利益相關者視域下鄉村工匠培育的現實困局與破解路徑

林克松　曾亭

［摘要］鄉村工匠作為農村中具有特殊技藝或技能的專業人才，在建設技能鄉村和技能型社會中扮演著至關重要的角色。鄉村工匠的培育是一個復雜而系統的過程，涉及多個不同的參與主體，既包括鄉村工匠這一關鍵利益主體，又包括政府、企業、培訓機構、職業院校等多個利益相關者，并且各主體之間形成了利益交織、關系復雜的網絡關系。基于利益相關者理論分析各利益相關者在鄉村工匠培育中的作用和面臨的現實困境：政府發揮“統籌”與“服務”作用，協調各方利益；農民轉變“意識”和“慣習”，關注長遠利益；培育機構提升培訓“質量”和“能力”，實現利益共贏；企業明確“利益”與“責任”并重，尋求利益平衡。

［關鍵詞］利益相關者理論；技能型社會；鄉村工匠；破解路徑

［作者簡介］林克松（1984- ），男，江西上饒人，西南大學教育學部，副教授，博士，碩士生導師；曾亭（1997- ），女，江西贛州人，西南大學教育學部在讀碩士。（重慶? 400715）

［基金項目］本文系2023年四川省人力資源和社會保障廳四川省高技能人才培養研究課題“職業技能培訓助力四川鄉村振興的實效評價和政策建議研究”的階段性研究成果。（課題編號：CRSZP202208）

［中圖分類號］G725? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）16-0080-08

鄉村社會是技能型社會的組織單元，打造技能鄉村是建設技能中國的重要支撐。技術技能人才是打造技能型社會的關鍵主體，也是建設技能鄉村的重要主體。鄉村工匠作為農村中具有特殊技藝或技能的專業技術人才，是成長于農村、服務于農村的專業技術人才，在建設技能鄉村和技能型社會中發揮著關鍵作用。因此，培育鄉村工匠成為盤活鄉村技能人才、建設技能隊伍的關鍵任務。國家鄉村振興局等八部門聯合印發的《關于推進鄉村工匠培育工作的指導意見》也指明“發現一批有培養潛力的鄉村手工藝者、傳統藝人，認定一批技藝精湛的鄉村工匠”“激發鄉村工匠內生動力，促進技能鄉村建設”①。鄉村工匠培育是一項涉及多元主體參與復雜而系統的培育工程，既包括鄉村工匠這一關鍵利益主體，也包括政府、企業、培訓機構、職業院校等多個利益主體，并且各主體之間形成了利益交織、關系復雜的網絡關系。技能型社會建設背景下，如何破解利益相關者之間的壁壘、協調主體之間的利益矛盾，使其形成多元主體協同參與的育人合力，已然成為鄉村工匠培育面臨的首要問題。因此，本文從利益相關者理論視角出發，明晰鄉村工匠培育中各利益相關者的權責、地位及作用，深度剖析鄉村工匠培育現狀，以期推動鄉村工匠培育工程的有序高效開展。

一、鄉村工匠培育中的利益相關者

利益相關者是指“任何對企業目標的實現具有一定影響作用或被企業目標的實現所影響的團體或個人”②。米切爾（Mitchell）根據利益相關者對企業目標實現或被企業目標實現所影響的程度，提出了“米切爾分類法”，從合法性、權利性、緊急性三個維度將利益相關者劃分為確定型、預期型和潛在型三類。該理論主要用于“對組織利益相關者進行識別、分類，分析其利益訴求，平衡和協調不同利益相關者的復雜利益關系，希冀將利益相關者主體多元性轉化為外部治理的有效性”③。依據利益相關者理論，鄉村工匠培育的利益相關者是指影響鄉村工匠培育目標實現或被鄉村工匠培育所受影響的團體和個人，其培育涉及的主要利益相關者包括農民、政府、企業和社會培育機構等。結合“米切爾分類法”，對鄉村工匠培育利益相關者進行分類，并簡要說明其角色定位（見表1）。

