全球成人學習與教育發(fā)展：價值意蘊、優(yōu)先事項與發(fā)展愿景

張伶俐　李家成

［摘要］第七屆世界成人教育大會系列成果的發(fā)布，不僅呈現(xiàn)了全球成人學習與教育的最新進展，也明確了未來發(fā)展的優(yōu)先領域和行動建議?；谙到y(tǒng)梳理，系列報告既逐漸明晰了成人學習與教育所蘊含的巨大潛能，也不斷聚焦了需要明確其本質內(nèi)涵貫徹權利導向和行動導向、豐富其內(nèi)容形式助推數(shù)字化轉型、關注現(xiàn)實議題以產(chǎn)生廣泛社會效益等行動領域。最新報告和行動框架也勾勒出了保障更多人的賦權增能，進一步完善治理機制，助推參與式成人教育模式、服務人與自然和諧共生等發(fā)展愿景。同時，也給予我國成人教育發(fā)展一定啟示，要關注落實權利保障、數(shù)字化轉型和治理能力現(xiàn)代化等議題，以更好地回應“構建服務全民終身學習的教育體系”的新時代發(fā)展訴求。

［關鍵詞］成人學習與教育；成人學習與教育全球報告；馬拉喀什行動框架；全民終身學習

［作者簡介］張伶俐（1991- ），女，湖北宜昌人，華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所在讀博士；李家成（1973- ），男，安徽六安人，華東師范大學上海終身教育研究院，教授，博士，博士生導師。（上海? 200062）

［基金項目］本文系2021年度國家社會科學基金教育學重點課題“服務全民終身學習視域下社區(qū)教育體系研究”的研究成果。（項目編號：AKA210019，項目主持人：李家成）

［中圖分類號］G729? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）16-0065-08

2022年6月，第七屆世界成人教育大會發(fā)布了《成人學習與教育全球報告（五）——公民教育：賦能成人變革》（the Fifth Global Report on Adult Learning and Education- Citizenship education： Empowering adults for change，GRALE5），還基于對2009年第六屆世界成人教育大會以來成人學習與教育領域的進展以及當今時代教育、文化、政治、社會和經(jīng)濟的發(fā)展訴求的反思，通過了《馬拉喀什行動框架：利用成人學習與教育的變革力量》（Marrakech Framework for Action： Harnessing the transformational power of Adult Learning and Education，MFA），作為繼《貝倫行動框架》之后的新一輪成人學習與教育發(fā)展行動框架和路線圖。其中，主題從“利用成人學習和教育的潛能”到“利用成人學習與教育的變革力量”的延續(xù)與轉變，則正與2021年的《一起重新構想我們的未來：為教育打造新的社會契約》和2022年9月全球教育變革峰會所關注的重要議題相契合，即研究教育系統(tǒng)如何變革，以更好地培育面向未來的學習者和促進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

基于此，深入解析系列報告對于全面理解成人學習與教育的核心內(nèi)容，思考成人學習與教育的未來發(fā)展方向具有重要意義。本文以系列《成人學習與教育全球報告》全文為主要分析文本，重點圍繞成人學習與教育的潛能、變革力量以及賦能成人變革等相關議題解析系列報告所呈現(xiàn)的核心觀點，以討論成人學習與教育的潛能體現(xiàn)在哪些方面、其重要力量是如何發(fā)揮的、如何進一步激發(fā)其變革力量，以期對我國推動成人教育的發(fā)展，構建服務全民終身學習的教育體系提供些許啟示。

一、成人學習與教育的價值意蘊：系列報告所呈現(xiàn)出的基本共識

無論是從1976年的《關于發(fā)展成人教育的建議書》（又稱《內(nèi)羅畢建議書》）到2015年的《關于成人學習與教育的建議書》（以下簡稱《建議書》），從2009年的《貝倫行動框架》到2022年的MFA；還是從《成人學習與教育全球報告（2009年）》（Global Report on Adult Learning and Education，GRALE1）、《成人學習與教育全球報告（二）——反思基本讀寫能力（2013年）》（the Second Global Report on Adult Learning and Education-Rethinking Literacy，GRALE2）、《成人學習與教育全球報告（三）——成人學習與教育在健康于福祉、就業(yè)與勞動力市場以及社會、公民和社區(qū)生活領域的影響（2016年）》（the Third Global Report on Adult Learning and Education-The Impact of Adult Learning and Education on Health and Well-Being;Employment and the Labour Market;and Social， Civic and Community Life，GRALE3）、《成人學習與教育全球報告（四）——不讓任何人掉隊：參與、平等和包容（2019年）》（the Fourth Global Report on Adult Learning and Education- Leave No One Behind：Participation， Equity and Inclusion，GRALE4），到GRALE5，不僅強調了成人學習與教育的重要地位，也逐步明晰了成人學習與教育所蘊含潛能的基本共識。

