“橫琴驅動”：旅游容量視角下粵港澳大灣區旅游增長模式探析

潘云龍 鐘顏 傅承哲

摘要：當前，旅游業的恢復與增長受到諸多關注，圍繞如何應對旅游容量困境的討論再度興起。本研究以珠海市為例，采用香洲區、斗門區、金灣區、橫琴新區2012—2022年的旅游空間面板數據，從旅游容量的視角出發，借助自回歸、空間自相關、空間自回歸等計量模型對橫琴新區旅游業發展帶來的區域影響進行研究。結果發現，在珠海市旅游業容量逐年趨向飽和的情況下，橫琴新區的旅游業發展對鄰近區域依然保持著顯著的高值集聚效應及正向溢出影響。該結果不僅彰顯了橫琴新區旅游業以點帶面的輻射賦能作用，同時也為“橫琴驅動”發展模式提供了實踐證據與量化模型。最終，本文提出深耕細作鍛造增長新動能、穩步建設環橫琴旅游帶和以點帶面構建旅游發展新格局等政策建議，以期助力粵港澳大灣區旅游業可持續、高質量發展。

關鍵詞：粵港澳大灣區；旅游容量；空間效應；旅游增長；世界級旅游目的地

【中圖分類號】 F592.7? ? doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2023.04.002

【基金項目】國家自然科學基金青年科學基金項目“粵港澳大灣區青年發展政策的融合效應及其優化策略——基于行為公共政策視角”（72004065）、教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“粵港澳大灣區治理體系現代化研究”（22JJD810031）、廣州市哲學社會科學發展“十四五”規劃2022年度一般課題“廣州服務港澳融入國家發展大局研究——以港澳青年跨境發展政策優化為例”（2022GZYB27）研究成果。

一、問題的提出

旅游業是拉動經濟增長、擴大消費規模的戰略性支柱產業。根據文化和旅游部數據顯示，2019年我國實現旅游總收入超6萬億元，相關產值占當年GDP總量的11.05%。然而，受新冠疫情波及，2020年至2022年的旅游收入及旅游人次跌落至疫情前的一半左右。2022年末，我國基于新冠疫情形勢變化調整優化防控措施，在較短時間內實現了平穩轉段，也預示了旅游業即將轉入新的發展階段。基于此，學界涌現出諸多聚焦旅游業轉型發展及趨勢變化的相關研究，包括旅游危機管理、旅游行為偏好、虛擬旅游等[1]。其中，有關旅游容量這一概念的討論再度興起[2]。旅游容量，即某一區域空間所承載的旅游活動的飽和值[3]，并非是純粹由自然環境所決定的客觀概念，而是涉及政策設計、政府治理以及空間規劃等豐富內容的管理概念[4]。如何擴充旅游容量，應對旅游容量困境等問題是當前我國各省市旅游業實現可持續增長所要共同面對的關鍵議題。

對于粵港澳大灣區而言，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》賦予了其“建設世界級旅游目的地”的發展目標，破局旅游容量困境同樣刻不容緩。相比其他區域，粵港澳大灣區擁有得天獨厚的區位優勢與政策傾斜，橫琴便是其中的顯著例證。習近平總書記指出：“橫琴有粵澳合作的先天優勢，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發展新興產業，促進澳門經濟發展更具活力。”[5]國家發展改革委于2019年發布的《橫琴國際休閑旅游島建設方案》把“助力打造粵港澳世界級旅游大灣區”作為六大重點任務之一。橫琴在探索國際休閑旅游島開發新模式中，也將對世界級旅游大灣區建設發揮“驅動引擎”作用。目前，以橫琴旅游業發展及其區域影響為主題的研究仍存在不少空白。本文結合以往對旅游業空間依賴性的相似研究，以橫琴旅游業發展的空間效應為切入口，提出“橫琴驅動”發展模式并考察該模式對旅游業在旅游容量困境下實現可持續增長的實踐作用，力求為粵港澳大灣區的旅游業發展提供參考[6]。在具體的研究進路中，考慮到數據質量及樣本代表性問題，本文將以珠海市作為研究對象，采集香洲區、斗門區、金灣區、橫琴新區2012—2022年的文化旅游空間面板數據進行計量分析，測度橫琴新區對鄰近地區的旅游增長貢獻及空間效應，為“橫琴驅動”發展模式提供實證證據。