（一）確定型利益相關者

政府、農民作為鄉村工匠培育的確定型利益相關者，對鄉村工匠培育進程、經費投入、培育規模、培育效果等起著重要的決定性作用。政府是推動鄉村工匠培育的主導性力量，作為鄉村工匠培育政策的制定者、直接執行者，站在國家政治、經濟發展高度，從國家頂層設計層面為技能型社會建設以及技能人才培育出謀劃策，為鄉村工匠培育工作確定目標、指明方向，并通過財政撥款補貼、政策扶持等方式為鄉村工匠培育統籌資源、提供服務。從國家發展層面上看，政府開展鄉村工匠培育的主要訴求是通過扶持、培育鄉村技能人才、工匠人才，破解技能型社會建設面臨的技術技能型人才稀缺的困境，為技能鄉村建設、鄉村產業現代化發展提供人才支撐，最終推動我國社會轉型。

農民是鄉村工匠培育的主要對象，農民的素質、認識水平、數量決定著工匠培育數量、質量、規模以及培育方式，并且影響著各培育主體的共同利益和目標的實現。在傳統農村向現代化技能鄉村轉型中，“農民的知識和技能決定著農業的生產效率，一個具備知識的現代化農民可以通過技術輕松實現農業豐收增產”④。農民參與鄉村工匠培育能夠掌握農村產業發展必備的理論知識、提升傳統工藝技能，從而改變生活現狀，實現就業轉型、生活富裕的美好愿望。

（二）預期型利益相關者

社會培育機構是鄉村工匠的主要生產者，是鄉村工匠培育的重要組織，其培育質量和培育能力是影響鄉村工匠培育成效的關鍵。社會培育機構通過開展技術指導、創新創業、產業轉型等項目，為培育工作提供課程、平臺、教師及學習場地，對工匠們開展系統的培育。從經營性質來看，社會培育機構是由市場推動產生的以營利為目的的經營機構。作為經濟組織，社會培育機構在鄉村工匠培育中的主要訴求是在維持機構正常運轉的前提下，追求利潤最大化，實現自身持續盈利。

（三）潛在型利益相關者

企業作為鄉村工匠培育的潛在型利益相關者，對工匠培育的成效、地點、培育方式等具有重要的影響作用，能為培育工作提供技術、資金、實踐場地、專家等資源。參與鄉村工匠培育是企業承擔社會責任的重要體現，培育高素質鄉村工匠能夠為企業提供優質的技能人才，緩解企業技術技能人才短缺的困境，實現經濟效益和社會效益雙贏。作為鄉村工匠培育工作的關鍵主體，企業參與培育的主要訴求包括兩個方面：一是通過政策優惠、稅收減免等方式獲取部分經濟利益；二是參與培育工作，借助政府、培育機構、職業院校等社會教育資源為企業培育高素質技術技能人才，在降低企業員工培育成本的同時，為企業建設技能人才隊伍補充人力資源。

二、利益相關者視域下鄉村工匠培育的現實困局

鄉村工匠培育作為由多元利益主體構成的復雜性工程，受價值理念、認識能力、利益訴求等影響，各利益主體之間極易產生不同形式的利益沖突和博弈。借助利益相關者理論，圍繞責任、權利和利益三個維度重點分析農民、企業、培訓機構和政府等利益相關者參與鄉村工匠培育的現狀，探尋其問題根源。

（一）政府維度：權責分配失衡導致統籌協調作用微弱

中央政府作為鄉村工匠培育政策的制定者和統籌者，對全國鄉村工匠培育起著宏觀統籌和指導作用，地方政府尤其是基層政府是鄉村工匠培育政策的主要執行者，對鄉村工匠培育效果具有最直接的影響作用。從理論層面上看，中央政府頒布鄉村工匠培育實施方案，組建鄉村工匠培訓小組，提供培育資金、技術、政策等支持培育工作的有效開展，而地方政府在中央政府的統一領導下積極有序開展鄉村工匠的培育工作。然而，在實踐層面上，中央政府與地方政府在鄉村工匠培育工作中，由于權利分配失衡、管理權責不明確等導致相關主體在培育工作中出現越位、缺位問題，制約著鄉村工匠培育工作的開展。