（一）成人學習與教育是一項基本人權

自1949年以來，聯(lián)合國教科文組織所舉行的七屆世界成人教育大會持續(xù)引起了全世界對于作為一項基本人權的成人教育議題的關注與探討。1997年，第五屆世界成人教育大會及所發(fā)布成果之一《漢堡宣言》重申了成年人享有基本受教育和獲得技能的權利，并強調各國或地區(qū)應將成人學習和教育列為優(yōu)先事項，既作為一項權利，也是一項共同責任。此觀點在之后的系列報告中不斷被強調，MFA繼續(xù)明確了“成人教育是受教育權的一部分，對實現(xiàn)所有人權至關重要”①這一觀點。

具體而言，一方面，成人學習與教育作為一項受教育權，尤其指向保障性別平等乃至全民享有。GRALE1基于實現(xiàn)全民教育目標，強調普及初等教育和減少性別差距；GRALE2將基本讀寫能力作為核心內(nèi)容，尤其關注女性是否能夠平等獲得相關權利；GRALE3強調需要為包括女性、少數(shù)族裔、難民、移民和偏遠農(nóng)村居民等弱勢群體提供更多的參與機會；GRALE4明確提出“不讓任何人掉隊”以及“確保包容和公平的優(yōu)質教育，讓全民享有終身學習的機會”②的目標。另一方面，成人學習與教育是保障基本人權的基礎。如《建議書》中明確成人學習與教育作為一項人權，旨在培養(yǎng)人的批判性思維能力和自主地、有責任感地行事的能力。這不僅明確了成人學習與教育包含增強積極公民意識的教育和學習機會，也將貫穿全生命周期的公民教育正式納入其系統(tǒng)之中。由此，成人學習與教育作為一項基本人權賦能成人發(fā)展的觀點也不斷被系列報告強調和更新著。

（二）成人學習與教育是終身學習框架的核心構成

“成人學習與教育是終身學習的核心內(nèi)容”是歷屆世界成人教育大會及其系列報告明確界定和反復強調的核心觀點。一是成人學習與教育的內(nèi)涵滲透著終身學習原則。關于終身學習的基本內(nèi)涵，《貝倫行動框架》將其界定為涉及不同學習類型的持續(xù)不斷的學習過程；《2030年教育：仁川宣言和行動框架》指出其是涵蓋所有生活環(huán)境中各個年齡段的人的學習活動，立足將學習和生活融為一體。成人學習與教育的內(nèi)涵則在《建議書》中明確界定為，旨在確保所有成人都能夠參與其所屬社會及勞動市場的各種形式的教育和學習，并提出該過程是持續(xù)終身的，且將“成人”界定為成人學習與教育的所有參與者。二是系列報告和相關文件也進一步闡明了將成人學習與教育納入終身學習系統(tǒng)框架并作為優(yōu)先事項的重要性。GRALE1提出，如何更好地將正規(guī)、非正規(guī)和非正式成人學習聯(lián)系起來，如何滿足從基本讀寫到職業(yè)培訓、到人力資源開發(fā)和持續(xù)專業(yè)發(fā)展等涉及人全面發(fā)展的各類需求，是成人教育所面臨的關鍵挑戰(zhàn)。GRALE2強調確保成人教育政策在終身學習政策框架中的優(yōu)先發(fā)展權是推進成人學習與教育發(fā)展的新動力。MFA則將其作為首要原則和優(yōu)先事項，并在行動建議中提出致力于將以成人學習與教育為核心的終身學習權的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。其中，不僅包括創(chuàng)建靈活學習途徑的承諾，使學習者根據(jù)自身的才能和興趣選擇學習路徑，還提出了加強成人學習與教育的學習空間多樣性。由此，凸顯作為終身學習核心構成的成人學習與教育應致力于創(chuàng)造更具包容性的終身學習環(huán)境與學習型社會。