二、文獻述評與研究假設

（一）文獻述評：旅游容量與空間效應

1.旅游容量的定義、發展及測算

盡管旅游容量在不同研究中定義不同，但其核心內涵是始終如一的，即某一區域空間所承載的旅游活動的閾值。旅游容量這一概念最早由萊佩奇（Wilbur F. LaPage）提出，他注意到旅游大眾化的發展致使部分旅游地區出現旅游過載或過飽和的情況，指出某一旅游地所接待的旅游人數應有一定限度，由此引申出旅游容量研究的重要性[7]。基于此，以愛德華·英斯基（Edward Inskeep）、克里斯·瑞安（Chris Ryan）和謝爾比（B. Shelby）為代表的學者力圖劃定旅游容量的內涵邊界，強調該概念應聚焦于旅游業接待能力與環境承載力，但同時他們也指出該概念在不同情境下的異質性[8]。國內對旅游容量的研究始于趙紅紅以蘇州為案例的相關討論，而后劉振禮、保繼剛等在概念界定及實操測算上做了初步嘗試[9]。隨著研究的逐步深入，崔風軍、李春茂等學者在結合本土實際的基礎上對旅游容量做了系統性梳理，指出可以從游客量、目的地居民感知、旅游流、旅客感知、供需體系以及環境承載等研究進路實施考察[10]。綜合以上種種論述，不難看出旅游容量事實上并非純粹由自然因素決定，而是摻雜著人文因素及管理因素在其中。同樣，本文將旅游容量視為某一區域范圍內的旅游活動閾值。

至于該閾值應當如何測量的問題，本文結合已有研究和實操考量，決定采用基于旅游設施容量的核算方式。在相似研究中，馮孝琪從社會效益和環境效益考察了最適宜旅游容量的構成，指出旅游容量的測算應兼顧旅游活動兩方面效益的平衡[11]。楚義芳則討論了資源密度、生態環境以及旅游容量之間的關系，明晰了旅游流在其中的影響[12]。卡內斯特雷里（Elio Canestrelli）基于威尼斯當地民眾游客流量的感知程度，運用模糊線性規劃法測算出威尼斯的旅游容量[13]。薩維利亞斯（Alexis Saveriades）則從社會容量的角度，通過觀察某村莊的旅游者行為進行測算[14]。總體而言，旅游容量的測算可以從社會環境、自然環境及經濟承載量三個維度開展測量。考慮到實踐中經濟承載量數據在時效性、連續性、可比性以及可獲得性上均優于社會環境與自然環境的相關性數據，本文擬從經濟承載量數據入手開展研究。在經濟承載量數據的種種分類中，旅游設施容量是研究中最為常見且具有豐富實踐意義的數據源[15]。同時，旅游設施容量亦是反映城市旅游產業競爭力和可持續發展能力的重要指標[16]。因此，本文將基于旅游設施容量進行旅游容量測算。

2.旅游業空間效應與旅游容量困境

旅游業空間效應的研究起源于經濟學中的產業聚集效應和溢出效應，在本質上具有共通性。國內外有關旅游空間效應的研究聚焦于空間聚集、特征類型、競爭優勢、網絡結構和空間布局等方面的議題[17]。從理論上看，旅游投入產出活動因旅游要素流動而存在空間相關性。換言之，旅游空間效應的實質是鄰近地區的旅游資本投入及旅游業發展對本地區旅游業產生的溢出效應。例如，陳剛強等分析了中國地級市及地區的旅游要素空間分布及變化，發現全國區域旅游要素在空間上有正向溢出效應，且溢出水平較高[18]。王良健等基于空間面板計量模型的研究發現，我國省域旅游發展對經濟增長有長期推動作用，而省域旅游增長又受到本區域和鄰近區域的旅游業發展水平的影響[19]。可以說，相關研究圍繞旅游業空間效應對旅游業發展的作用機制有了較多的實證探索。

旅游容量與旅游空間效應亦有緊密關聯，具體表現為充分發揮旅游業的空間效應能夠在一定程度上緩解旅游容量困境[20]。此處的旅游容量困境，意指因為旅游業發展即將觸達旅游容量飽和而出現增速放緩的現象。這種現象不僅會對區域旅游業的可持續發展造成阻礙，同時還會對當地的社會經濟發展產生重大影響。由此，如何合理擴充旅游容量，科學應對旅游容量困境，是新時期旅游業實現強外部性和高質量、可持續發展的重要議題。已有研究認為，區域旅游合作、要素投入優化、產業鏈整合等均是可取的策略抉擇，而增強旅游業發展的空間溢出效應則是其中的“妙手”[21]。例如，張廣海等從京津冀地區切入，考察城市群的協同發展對區域旅游經濟可持續增長的正面影響[22]。王坤等則以長三角為例剖析了旅游效率的空間溢出效應如何推動區域旅游健康發展[23]。旦珍基于“一帶一路”背景明晰了綠色生產要素、旅游產業聚集與旅游業發展在空間上的相互關聯性[24]。綜合來看，空間溢出效應對于合理適當、科學有效地擴充旅游容量并促進旅游業健康發展具有積極作用。