一是中央政府層面涉及的管理部門較多，資源較分散。鄉村工匠培育工作涉及多個部門，包括教育部、人力資源和社會保障部、農業農村部等。不同部門在工匠培育進程中扮演著不同的角色，如教育部負責工匠人才培育方案、規劃的制定，指導農村職業教育的人才培育工作；人力資源和社會保障部負責鄉村工匠技能等級標準制定、證書的考核與發放。由于各部門缺乏協調統一的行動機制，鄉村工匠培育管理權限分散，各部門基于自身利益和權利，形成了復雜的網絡關系，在實際工作中難以形成合力。如教育部、農業農村部等尚未建立培訓資金管理機制，使培訓經費補貼審批部門眾多、流程煩瑣耗時、經費補貼發放不及時；“人力資源和社會保障部對農民的需求和農業農村部的培訓內容不熟悉，在制定資格證書的考試內容和級別時可能會出現脫離實際的情況”⑤。

二是地方政府在工匠培育進程中出現經費、機制等多方面問題。一方面，地方政府的制度建設不完善，導致鄉村工匠培育主體單一。企業行業、鄉村合作社、社會培育機構等都是工匠培育的重要主體，由于缺乏主體合作平臺、溝通機制等，使得地方政府成為工匠培育的主要參與者，而單薄的縣域財政無法承擔龐大的工匠培育經費，導致工匠培育工作進展緩慢。另一方面，基層政府以經濟建設為主，輕視工匠人才的培育。工匠人才培育是一項長期性、投入成本大、培育成效較難評估的項目。經濟建設是目前鄉村建設的重點任務，基層鄉鎮領導尤為關注鄉村產業發展、資金技術投入等要素，不夠重視鄉村技能人才的發現與培養工作。

（二）農民維度：高成本低收益降低了農民參與積極性

鄉村工匠培育是面向農村、指向農民，以培育鄉村各類技能人才為目標的人才培育活動。農民是鄉村工匠培育的關鍵主體，其積極參與的程度對鄉村工匠培育工作產生重要影響，不僅決定了培育工作的進展和實施方式，還直接關系到培育效果的取得。目前“鄉村工匠的培育存在著散點化的分布情況，農民缺乏職業認知和職業規劃，其自身對于培育的需求導向性較弱，這也導致了其參與培育的積極性相對較低”。究其原因：

一是對工匠培育的重要性認識不足。受教育水平是影響農民對鄉村工匠培育認識的重要因素。《2020年全國高素質農民發展報告》指出，“在全國高素質農民中，超過45%的農民擁有高中及以上學歷，意味著我國大部分高素質農民的學歷處于較低水平”⑥。農村地區的教育資源相對有限，受教育水平低及長期信息閉塞的情況使得農民們對于新事物和新觀念的接受度較低。由于缺乏對相關知識和信息的了解，農民們對工匠培育的重要性和意義缺乏清晰的認識。這種認識不足可能導致他們對參與培育產生抵觸情緒，不愿意積極嘗試新的技能培訓和學習機會。

二是直接成本投入過大、預期利益無法評估是影響農民參與工匠培育積極性的另一個重要因素。根據人力資本投資與收益理論，投資指的是為了獲取最大利益而進行的成本投入。對于農民參與工匠培育的決策，利益相關者會比較投入的成本（時間、金錢、精力）與未來預期的收益（工資、工作機會、技能提升）。因此，培訓成本和預期收益是影響農民參與工匠培育積極性的關鍵因素。只有當農民預期的收益大于所支付的成本時，他們才會愿意積極參與培育工作。調查顯示，“在未參加培訓的農民中，有相當比例的人選擇不參加的原因包括‘耗時耗力和‘學不到有用的東西，分別占比31.2%和22.2%，其次是“花費不菲”和“聽不懂”，分別占比21.1%和12.6%⑦。盡管部分培訓費用由政府承擔，但農民仍需支付住宿、交通等其他費用，使得總體培訓成本相對較高。鄉村工匠培育是傳統工匠技術轉型和角色轉換的雙軌發展過程，是由經驗型向科學理論型的轉變過程，在此過程中要耗費大量的時間、精力與金錢。在家庭支出、子女教育、醫療保險等高額生活成本壓迫下，農民更加關注當前利益，而缺乏長遠考慮。