（三）成人學習與教育旨在促進人的一系列能力提升

雖然各國在具體實踐中對于成人學習與教育的理解存在一定的差異性，但均呈現(xiàn)出成人學習與教育涉及一系列動態(tài)發(fā)展的能力建設。正如《建議書》所強調，成人學習與教育的目的在于使成人掌握充分參與快速變化的社會和工作環(huán)境、解決各種社會問題所需的一系列知識、技能和能力。一是涉及基本讀寫能力的提升?；咀x寫能力作為一項基本技能，存在于日常生活、職場生活和公民生活中，貫穿于學習者整個生命和生活領域之中，是使成人能夠行使其經(jīng)濟、政治、社會和文化權利的基礎，當前更指向使用數(shù)字設備和處理信息的基本知識與技能。二是包括就業(yè)能力的提升。繼續(xù)職業(yè)教育和培訓、工作場所學習旨在幫助勞動者與更廣泛的社會及勞動力市場建立起聯(lián)系，以更新并調整技術，從而適應快速變化的工作環(huán)境、新的社會組織形式和新的交流渠道。三是關于公民技能的發(fā)展。成人學習和教育能夠通過構建多元、靈活的學習路徑，使公民的知識、技能、態(tài)度和價值的發(fā)展與應用貫穿人的發(fā)展生命周期，并越發(fā)轉向“使學習者能夠參與并承擔地方和全球的積極貢獻者的角色，以面對和解決全球挑戰(zhàn)”③。由此呈現(xiàn)出了成人學習與教育的潛能所在，即提供滿足成人發(fā)展需求的學習環(huán)境和過程，且這一過程是貫穿于人的一生的學習和發(fā)展之中，涉及發(fā)展獨立自主的個人，以及在復雜和瞬息萬變的文化、社會和經(jīng)濟環(huán)境中適應、重塑生活、改善生活水平的一系列能力。

二、成人學習與教育發(fā)展的優(yōu)先事項：系列報告所持續(xù)關注的關鍵議題

正是基于上述對于成人學習與教育本質、內(nèi)涵與主要目的所形成的廣泛共識，系列報告逐步聚焦在終身學習視角下促進成人學習與教育發(fā)展需要回應的時代訴求和亟待破解的重要議題。

（一）明晰本質內(nèi)涵，落實成人學習與教育的政治承諾

1.逐步明確成人學習與教育的權利導向。從GRALE1重申成年人享有獲得基本教育和技能的權利，到GRALE4關注“不讓任何人掉隊”，再到GRALE5聚焦公民教育，系列報告不僅強調了成人學習與教育是每一個公民所應終身享有的基本權利，還注重其保障、行使公民權利的巨大潛力。其中，也包括保障數(shù)字公民權利和創(chuàng)造新的公民參與模式，從而緩解互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術可能對于人權的挑戰(zhàn)。雖然成人學習與教育作為受教育權、人權的本質不斷被提及，也更加強調需要通過國家、地方層面政策承諾予以保障。但調查結果表明，政府傾向于將成人學習與教育作為服務于特定政策目標（如社會包容、青年就業(yè)）的針對性工具，而并未將其視為一個獨立的優(yōu)先領域進行整體設計，成人學習與教育的系統(tǒng)和制度建設仍舊缺乏、資金保障不足和弱勢群體仍舊被忽視。因此，各國、各地區(qū)的成人學習與教育的政治承諾和參與狀況始終是系列報告的監(jiān)測重點，其中尤為關注如何保障包括弱勢群體在內(nèi)的更多人能夠參與其中。

2.逐步凸顯成人學習與教育的行動導向。GRALE1強調成人學習與教育既是一種改造個人、社區(qū)和社會的重要手段，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。GRALE2則提出成人學習與教育不僅是促進社會包容的范式，也是提升個人能力的重要方式?！督ㄗh書》明確成人學習與教育的目的之一是增強人們參與社會問題的能力。且自由教育、大眾教育和社區(qū)教育以及公民技能這一關鍵學習領域更是將公民權與受教育權聯(lián)系起來，不僅關注基本權利的保障，更旨在釋放更大的公民參與潛力。GRALE5對于公民教育的聚焦，則旨在關注、確保個體充分參與生活方方面面的自由。由此可知，行動導向在于強調成人學習與教育的本質是使人們有能力來行使和實現(xiàn)自身的權利，這種能力的獲得不僅包括價值觀的塑造，更強調切實的行動和參與。

