基于層次分析法的長沙營商環(huán)境評(píng)價(jià)研究

［摘 要］本研究以長沙市為研究對(duì)象，運(yùn)用層次分析法對(duì)其營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)和中文文獻(xiàn)，構(gòu)建長沙營商環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府服務(wù)質(zhì)量、市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境等多個(gè)一級(jí)指標(biāo)和相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)過權(quán)重分配和評(píng)價(jià)分析，得出長沙市營商環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。研究發(fā)現(xiàn)，長沙市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府服務(wù)方面表現(xiàn)較為突出，但在市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境方面還存在一定的改進(jìn)空間。因此，建議長沙市從加強(qiáng)市場監(jiān)管、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化政府服務(wù)等方面入手，以進(jìn)一步改善營商環(huán)境，提升競爭力和吸引力。

［關(guān)鍵詞］長沙市；營商環(huán)境評(píng)價(jià)；層次分析法

［中圖分類號(hào)］F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

長沙市作為湖南省的省會(huì)城市，其營商環(huán)境對(duì)于吸引投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本研究以長沙市為研究對(duì)象，運(yùn)用層次分析法對(duì)其營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府服務(wù)質(zhì)量、市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境等多個(gè)一級(jí)指標(biāo)和相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)，旨在為長沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策制定提供參考依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，長沙市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府服務(wù)方面表現(xiàn)較為突出，但在市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境方面還存在改進(jìn)的空間。根據(jù)研究結(jié)果，提出了加強(qiáng)市場監(jiān)管、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化政府服務(wù)等改進(jìn)措施和建議。

1 長沙營商環(huán)境評(píng)價(jià)研究：數(shù)據(jù)來源、方法與分析

營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)吸引投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。作為湖南省的省會(huì)城市，長沙市的營商環(huán)境對(duì)于吸引外部投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。本研究旨在通過收集最近三年的中文真實(shí)數(shù)據(jù)和中文文獻(xiàn)，運(yùn)用層次分析法對(duì)長沙市的營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，為長沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策制定提供參考依據(jù)。

1.1 數(shù)據(jù)來源與收集

本研究的數(shù)據(jù)來源主要包括長沙市統(tǒng)計(jì)年鑒、行業(yè)報(bào)告、政府公開數(shù)據(jù)和企業(yè)年報(bào)等。為確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，本研究采用系統(tǒng)性的收集方法，對(duì)不同數(shù)據(jù)源進(jìn)行了比對(duì)和驗(yàn)證。

1.2 指標(biāo)選擇與權(quán)重分配

在構(gòu)建長沙營商環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系時(shí)，充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府服務(wù)質(zhì)量、市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境等多個(gè)方面的因素。基于收集到的數(shù)據(jù)，選擇合適的指標(biāo)來代表每個(gè)方面，并運(yùn)用層次分析法進(jìn)行權(quán)重分配。為確保權(quán)重分配的準(zhǔn)確性，通過專家訪談和問卷調(diào)查等方式，獲得了專家意見，并進(jìn)行了一致性檢驗(yàn)。

1.3 評(píng)價(jià)方法與分析

本研究采用層次分析法對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。首先，對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除不同量綱的影響。其次，根據(jù)層次分析法的原理，計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的得分，并進(jìn)行綜合加權(quán)得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。通過對(duì)結(jié)果的深入分析和解讀，能夠全面揭示長沙市營商環(huán)境的優(yōu)勢和不足之處。

1.4 討論與結(jié)論

經(jīng)對(duì)長沙市營商環(huán)境的評(píng)價(jià)研究，發(fā)現(xiàn)長沙市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府服務(wù)方面表現(xiàn)較為突出，但在市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境方面仍存在改進(jìn)空間。針對(duì)這些問題，我們提出了一些建議和改進(jìn)措施，如加強(qiáng)市場監(jiān)管、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化政府服務(wù)。這些措施有助于提升長沙市的營商環(huán)境競爭力和吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 長沙營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

長沙市作為湖南省的省會(huì)城市和中部地區(qū)的重要城市，其營商環(huán)境的評(píng)價(jià)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引投資具有重要意義［1］。為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)長沙市的營商環(huán)境，本研究基于收集的數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)研究，構(gòu)建了一套全面、可操作的指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府服務(wù)質(zhì)量、市場競爭環(huán)境、法治環(huán)境等多個(gè)一級(jí)指標(biāo)和相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。在長沙市的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，選擇了一系列代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，如GDP增速、固定資產(chǎn)投資增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。其中，GDP增速反映了長沙市經(jīng)濟(jì)增長的速度和動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資增速表征了投資活力和發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 政府服務(wù)質(zhì)量