（三）社會培育機構維度：高標準與弱收益致使培育工作形式化

鄉村工匠培育是一項重要的公共服務政策，其推動和實施主要由政府負責。然而，政府并不能直接對工匠進行培育，而是需要通過委托培訓機構來實施培育工作。因此，培訓機構作為工匠培育的直接實施主體，對其培育成效具有直接的影響作用。調查發現，“參與培訓的農民中大多數表示培訓后并未顯著提升其收入和技術技能水平，培訓內容的實踐性較差，培訓設備設施不齊全均導致農民的培訓效果滿意度低”⑧。此外，“目前常見的技能提升方式主要是由農民專業合作社不定期組織的零散短期技術培訓，這些培訓主要集中在新技術和新產品的推廣，難以滿足鄉村工匠對素質提升的需求”⑨。

一是政府對鄉村工匠培育的高要求與培育機構弱培育收益形成矛盾。政府通常將工匠培育作為短期項目委托給培訓機構，與培育機構形成“委托—代理”的關系。作為工匠培育的主導者，政府在國家政治、經濟發展層面對工匠培育的技能、理論知識、道德素養等提出了高標準、高要求。但是，培訓機構作為代理方主要以盈利為導向，在保障一定收益的前提下，更關注成本效益的最大化。因此，培育機構通常更加關注如何獲取更多的培訓資金，而對培訓內容的質量相對較少關注。

二是培育對象零散且技術性要求高壓縮了培育機構的盈利空間，使得工匠培育盈利薄弱。鄉村工匠主要是從事傳統工藝和鄉村手工業，能夠傳承發展傳統技藝、轉化應用傳統技藝的技能人才，其范圍包括刺繡印染、雕刻彩繪、傳統建筑、金屬鍛鑄等。不同領域的技術傳承人員非常有限，對培育時間、培訓方式以及培育模式要求較高。在高成本低收益模式下，培訓機構不愿意花費時間開展調研、教師培訓、個性化課程設計等，導致培育形式單一化，或以獲得工匠證書為目的，使培育內容漸趨功利化。

（四）企業維度：企業逐利需求與社會責任期待沖突

企業不僅是經濟責任主體，還是慈善責任、教育責任的重要主體，在鄉村工匠培育中，企業決定著工匠培育的規模和標準，同時還是重要的資源載體。但企業在工匠培育中的行為往往受到利益驅動的核心動機影響，不同的利益聯結機制決定了企業與培育對象利益實現的方式。因此，出于利益最大化的考慮，企業不愿投入成本、時間、資源參與工匠培育，如部分中小型企業沒有專門的員工培訓管理部門，不愿意在農民培訓方面花費更多的人力、物力和財力；行業協會對鄉村工匠培育的資金投入、技術服務與社會培訓支持不足，培訓不系統，專項活動對接偏少。究其根源：

一是基于利益最大化考慮，企業在鄉村工匠培育中不愿意投入過多的時間和資源。目前我國企業發展情況顯示，只有少數大型企業重視關注企業自身的人力資源的個性化需求，關注工匠人才與企業發展之間的關系，并有能力自主培育人才或進行人才定制。但在我國的企業結構中，中小型企業占據了98%以上的比例，這些企業面臨著競爭激烈的市場環境，無法分身參與人才培育工作。