（二）豐富內(nèi)容形式，貫徹成人學習與教育的終身學習原則

1.強調學習內(nèi)容與領域的多元化?！督ㄗh書》明確界定成人學習與教育包括掃盲和基本技能，繼續(xù)教育和職業(yè)技能，自由教育、大眾教育和社區(qū)教育以及公民技能三個重點學習和技能領域?；诖耍珿RALE3關注到了成人學習與教育對健康、福祉、就業(yè)、公民生活、社區(qū)凝聚力的影響；GRALE5則不僅呈現(xiàn)各國在成人學習與教育的課程中較多涉及了環(huán)境保護、性別平等、公民教育、人權、數(shù)字技能、批判性思維、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，還明確了相關內(nèi)容應涉及認知維度、社會情感維度和行動維度，即批判性思考能力的獲得、全人類共同價值觀與責任意識的培育、積極行動的開展，以促進三大關鍵技能的獲得與轉化。

2.推動數(shù)字化轉型，尤其強調其對于保障學習權的重要意義?！督ㄗh書》提出優(yōu)先考慮在成人學習與教育中使用信息通信技術，以促進弱勢群體能獲得公平和包容的學習機會。然而，GRALE4指出，雖然隨著數(shù)字化進程的加快，自2018年以來成人學習與教育的參與度有所增加，但并不是每個人都能參與數(shù)字學習，在發(fā)展中國家許多婦女和老年人被排除在數(shù)字學習機會之外。由此，進一步凸顯了在數(shù)字化轉型中彌合數(shù)字鴻溝、緩解教育不平等問題的重要意義。GRALE5不僅關注到了數(shù)字化轉型過程中如何確保資源、內(nèi)容獲取方式的開放性與參與機會的平等性，且國別報告顯示，絕大多數(shù)國家使用了數(shù)字技術，或采用混合學習模式，許多國家還通過在線平臺、門戶網(wǎng)站提供教育資源和信息；也聚焦到了數(shù)字技能的提升，且將數(shù)字技能視為“關鍵信息處理能力”，也是讀寫能力的另一復雜維度，是使成人能夠在數(shù)字時代充分參與社會經(jīng)濟、文化和公民生活所必需的能力。

3.注重學習路徑的拓展與學習成果的認證。《建議書》強調完善非正規(guī)和非正式學習的認可、驗證和認證機制與國家資歷框架對于擴大終身學習參與的重要性。GRALE3的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，越來越多的國家已改進先前學習經(jīng)歷的認證機制，包括承認和認可在非正規(guī)、非正式環(huán)境下的學習成果。GRALE4則進一步強調了尊重成年人的生活經(jīng)驗和在正規(guī)教育系統(tǒng)之外進行的各種形式的學習。GRALE5從終身學習的視角同樣強調了重視和理解發(fā)生在文化、工作、社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的無數(shù)成人學習與教育機會的重要意義。MFA不僅強調了認可先前的學習經(jīng)歷以及驗證、認證非正規(guī)和非正式學習成果，實現(xiàn)不同課程、不同學習層次和不同就業(yè)部門之間的流動，還提出了加強高等教育機構、圖書館、博物館、工作場所、文化機構、體育場館等現(xiàn)實和虛擬學習空間的開發(fā)與應用。

（三）提升現(xiàn)實價值，實現(xiàn)成人學習與教育的可持續(xù)發(fā)展

1.關注就業(yè)能力的提升，促進經(jīng)濟效益的發(fā)揮。成人學習與教育的目標之一便是使成年人為未來的工作做好準備，掌握充分參與快速變化的社會和工作環(huán)境所需要的知識、技能與能力，以滿足勞動力市場對成人身體、心理和情緒等方面提出的種種要求。新技術、經(jīng)濟社會的綠色轉型等正在改變就業(yè)和勞動力市場參與模式，工作場所、勞動力市場的復雜性和不確定性正在日益加深。由此，系列報告均強調，充分利用教育各部門和勞動力市場之間橋梁的開放性，將繼續(xù)教育與再培訓的機會與更廣泛的領域聯(lián)系起來，提高成人學習與教育相關效益的輻射范圍、服務經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。成人學習與教育所產(chǎn)生的廣泛經(jīng)濟效益也是各利益相關者增加資金投入的顯性原因。