（二）研究假設：“橫琴驅動”、珠海旅游容量與粵港澳大灣區旅游增長

基于上述文獻回顧，結合現實政策實踐，本文提出“橫琴驅動”這一概念，其本質是依托橫琴旅游業發展的空間效應擴充區域旅游容量。該概念的提出具有三重支撐：一是政策支撐。橫琴享受著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《橫琴國際休閑旅游島建設方案》《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》《橫琴新區促進休閑旅游業發展辦法》等文件所帶來的土地供應、稅收減免、人才引進、金融創新等方面的扶持政策，這無疑為橫琴旅游業的發展提供了強勁動力。同時，橫琴自身也積極與澳門深化合作，打造橫琴粵澳深度合作區，有效推動了當地旅游經濟的多元發展。二是理論支撐。有不少學者探討過橫琴旅游業發展空間效應的理論基礎。例如，龐前聰從城市空間協同的視角出發，基于生產協同、生活協同、生態協同三個維度討論了橫琴如何增強區域旅游的流動性及可達性[25]。方煜等人則以“多元人群融合”作為研究進路，探討了橫琴如何通過回應多元人群的訴求、推動多元人群的融合來撬動粵澳在旅游空間上的深度合作[26]。可見，盡管切入視角有所不同，但橫琴旅游業的空間效應仍有扎實的理論支持。三是實證支撐。已有實證研究雖未直接提出或闡釋“橫琴驅動”的概念或內涵，但亦有證據能夠間接支撐該概念。具有代表性的是唐少清等人的研究，該研究考察了橫琴如何以區位優勢及產業結構打造成為粵港澳大灣區的重要支點[27]，雖然沒有系統闡釋橫琴賦能區域發展的實踐路徑，但為橫琴旅游業空間效應提供了有力經驗證據。

在理想狀態下，“橫琴驅動”的實證檢驗應當以整個粵港澳大灣區作為研究對象，但考慮到數據質量及樣本代表性等因素，本文擬圍繞珠海市旅游容量及橫琴在其中的空間效應展開計量分析。從數據質量來看，一方面，由于粵港澳大灣區包括香港、澳門兩個特別行政區和珠三角九市，暫不論跨境數據收集存在的困難，即便僅看珠三角九市，它們在旅游業方面的公開數據也不甚齊全；另一方面，考察“橫琴驅動”的空間效應勢必需要區縣一級的旅游數據，這種精細化需求進一步加劇了數據質量上的潛藏風險。有鑒于此，本文采取“以小見大”的研究策略，即以珠海市為例進行分析考察，而這就涉及研究結論的外部性問題。本文認為，在旅游業發展方面，珠海市與粵港澳大灣區是“典型樣本”與“獨特整體”的關系。從戰略定位來看，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》將珠海確立為“休閑旅游中心”的關鍵節點。珠海市已被國家旅游局授予“中國休閑旅游模范城市”榮譽稱號，并正在加快創建國家全域旅游示范區。從具體實踐來看，珠海積極推進港澳旅游合作并加快打造濱海國際休閑目的地和國際會展基地，包括加強與香港旅游業在客源互送、宣傳營銷等方面的合作，協助澳門推進海上絲綢之路保護和聯合申遺工作等。此外，也有研究遵循這一思路探討了珠海旅游業的空間效應對于粵港澳大灣區的借鑒意義[28]。由此可見，以珠海市為例進行研究可以獲得具有一定外部性及解釋力的研究結論。綜上所述，本文提出以下兩個研究假設：