二是參與培育的政策和平臺不完善，企業利益得不到有效保障。盡管國家已經出臺了相關的政策支持和激勵措施，但并未建立起企業參與培育工作的有效平臺，也未制定相關的法規政策，這增加了企業享受政策紅利的不確定性。企業在培育工作中需要提供實踐場地、專家技術，參與課程修訂、培育體系建設，需要消耗大量資金、時間、人力，而短期內企業參與人才培育的附加收益不能實現，在一定程度上提高了企業的經營成本。

三、利益相關者視域下鄉村工匠培育的破解路徑

依據鄉村工匠培育利益相關者的參與現狀分析，可以觀察到各利益主體之間形成了錯綜復雜的利益關系，并構建了多維的社會網絡。鄉村工匠培育工作的順利運轉需要打破當前利益相關者各自為政的局面，建立多方參與協同機制。為實現這一目標，政府、企業、培育機構、農民等利益相關者的主體作用應得到充分發揮，努力構建多元主體協商共育共管鄉村工匠培育的良好格局。

（一）政府：發揮“統籌”與“服務”作用，協調各方利益

如何協調各方主體的利益、避免博弈沖突，形成利益相關者共生融合的工匠培育機制，是形成育人合力的重要任務。政府作為工匠培育的確定型利益相關者，應發揮其統籌與服務作用，通過統籌規劃和建立規范引導機制，協調各主體參與，并為企業、培育機構、農民等主體提供服務，最終實現利益相關者之間的合作。

一是在中央政府層面，需要發揮統籌全局的作用，頒布工匠培育法律法規和構建權責明晰的責任機制，以規范主體行為。一方面，政府部門應依據地方經濟發展特質，建立健全工匠培育法律法規和相關政策規定，明確各級政府部門以及各利益主體在工匠培育中的權利和義務邊界，推動工匠培育走向法制化、制度化和常態化軌道，以提高利益相關者參與培育的積極性和凝聚力。另一方面，中央政府部門應秉持“服務至上”的價值理念，持續深化“放管服”改革，推動政府由管理者、控制者向治理者、服務者角色轉變，通過簡政放權和統籌規劃，減少對地方政府推動鄉村工匠培育的政策干預和經費制約，賦予地方政府更高的自主權。例如，組建鄉村工匠培育專項小組，負責工匠培育政策制定、等級考核標準確定、各省市培育資金審批等工作，整合各部門的權利和資源，簡化審批程序，為推動省市共建培育工作正常開展提供有益的支持。此外，中央政府應鼓勵和支持地方政府利用政策優惠、政府補貼、稅收優惠等措施，吸引行業企業、社會培育機構等利益相關者參與工匠培育工作。

二是在地方政府層面，秉持服務的價值理念，創新工匠培育的治理機制，為工匠培育注入高效優質的服務資源。一方面，應打造以利益為核心的保障機制。以工匠培育質量為重點，以經濟效益、社會效益與育人效益相統一為目標，通過溝通互動和利益匹配的策略，協調工匠培育主體的利益。具體而言，可以建立利益者相關者參與工匠培育的對話機制和平臺，擴寬相關主體之間的交流溝通渠道，明確各方的責任和訴求。此外，還應完善利益沖突化解平臺，以制度、法規、培育項目規定為準則，在不損害任何一方利益的前提下，通過協商方式保障和協調各利益相關者的利益。另一方面，需要建立以合作為紐帶的協同機制，積極構建以地方政府為主體，各行政部門、企業行業、工匠培育機構、農民等利益相關者協同參與的工匠培育聯席會議制度。地方政府在轉變機構職能的基礎上，整合多個部門的管理功能，建立專門的工匠培育管理機構，負責鄉村工匠培育工作規劃制定、培育項目的審核、資金管理與使用等工作。例如，設立“農民培訓項目部”“農民培訓中心”等機構，統籌管理農民培訓工作以及對外協調溝通工作。