2.服務社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更廣泛的社會效益。GRALE3專門聚焦了成人學習與教育的廣泛社會影響，并強調其有助于增進民主價值觀、促進社會團結，尤其是增強弱勢群體的能力，改善其社會關系，助力其與更廣泛的社會及勞動力市場建立聯(lián)系。為進一步激發(fā)其社會效益，GRALE5則專門討論了如何促進高等教育“第三使命”的發(fā)揮，提出了高等教育機構可以將教學和科研活動進一步聚焦于更廣泛的社區(qū)問題上，如移民、社會不平等、氣候變化、青年失業(yè)等問題，也可以通過為成人教育工作者提供培訓等舉措，成為推進成人學習與教育的關鍵利益相關者。由此，在提升社會教育力的同時，促進成人學習與教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的功能發(fā)揮和水平提升。此外，《貝倫行動框架》《建議書》和系列報告均強調了成人教育工作者的專業(yè)化在保障成人學習與教育質量、解放其潛能方面的關鍵作用。第七屆世界成人教育大會提出為成人教育工作者提供系列培訓課程，以提升其對教學決策進行推理和反思的能力、根據(jù)不同學生群體的需求調整教學活動的能力以及充分整合和利用現(xiàn)有資源的能力等方面的建設。因此，成人教育工作者的專業(yè)化問題需要引起足夠的重視，以進一步保障成人學習與教育的質量及可持續(xù)發(fā)展。

三、成人學習與教育的發(fā)展愿景：最新報告和行動框架所聚焦的變革力量

結合第七屆世界成人教育大會所發(fā)布的相關研究成果，如MFA所提出的行動建議，以及GRALE5所聚焦的全球公民教育議題，則日益凸顯出成人學習與教育是應對21世紀挑戰(zhàn)的關鍵因素，也逐步勾勒出了在全球教育變革背景下成人學習與教育的主要發(fā)展趨向。

（一）面向重點群體，保障基本權利，促進賦權增能

1.確保每個人享有受教育的權利，尤其面向重點群體。系列報告表明，盡管在12年間成人學習與教育取得了切實的成效，但當前仍未實現(xiàn)確保每個人享有優(yōu)質教育的承諾，尤其是無法保障弱勢群體的受教育權。這也是當前成人學習與教育所面臨的最大挑戰(zhàn)。GRALE5的調查結果顯示，許多國家注重改善成人學習與教育的相關政策，以滿足弱勢群體受教育和學習的需求。例如，伊拉克2018—2022年的五年計劃側重于為流離失所者提供掃盲和進一步培訓；法國改革學徒制和職業(yè)培訓的法律，以促進性別平等和殘疾人獲得更公平的機會。但60%以上的國家中殘疾人、少數(shù)族裔、土著人等的參與情況沒有得到改善，24%的國家自2018年以來老年人參與成人學習與教育的情況有所下降，且仍舊處于邊緣位置。為此，GRALE5確定了包括殘疾人、少數(shù)族裔、土著人以及移民、難民和（國內(nèi)和國外）流離失所者三類需要予以關注的群體。MFA則進一步強調了成人學習與教育應堅持權利導向，關注終身學習權的落實。

2.增強權能，促進積極的公民參與。《成人學習和教育領域中的全球公民教育：總結報告》強調了成人學習與教育有助于增強個人一系列跨領域的能力，包括促進和平與人權、預防沖突、支持包容和社會凝聚力、預防暴力以及加強可持續(xù)性。GRALE5著重聚焦“全球公民教育”這一核心主題，旨在加強與可持續(xù)發(fā)展教育乃至新的教育社會契約的聯(lián)結，關注人權的保障，且著重強調尊重自然權利，即成人學習與教育的核心目標應指向促進社會中更平衡和民主的權力關系。同時，面對日益革新的數(shù)字社會，MFA專門提及，通過制定有效的戰(zhàn)略、政策等促進線上、線下及混合式教學和學習模式的創(chuàng)建，以提升成人學習者的數(shù)字素養(yǎng)，促進數(shù)字參與，也將促進成人為適應正在深刻改變的經(jīng)濟和勞動力市場以及未來工作所需的能力和技能做好準備。

（二）倡導多方參與，深化關系網(wǎng)絡，整合優(yōu)勢資源

1.鼓勵各利益相關方協(xié)同參與。成人學習與教育涉及綜合而全面的發(fā)展議程，需要采取跨部門的方法協(xié)同推進。這也是系列報告在治理領域的監(jiān)測重點。GRALE5提出，需要促進各利益相關者的積極參與，包括國家和國際非政府組織、民間社會組織、地方政府、政府部門、籌資機構以及高等教育機構、教育工作者和相關研究人員等。MFA重申，需要加強政府在建立機制和法規(guī)、配置財政和人力資源方面的作用，以支持作為公共利益的成人學習與教育的結構優(yōu)化，以此完善多方協(xié)同參與的治理機制。