假設1：珠海市旅游業發展存在旅游容量點，增長趨勢在旅游容量點附近趨于平緩。

假設2：橫琴新區的旅游業發展對鄰近區域具有正向空間溢出效應。

三、指標構建與數據來源

（一）指標篩選

如前文所述，本文將從旅游設施容量角度考察旅游容量點。綜合相關研究，“旅游住宿”“餐飲消費”“景點收入”“游客接待”等二級指標被納入旅游容量指標體系構建之中[29]。隨后，根據數據實際情況細化分類為“旅游飯店客房收入”“一般旅館客房收入”“其他住宿客房收入”“正餐服務餐費收入”“快餐服務餐費收入”“飲料及冷飲服務”“餐飲配送及外賣送餐服務”“其他餐飲服務”“公園收入”“游覽景區收入”“國際游客接待人數”“國內游客接待人數”“旅行社服務收入”等13個三級指標。此外，基于空間溢出效應已有的研究經驗，本文在后續計算中納入GDP、財政支出、CPI（居民消費價格指數）等指標作為控制變量。

（二）數據來源及指標構建

本文數據來源包括2012—2022年的珠海統計年鑒、珠海概覽、珠海市國民經濟和社會發展統計公報、珠海市統計局進度數據、珠海市民生數據開放平臺及官方新聞動態中提供的月度數據。值得注意的是，旅游容量評估體系的構建涉及多項評價指標，而各評價指標的性質不盡相同，具有不同的量綱和數量級，若以原始指標值直接進行分析和模型構建，會產生數值水平偏差。因此在進行分析之前，為確保綜合分析的可靠性，需對三級指標進行相應的標準化處理。具體公式如下：

為了科學測量和反映二級指標與其相對應的三級指標之間的關系，使用結構方程中的影響因子分析測量模型（SEM）對各指標進行擬合，并依次對各個含有三級指標的二級指標建立測量模型。模型系數及各指標權重如表1所示，擬合指數則如表2所示，整體結果較佳。

至此，仍有二級的權重亟須厘清。考慮到高階結構方程模型中的樣本制約問題，本文對二級指標的賦權采用的是CRITIC（CRiteria Importance Through Intercriteria Correlation）賦權法。CRITIC賦權法是一種基于評價指標的對比強度以及指標之間的沖突性以綜合衡量指標客觀權重的方法。其中，對比強度使用標準差進行表示，數據標準差越大即說明波動越大，權重會越高。沖突性則使用相關系數進行表示，如果指標之間的相關系數越小，說明該指標與其他指標相關性越弱，反映的信息量越大，權重會越高。具體到計算公式來看，第j個指標與其他指標的沖突性量化指標為：

其中評價指標rtj即t和j之間的相關系數。至于信息量的衡量方面，設Cj表示第j個考察指標所包含的信息量，那么Cj可以表示為：

Cj越大，第j個考察指標所包含的信息量越大，這一指標的相對重要性亦越高，所以第j個指標的客觀權重：

CRITIC法計算的二級指標權重結果、最終指標體系及權重如表3、表4所示。

四、假設檢驗

（一）旅游容量點檢驗：自回歸模型

本文以自回歸模型（Autoregression）預測增長趨勢并以此檢驗旅游容量點是否存在。自回歸模型常用于GDP、就業率等變量的預測，其具體原理是借助被預測變量歷史數據所蘊含的自相關關系建立回歸方程。自回歸模型的一般形式如式（5）所示，Xt是t時段的數據，p是模型階數，φi是自回歸系數，εt是隨機誤差項：

為利用自回歸模型對旅游業綜合評估指數的趨勢進行預測并確認是否有旅游容量點，需使用現有數據做樣本外預測（Out-of-Sample Forecasts）。具體步驟如下：首先，在通過平穩性檢驗的基礎上根據相關信息準則確定模型階數，結果如表5所示，“LL”表示對數似然函數，“LR”與“df”分別表示似然比檢驗及其統計量的自由度，“P”與“FPE”則表示P值和度量向前一期預測的均方誤差。此外，值得注意的是，不同信息準則所選擇的滯后階數并不一致。如果根據AIC準則，則需估計大量參數，損失較多樣本容量。SBIC與HQIC準則提供了對真實滯后階數的一致估計，而FPIE與AIC可能高估滯后階數。作為折中，本文選擇滯后4階，剛好能保證擾動項為白噪聲。

在完成階數選擇后，即可進行自回歸并檢驗模型顯著性。經檢驗（表5），4階滯后下統計量的P值顯著大于0.05，由此可以認為擬合模型的殘差序列是白噪聲序列，該模型的擬合是顯著有效的。與此同時，我們還需要借助特征根檢驗考察對模型的穩定性，經檢驗可知所有特征值均在單位圓之內，故模型是穩定的。在此基礎上，我們以該模型預測旅游業綜合評價指數的未來趨勢。結果如圖1所示，在無外來沖擊的情況下，旅游容量點處于2026年左右，增長趨勢在該處趨于平緩，假設1得以驗證。