（二）農民：轉變“意識”和“慣習”，關注長遠利益

根據布爾迪厄（Bourdieu）的社會實踐理論，個體或群體的長期實踐活動會逐漸內化到身體和意識中，并對個體或群體的思想、行為方式和行動策略產生持續的影響。鄉村工匠的培育過程不僅包含了從無到有的生產過程，也包括了對現有工匠的轉型提升過程。然而，農民對轉型為現代化職業農民的意識較為薄弱，對于培育工作持消極態度，這成為制約鄉村工匠培育工作開展的重要因素。因此，轉變農民參與工匠培育的意識，從“要我培育”到“我要培育”的過程成為關注的重點。

一是加強政策宣傳。借助電視、網絡、手機、廣播等媒體宣傳鄉村工匠培育政策，營造支持鄉村工匠培育的良好氛圍，以提高農民對鄉村工匠培育的關注度和政策的了解程度。尤其要重點關注農民的收入預期和對政府的信任度，因為這些因素對農民參與培訓的意愿和態度具有顯著影響。同時，可通過講座形式邀請院校專家、鄉村精英、企業工匠等，根據區域產業發展規劃、農業企業規模和職業崗位需求，為農民提供職業生涯規劃的指導和服務，幫助他們樹立職業發展意識。積極宣傳鄉村工匠培育的成功案例，讓農民了解工匠培育對于提高農民增收和經濟收益的重要作用，以提升他們參與的信心。

二是落實鄉村工匠培育的扶持和激勵政策，解決農民參與培育的后顧之憂，以提高其主觀能動性。完善培育補貼、風險支持、技術幫扶、信息服務等內容的綜合幫扶激勵體系，以減輕農民參與培育的負擔和風險。加大對工匠培育的經費補貼，通過設立專項資金或項目，為參與工匠培育的農民提供經費支持。各鄉鎮政府應建立鄉村工匠培育咨詢平臺，為農民提供就業信息、職業規劃和創業指導等服務，激發農民參與工匠培育的積極性。

（三）培育機構：提升培訓“質量”和“能力”，實現利益共贏

鄉村工匠培育是一個涉及多方利益相關者的復雜過程，其中培育機構作為直接承辦者和實施者，其培育質量和能力對于培育效果和目標的達成具有重要影響。因此，培育機構需要以實現利益共贏為目標，不斷創新培育模式和內容，以提高培訓質量和能力。

一是創新多樣化的培育模式，提升培育機構的工匠培育能力。一方面，完善現場教學模式。現場教學是契合工匠培育特點和需求的重要培育模式。培育機構應突破傳統的課堂教學模式，將教學場地擴展到企業和農田等農業生產經營現場，為工匠提供實地教學，使其在實際操作中獲得知識和技能，并提高教學效果。另一方面，探索鄉村精英帶動模式。從鄉村精英中選擇一批具有榜樣作用和示范力量的人員，引導其他農民積極參與新型職業農民培育，自愿地向這些“能人”學習知識和技術。此外，大力推廣“互聯網+”培訓模式，充分利用網絡資源和現代媒介，借助大數據、云計算等技術，整合工匠種類信息資源，將相近專業技術知識和技能設置成集理論知識、實踐案例與創業基本技能為一體的網絡課程資源。建立工匠培育資源共享網站，為工匠提供技術咨詢、經驗分享、資格認定、跟蹤服務等功能，以促進工匠之間、工匠與培育機構、工匠與專家、工匠與企業之間的聯系與交流。

二是創新培育內容，提高工匠培育質量。工匠培育是一個長期動態發展的過程，根據能力素質、技能層次、崗位屬性和業務領域，可將工匠分為技能工匠、技術工匠、智慧工匠、知識工匠等不同層次。不同層次和等級的工匠之間存在著培育需求的差異性和多樣性。因此，培訓機構應提供全面且精準的培育內容。一方面，針對工匠成長的多樣性，提供全面的培育內容。現代工匠是具備會經營、懂技術、善經營為一體的高素質現代化農業手工業者，這決定了工匠培育內容應涵蓋知識、技能、情感態度三個方面。在知識方面，應包括相關政策法規和生產經營所需的理論知識；在技能方面，應包括工匠專攻領域的技能技巧，以及創新創業、產品銷售、品牌建設等多方面的技能；在情感態度方面，應重點培養工匠的責任感和自豪感，讓他們深入了解鄉村產業和傳統技藝在國家發展中的地位和作用，培養扎根農村、專注農業的理念。另一方面，針對工匠培育需求的差異性，提供精準的培育內容。精準的培訓內容是保障培育成效的基礎，在鄉村工匠培育過程中，面臨著農民生產結構的多樣性和工匠培育需求的多層次性等問題。因此，應根據區域農業結構、產業特點、地域傳統技藝發展等因素，因地制宜地確定培育內容，開展相應的培訓，以滿足工匠在特定地區的實際需求。