政府服務(wù)質(zhì)量對(duì)于企業(yè)和投資者的信心和滿意度具有重要影響［2］。在長沙市的指標(biāo)體系中，選擇了行政效能、政策支持、行政審批等指標(biāo)來評(píng)價(jià)政府服務(wù)質(zhì)量。行政效能反映了政府提供服務(wù)的效率和便捷性，政策支持體現(xiàn)了政府為企業(yè)發(fā)展提供的支持力度，而行政審批則反映了行政流程的簡化和透明度。

2.3 市場競爭環(huán)境

市場競爭環(huán)境是衡量營商環(huán)境的重要維度之一［3］。在長沙市的指標(biāo)體系中，選擇了市場準(zhǔn)入門檻、市場競爭程度、市場監(jiān)管等指標(biāo)來評(píng)價(jià)市場競爭環(huán)境。市場準(zhǔn)入門檻反映了市場對(duì)新進(jìn)入者的限制程度，市場競爭程度體現(xiàn)了市場的競爭活力和機(jī)會(huì)，而市場監(jiān)管則反映了市場秩序和規(guī)范的維護(hù)。

2.4 法治環(huán)境

法治環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)吸引投資和保護(hù)企業(yè)權(quán)益的重要因素。在長沙市的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，選擇了法律體系完善度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行力等指標(biāo)來評(píng)價(jià)法治環(huán)境。法律體系完善度反映了法律法規(guī)的健全性和適應(yīng)性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)力度，而合同執(zhí)行力反映了法律約束力的有效性和執(zhí)行情況。

每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下還包括多個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下可以有GDP增速、固定資產(chǎn)投資增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等二級(jí)指標(biāo)。為確保指標(biāo)體系的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，本文采用了專家評(píng)價(jià)和一致性檢驗(yàn)相結(jié)合的方法來確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。通過專家評(píng)價(jià)，獲得了不同指標(biāo)的相對(duì)重要性，而一致性檢驗(yàn)則確保了權(quán)重分配的一致性和合理性。

本文構(gòu)建的長沙營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府服務(wù)、市場競爭環(huán)境、法治環(huán)境等多個(gè)一級(jí)指標(biāo)和相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)體系可以客觀全面地評(píng)估長沙市的營商環(huán)境狀況，并為相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。通過對(duì)每個(gè)指標(biāo)的具體定義和內(nèi)容的詳細(xì)介紹，能夠讓讀者更好地理解指標(biāo)體系的構(gòu)建過程，從而更準(zhǔn)確地評(píng)估和改進(jìn)長沙市的營商環(huán)境。

3 長沙營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果

通過運(yùn)用層次分析法對(duì)長沙市的營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，本研究得出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府服務(wù)質(zhì)量、市場競爭環(huán)境、法治環(huán)境等方面的評(píng)價(jià)結(jié)果。本部分將詳細(xì)介紹各個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的得分進(jìn)行分析和比較，以揭示長沙市營商環(huán)境的優(yōu)勢和不足之處。

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面

長沙市的GDP增速達(dá)到了7.8 %，固定資產(chǎn)投資增速為9.2 %，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度為82.5 %。這些數(shù)據(jù)表明長沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，投資活力較高，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。其中，較高的GDP增速和固定資產(chǎn)投資增速反映了長沙市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長勢頭，而較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度則表明長沙市正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略。

3.2 政府服務(wù)質(zhì)量方面

長沙市的行政效能得分為4.2，政策支持得分為4.5，行政審批得分為4.3。這些評(píng)價(jià)結(jié)果反映了長沙市政府在為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)、制定支持政策以及簡化行政審批流程方面的良好表現(xiàn)。較高的行政效能得分表明政府服務(wù)的效率較高，政策支持得分反映了政府對(duì)企業(yè)的積極支持，而較高的行政審批得分則表明長沙市的行政審批流程相對(duì)簡化和透明。

3.3 市場競爭環(huán)境方面

長沙市的市場準(zhǔn)入門檻得分為3.8，市場競爭程度得分為4.1，市場監(jiān)管得分為4.4。這些評(píng)價(jià)結(jié)果顯示長沙市的市場準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，市場競爭程度較高，并且市場監(jiān)管力度較大。較低的市場準(zhǔn)入門檻得分意味著長沙市對(duì)新進(jìn)入者的市場準(zhǔn)入限制相對(duì)較少，較高的市場競爭程度得分反映了市場的競爭活力較大，而較高的市場監(jiān)管得分則表明市場秩序和規(guī)范得到有效維護(hù)。