2.建立伙伴關系網(wǎng)絡。MFA著重強調深化合作伙伴關系的指導思想、搭建多部門合作平臺之于支持成人學習與教育治理的重要價值。尤其是隨著復雜學習生態(tài)系統(tǒng)的出現(xiàn)，多樣化成為成人學習與教育領域的固有特性，使得成人學習與教育提供者日益多元化。治理組織結構的優(yōu)化對于成人學習與教育系統(tǒng)的整體性發(fā)展意義重大。同時，通過建立有效的合作伙伴關系，能夠為成人學習與教育領域提供更廣泛的支持，包括長期被公共機構忽視的資金支持、必要的資源支持以及政策支持等。

3.加強機構綜合能力建設。成人學習與教育領域的治理機制完善在于權力的下放，因而各利益相關方的能力建設，尤其是加強機構能力顯得尤為重要。相關機構需要擁有較強的綜合協(xié)調能力，包括擴大國際合作，以調動包括財政資源的多方資源，激發(fā)各類公共機構貫徹終身學習原則助力學習空間的多樣性，改善相關方面的實施與監(jiān)測機制、建立數(shù)據(jù)庫和案例庫以形成注重研究和評價的文化，從而支持成人學習與教育的變革和發(fā)展。

（三）融入共同愿景，探尋新范式，實現(xiàn)人與自然和諧共處

1.注重強有力的推進承諾和構建共同愿景。GRALE5將社會團結作為其基本原則之一，即突出人類最寶貴的資源可能就是我們的集體能力。這也是聯(lián)合國教科文組織所提出的新的社會契約中強調的調動集體智慧的核心要義。為更好地融入新的教育社會契約和未來教育愿景，則需要各國政府根據(jù)具體國情、治理結構和憲法規(guī)定做出長期、持續(xù)且強有力的承諾，并建立致力于落實終身學習權的有效政策、機制和法規(guī)等，從而創(chuàng)造適合每個成員國的終身學習文化。

2.建立一種參與式的解放性成人學習與教育模式。相關學者提出區(qū)別于工具性成人學習與教育，解放性成人學習與教育強調更多的參與性、對話性和社會性的學習方式。且此類學習方式更傾向于促進面向行動、合作和參與的變革性的學習方式。這與將“參與”作為三大基礎之一的21世紀新社會契約，以及探索建立一種新的社會和公民文化的主張相契合。此類模式突出強調擴大公民參與，特別是弱勢群體的參與，以促進社會發(fā)展、實現(xiàn)持續(xù)和包容的經(jīng)濟增長、保護環(huán)境以及消除貧窮與饑餓等可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，從而助推個體層面、社會層面的賦權增能。

3.強調關注自然權利，以及對于人與自然、教育與自然關系的反思。作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要力量之一，成人學習與教育需要尊重、重視自然權利。其旨在從根本上改變?nèi)伺c自然的關系，做出這種根本性轉變意味著承認我們對自然的依賴，并尊重我們與自然和諧相處的需求，將自然在整體上視為生命體。MFA著重提出了“激發(fā)成人學習與教育在氣候行動方面的潛力”④，旨在提高成人適應和應對氣候變化所需的知識與能力，使其成為應對這項全球性挑戰(zhàn)的變革推動者。由此，重新審視成人學習與教育系統(tǒng)中的自然之維，包括相應知識、技能、價值觀和態(tài)度是否蘊含自然觀、是否尊重自然權利等，以此激發(fā)其更廣義的變革潛力，貢獻于地球生態(tài)正義與人類社會正義的有效融合。

四、服務全民終身學習：系列報告對于我國成人教育發(fā)展的啟示

無論是作為一項基本人權、作為終身學習框架核心構成的基本定位，涉及人的一系列能力提升、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的功能發(fā)揮，還是關注弱勢群體、實現(xiàn)賦權增能，推進數(shù)字化轉型、保障教育平等，融入全人類共同價值、深化協(xié)同合作等舉措落實，都激發(fā)一連串在全球教育變革的重大背景下促進成人學習與教育變革力量的思考和探討。由此，結合我國“建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系”的教育現(xiàn)代化首要發(fā)展目標，與“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”的戰(zhàn)略任務，則進一步呈現(xiàn)出了我國推動成人教育發(fā)展的意義所在，也勾勒出了我國成人教育的變革與發(fā)展亟須關注的關鍵議題。