（四）企業：明確“利益”與“責任”并重，尋求利益平衡

在現代化社會發展背景下，企業是技能人才成長的搖籃，也是技能人才發揮作用的主戰場，面臨著兼顧利益與責任的挑戰。企業在追求利益最大化的目標實現過程中，也應承擔起社會責任，以滿足社會的期待和需求。

一是樹立人才培養戰略、關注企業人力資本提升。技術技能型人才是現代企業競爭的核心資源，也是制約當地產業結構轉型升級的關鍵因素。企業作為人才培育的關鍵主體，應樹立人才戰略意識，并積極參與人才培養，以實現現代企業的發展需求。為此，企業應在政府的引導下，積極與職業院校、培育機構、基層政府展開合作，通過技術、資金和資源支持來積極參與鄉村工匠培育的全過程，為人力資源儲備奠定堅實的基礎。

二是尋求利益平衡。一方面，在培育過程中，謀求一定的話語權。從企業發展的長遠利益角度審視參與工匠培育的經濟行為，積極主動地參與工匠培育的各個環節，如等級認定、技術考核標準制定、后期職業發展規劃等，與工匠主體尋求長期合作，并爭取一定的話語權。另一方面，探尋長久的利益驅動機制。企業應積極與地方政府、農村合作社等組織展開合作，參與工匠培育實踐基地的建設，為工匠提供實踐渠道和學習平臺。此外，企業還應參與工匠培育后期的工作職業規劃，與高素質技術人才簽訂人才培養協議，借此宣傳企業文化，為企業尋覓技術人才。在此過程中，企業不僅樹立了良好的社會形象、擴大知名度，同時也滿足了招聘技術人才的利益需求。

技能型社會建設背景下，擴大農村技能人才規模、提升農村技能人才素質、優化農村技能人才結構成為技能型鄉村建設的核心議題。作為鄉村高素質技能人才隊伍的關鍵主體，培育“有文化、懂技術、會經營、善管理”的鄉村工匠是提升農村人力資本、傳承鄉土文化、助推農村產業興旺的關鍵舉措。本文借助利益相關者理論構建了鄉村工匠培育分析框架，圍繞權利、責任和利益三個維度，明確了政府、農民、社會培育機構及企業等相關主體在鄉村工匠培育中扮演的角色和發揮的作用，探究了各主體在鄉村工匠培育中的現狀，剖析了培育過程中存在的問題，并從多個利益主體層面為提高工匠培育質量提供了針對性的優化路徑，以期助推鄉村工匠培育工作健康有序地實施。

［注釋］

①國家鄉村振興局等八部門.關于推進鄉村工匠培育工作的指導意見［EB/OL］.（2022-11-18）［2022-12-28］.http：//www.nrra.gov.cn/art/2022/11/18/art_50_197677.html.

②（美）R.愛德華·弗里曼.戰略管理：利益相關者方法［M］.王彥華，梁豪，譯.上海：上海譯文出版社，2006：30.

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⑥曹麗麗，甘曉成.整體性治理視角下新型職業農民培育研究［J］.教育與職業，2022（23）：82.

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⑧徐倩，肖蒙蒙，魏麗萍.鄉村振興戰略下新型職業農民培訓“盲點”識別及破解［J］.教育與職業，2020（6）：74.

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