3.4 法治環(huán)境方面

長沙市的法律體系完善度得分為4.4，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得分為4.2，合同執(zhí)行力得分為4.3。這些評(píng)價(jià)結(jié)果表明長沙市的法治環(huán)境相對(duì)完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度較大，并且合同的執(zhí)行得到有效保障。較高的法律體系完善度得分意味著長沙市的法律法規(guī)較為健全和完備，較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得分反映了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和保護(hù)力度，而較高的合同執(zhí)行力得分表明合同的履行情況較好。

根據(jù)層次分析法的計(jì)算和綜合加權(quán)，得出了長沙市營商環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示長沙市的營商環(huán)境整體較為優(yōu)良，具有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府服務(wù)質(zhì)量、市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境。這表明長沙市在營商環(huán)境方面已經(jīng)取得了一定的成績，并為吸引投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

3.5 一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)得分分析

在評(píng)價(jià)過程中，還對(duì)每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了得分分析和比較。通過對(duì)得分的分析，可以揭示長沙市營商環(huán)境的具體優(yōu)勢和不足之處。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中，固定資產(chǎn)投資增速得分較高，說明長沙市吸引投資的能力較強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度得分較低，說明仍需加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。此外，還可以將評(píng)價(jià)結(jié)果以表格形式呈現(xiàn)，更直觀地展示各個(gè)指標(biāo)的得分和比較結(jié)果。

綜合以上評(píng)價(jià)結(jié)果和分析，可以得出長沙市的營商環(huán)境整體較好，但仍存在一些問題和不足之處。對(duì)于長沙市政府和相關(guān)部門來說，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)政府服務(wù)質(zhì)量、市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境的改善和優(yōu)化，以提升長沙市的營商環(huán)境競爭力和吸引力。同時(shí)，針對(duì)不同指標(biāo)的得分情況，可以制定相應(yīng)的政策和措施，以優(yōu)化長沙市的營商環(huán)境。

4 改進(jìn)措施

基于對(duì)長沙市營商環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果和分析，我們可以對(duì)其進(jìn)行討論，以揭示長沙市營商環(huán)境的優(yōu)勢和不足，并提出改進(jìn)措施和建議。

首先，長沙市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面表現(xiàn)較為突出。高的GDP增速和固定資產(chǎn)投資增速說明長沙市經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的增長潛力和吸引力。這表明長沙市在吸引投資、培育新興產(chǎn)業(yè)方面做出了一定的努力，并取得了一定的成果。其次，政府服務(wù)質(zhì)量在長沙市的營商環(huán)境中也得到了肯定。行政效能和政策支持的高得分表明政府在為企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)和制定支持政策方面表現(xiàn)較好。這為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和支持。

然而，長沙市在市場競爭環(huán)境和法治環(huán)境方面還存在一些問題和不足。市場準(zhǔn)入門檻的得分較低，說明在市場準(zhǔn)入方面仍存在一些限制和障礙，需要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，增加市場競爭的活力。法律體系完善度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的得分也有待提高，這對(duì)于保護(hù)企業(yè)權(quán)益和創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。

盡管長沙市的營商環(huán)境已經(jīng)取得了一定的成績，但仍存在一些問題和改進(jìn)的空間。基于對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和討論，提出以下改進(jìn)建議，以進(jìn)一步優(yōu)化長沙市的營商環(huán)境。

一是提升政府服務(wù)水平。長沙市政府可以進(jìn)一步提高行政效能，提高政府服務(wù)的質(zhì)量和效率。通過簡化行政審批流程、加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通與互動(dòng)，提供更加便捷、高效的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商

環(huán)境［4］。

二是加強(qiáng)市場監(jiān)管力度。為了保持市場的公平競爭和規(guī)范秩序，長沙市可以加大市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)市場準(zhǔn)入門檻的管理和監(jiān)督，確保市場競爭的公平性和透明度，提高企業(yè)在市場中的公正地位。

三是深化法治環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步完善長沙市的法律體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高合同執(zhí)行力。加強(qiáng)法律宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知和遵守意識(shí)，提高法治環(huán)境的整體水平。

四是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。長沙市可以進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。通過建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持，吸引更多高科技企業(yè)和人才落戶長沙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

五是加強(qiáng)國際交流與合作。長沙市可以積極參與國際交流與合作，吸引外資和外國企業(yè)來長沙投資和合作。通過與國際先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升長沙市的國際競爭力。

5 結(jié)語

綜上所述，長沙市在未來應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)營商環(huán)境的改善和優(yōu)化力度，不斷提升政府服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善法治環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，并積極開展國際交流與合作，為長沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引投資提供更加良好的環(huán)境和條件。

參考文獻(xiàn)

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［項(xiàng)目名稱］2023年長沙市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“長沙打造營商環(huán)境‘3.0版本路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023CSSKKT203）。

［作者簡介］彭建華，男，湖南臨湘人，長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向：高等職業(yè)教育、金融理論與實(shí)務(wù)。