（一）注重權利保障，確保優(yōu)質教育機會的“全民”享有

這與系列報告所關注的弱勢群體的受教育權，以及成人學習與教育權利導向的本質等息息相關。這也是成人教育作為一項基本權利需要惠及每一個人的根本要求，也與我國推動教育高質量發(fā)展的新時代教育發(fā)展定位相關聯(lián)。因此，我國成人教育發(fā)展需要堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，完善相關立法、健全體制機制、明確相關權責，立足于人民群眾多樣化的終身學習需求，健全非正規(guī)、非正式學習成果認證機制，致力于使每個個體享有學習與發(fā)展的機會，支持其更主動地掌握和行使自身的權利，實現(xiàn)終身而全面的發(fā)展。此外，對于自然權利的重視，則意味著我國成人教育的發(fā)展也肩負著從根本上改變?nèi)伺c自然關系的使命，需要重新審視成人教育與自然的關系。這是成人教育、終身教育的內(nèi)在含義，也自然蘊含著民主、平等和包容的價值觀。

（二）助推教育數(shù)字化轉型，實現(xiàn)優(yōu)質學習資源的泛在可及

系列報告以及MFA均強調推進成人學習與教育的數(shù)字化轉型。這也是我國加快建設教育強國的內(nèi)在要求與重要支撐，也與推進學習型社會、學習型大國建設的工作任務并重。因而，在推進我國成人教育數(shù)字化轉型的進程中，一方面，需要充分利用新興技術創(chuàng)新成人教育教學模式，充分挖掘各類非正規(guī)、非正式學習資源，重視并推進國家智慧教育平臺中成人教育、終身教育板塊的建設與完善，構建比較完整的數(shù)字化教育與學習系統(tǒng)、公共服務平臺，確保學習資源的可及性，以及學習方式的靈活性，以服務更廣范圍的人群。另一方面，注重數(shù)字素養(yǎng)的提升，其中既包括基本數(shù)字素養(yǎng)的獲得，也包括在數(shù)字化環(huán)境中所應具備的批判性思維、社交技能、社會參與等一系列能力的培養(yǎng)，以彌合數(shù)字鴻溝，強化學習資源的自主選擇、獲得與應用，以從目標、內(nèi)容、方法以及形式上促進成人教育的全面變革及其潛能激發(fā)。

（三）強調實施主體的多方參與，形成教育治理新格局

這也是系列報告所呈現(xiàn)的基于終身學習權的共同愿景，倡導各利益相關方堅持協(xié)同合作的治理原則與深化合作伙伴關系的指導思想，以助力具體實踐服務于更具綜合性、覆蓋面更廣、資源更多樣、服務更精準的成人學習與教育系統(tǒng)的整體建構。為此，我國成人教育發(fā)展需要融入中國式現(xiàn)代化建設全局，以及服務人民福祉和可持續(xù)發(fā)展的長遠大計之中，即將成人教育與國家、經(jīng)濟社會的發(fā)展緊密聯(lián)結；還應積極對接國際上普遍認可的規(guī)則、標準和最佳實踐，共同服務于可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，即加強成人教育與世界、時代、全人類的發(fā)展之間的聯(lián)結。所以，我國成人教育發(fā)展需要在積極推動國內(nèi)外相關主體的廣泛參與和協(xié)同合作的同時，充分利用新興技術和合作伙伴網(wǎng)絡，既致力于服務成人學習者的終身學習生態(tài)營造，也扎根于本土大地，為成人學習與教育服務全民終身學習的實現(xiàn)提供中國路徑，貢獻于全球成人學習與教育的可持續(xù)發(fā)展。

［注釋］

①④上海終身教育研究院.馬拉喀什行動框架：利用成人學習與教育的變革力量［J］.終身教育研究，2022，33（4）：7，4.

②UNESCO Institute for Lifelong Learning.4th global report on adult learning and education：leave no one behind：participation，equity and inclusion［R］.Hamburg：UIL，2019：105.

③UNESCO.Global Citizenship Education：Preparing Learners for the Challenges of the 21st Century［M］.Paris：UNESCO，2014：15.

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