術含量較高的領域，及服務外包和服務企業拓展市場，遼寧省仍有巨大的發展潛力。

（二）專業人才緊缺，管理體系不規范

雖然遼寧省相較于其他省份高校數量較多，但許多專業人才選擇到別的省份發展，或者是出國深造。即使有的人才選擇留在遼寧省，但基本都選擇在高校就職。由于高校專業人才不愿意在中小企業就職，導致中小企業缺乏科技人才，嚴重影響了中小企業的發展。此外，由于缺乏及時、合理的信息資源，中小企業無法獲得必要的技術、資本、信息和人力資源，從而阻礙了其發展。員工快速流動和缺乏高質量培訓也是中小企業發展中的常見問題。隨著經濟的發展，我國大多數中小企業正在轉變管理模式，不再采用家族管理制度，而是采用多元化的綜合管理方法。根據調查，70%以上的中小企業都建立了專門的人力資源部門，打破了傳統的家庭觀念，完善了組織結構，使企業更具吸引力。由于專業技術人才匱乏和管理技能培訓的缺乏，中小企業的創新能力受到了嚴重的限制，使得其無法實現快速升級。

（三）國際市場需求減弱，不確定性突出

國際市場需求減弱對外貿帶來不利影響。2022 年，國際貨幣基金組織連續4 次下調世界經濟增速預期，最新預測全球GDP 全年增長3.2%，較2021 年大幅度下降2.8 個百分點，其中美國和歐盟分別下降4.1 個百分點和2.1 個百分點。波羅的海集裝箱運價指數顯示，全球集裝箱運價從2022 年一季度的9000 多美元，一路下跌至2022 年底的3000美元，過去“一箱難求”的局面蕩然無存。2022 年，遼寧省集裝箱、集成電路、家用電器出口分別下降51.1%、22.1%、15.8%，三者合計拉低當年遼寧省出口整體增速3.3 個百分點。未來國際市場外需不振或將延續，外貿不確定性進一步增強。國內經濟恢復存在壓力，出口由增轉降。2022 年12月，全國制造業PMI 為47%，連續3 個月下降，為2022 年最低點。一直表現不錯的外貿出口出現回落，以美元計價，2022年10 月份，我國貿易額結束了連續28 個月的正增長，首次出現下降，11月、12月分別下降9%、9.9%。2022年4季度，遼寧省外貿單月出口值分別下降4.3%、11.8%和16.7%，降幅逐月擴大。目前，國內經濟處于逐步恢復階段，未來出口仍存在一定壓力和困難。

四、數字經濟背景下遼寧省服務貿易發展對策

（一）優化地區結構，強化創新與應用

隨著數字技術與服務業的深度融合，加大對產業主體和人才創新支持力度，優化支持機制，打造創新全流程生態鏈，已經成為服務貿易發展新趨勢。

數字經濟國際化催生數字貿易，應思考數字貿易未來的發展方向。一方面，應推動國內數字服務產業高質量發展，最大程度推進5G 網絡部署，引導實體企業“互聯網+”進行數字化改造，改善數字營商環境；另一方面，應積極融入全球分工與治理體系建設，在制造業服務外包的支持下形成新制造，推動數字服務出口試點，構建開放的數字治理體系，深化數字服務領域探索。構建服務型制造，打造跨境電商平臺，擴展金融科技市場，在線視頻、游戲應用于生活娛樂，在傳統服務上開展在線教育與醫療，多領域、多層次、全方位覆蓋基礎性數字服務，為服務貿易的發展提供保障。此外，為了促進跨境服務交易的發展，遼寧省也將積極推動開展試點區域的負面名錄制定，并在條件成熟后在全國范圍內推廣實施。并且還將完善跨國服務交易負面名單管理制度，以便更多地鼓勵信息技術、資本和人才流轉。此外，還將在要求較高的試點省份進行大量數據信息技術跨國流動管理和經營風險控制測試，以提高遼寧省數字交易處理技術能力。

（二）引進數字化人才，培養復合型人才

在中小企業向數字化轉型的過程中，最缺乏的是綜合數字人才。這不僅要求企業高管對新的數字技術有很高的洞察力，還要求企業高管制定具體的數字化戰略，通過互聯網技術和現代互聯網數字化培訓，提升管理者的數字化轉型意識。利用先進的現代互聯網數字化思維和領導者發展經驗，靈活改造自身思維環境，增強領導力，同時充分利用內部人才激發員工創造力，培養數字人才，共同推進數字化轉型升級，促進企業可持續發展。中小企業要想將數字化轉型推向市場，就需要擁有專業技術和知識過硬的數字化人才。中小企業應在實踐中進一步打開事業發展新視野，拓寬各類項目籌資渠道，以滿足長期健康持續生存的經營戰略和自身全面發展。只有全面扎實地推進遼寧開放型經濟開發區的建設，才能加速東北全面振興建設進程，以有效增強遼寧產業園區的現代化外向型整體經濟實力。

（三）落實企業幫扶政策，鼓勵企業吸引和利用外資

國內經濟恢復存在壓力，出口由增轉降。繼續落實助企紓困各項幫扶政策，推進國有企業結構優化改革。加大對中小企業調研力度，建立問題清單，切實幫扶企業紓困解難，增加企業抗風險能力；發揮財政、金融、稅收等優惠政策的調節作用，幫助企業緩解因綜合成本上漲帶來的壓力，大力推動國有企業產業轉型，鼓勵企業吸引和利用外資，運用新技術新模式吸引更多合作伙伴，實現優化升級。

五、結語

通過對遼寧省數字經濟發展現狀進行研究與分析，可以看到遼寧省在數字經濟、數字化發展方面，已經具備了一定的基礎和發展潛力，但仍面臨地區結構發展不平衡、專業人才緊缺、不確定性突出等問題。因此，應大力推動遼寧省服務貿易高質量發展，推進產業數字化，促進傳統產業數字化轉型升級，運用人工智能等新一代信息技術為“老字號”“原字號”等優勢產業賦能升級。同時，應優化地區結構落實企業幫扶，并在數字人才的培育和引進等方面做出更大努力，更好地助力遼寧省服務貿易高質量發展。