（二）空間聚集效應檢驗：空間自相關模型

在檢驗空間溢出效應之前需要檢驗空間聚集效應。空間面板數據的定義和度量依賴于空間權重矩陣的構造，根據構造方式的不同，空間權重矩陣又可以區分為地理空間權重及經濟空間權重。然而，社會經濟因素的空間權重矩陣具有隨著時間變化而變化的特性。為簡化分析，本文采用的是地理空間權重矩陣法。在空間權重矩陣中，“鄰近”一詞表達的是兩個區域在地理位置上存在接壤。若存在共同邊界，則將矩陣權重設定為1，否則就設定為0。在具體操作上，已有研究經驗通常有兩種做法：一是根據區域之間是否存在陸地上的接壤進行權重設置，二是根據區域之間的交通連接情況進行權重設置[30]。考慮到本文是基于珠海市這一“小切口”對橫琴新區的空間溢出效應進行考察，因而采用后者以獲取更為精確的推斷結果。首先，將珠海市斗門區、香洲區、金灣區、橫琴新區分別編碼為x1、x2、x3、x4。隨后根據不同區域之間是否有直接相連的交通基礎設施（如道路、橋梁等）或其他大運量交通干線（如地鐵、渡輪等）創建空間權重矩陣，具體如式6所示：

以此為基礎，采用空間自相關（Spatial Autocorrelation）檢驗對各區域之間的空間依賴性和空間集聚效應進行分析。具體來說，空間自相關檢驗能夠考察相鄰區域是否在某一變量的變化上呈現出相似性。當相鄰區域的變量值呈現出同向偏離時，存在正空間自相關；當相鄰區域的變量值呈現出反向偏離時，存在負空間自相關；當相鄰區域的變量變化沒有任何規律性的分布時，不存在空間自相關。本文在此處考察的變量仍是旅游容量值，原因是它一方面代表著以旅游設施為基礎的旅游容量測算值，另一方面亦是旅游發展水平的衡量值。另外，此處采用常用的莫蘭指數（Morans I）與G指數（Getis-Ord Gi*）等指標度量空間自相關效應，其計算如式（7）（8）所示。莫蘭指數是一種衡量空間自相關程度的統計量，其取值范圍為-1到1。正值表示空間正相關，即相鄰區域的變量值同向偏離。負值表示空間負相關，即相鄰區域的變量值反向偏離。G指數則是用于檢測空間聚集現象的統計量，基于該統計量可以識別出變量值高的“熱點”區域和變量值低的“冷點”區域。

綜合式（6）生成的空間矩陣以及式（7）（8）進行全局自相關指標及相應檢驗，結果如表6所示，兩個全局空間自相關指標均強烈拒絕“無空間自相關”的假設。進一步分析斗門區、香洲區、金灣區、橫琴新區的局部空間自相關指標可發現，橫琴新區不僅強烈拒絕“無空間自相關”假設，同時還是高值與高值聚集的熱點區域，結果如表7所示。

（三）空間溢出效應檢驗：空間自回歸模型

在完成空間聚集效應的檢驗后，即可采用空間自回歸模型（Spatial Autoregression）檢驗空間溢出效應。空間自回歸模型又稱為“空間滯后模型”（Spitial Lag Model），考察的是相鄰地區被解釋變量相互依賴所形成的均衡結果。盡管該模型本質上是聯立方程模型，但如果對其進行傳統OLS回歸則會導致聯立方程偏差（Simultaneity Bias），也就是空間依賴性帶來的內生性影響。基于此，本文借助空間自回歸模型檢驗其溢出效應，具體計算如式（9）所示。其中，y為旅游容量值，采用旅游容量值作為空間效應考察變量的原因前文已有論述，此處不再重復。空間權重矩陣W為式（6），而參數λ度量的是Wy對y的影響，即反映空間依賴性。考慮到其他因素對模型因果推斷存在干擾，需要加入控制變量以減少相關影響。x1指的是GDP，x2指的是財政支出，x3指的是CPI，β表示區域內x的影響，而Wxδ則整體表示鄰近區域相關變量的影響。

根據表6易知，四個區域的空間自相關檢驗表明存在空間效應，因此可以計算空間權重矩陣的特征值向量并進行空間自回歸。此外，為確保結果的穩健性，本文同時進行了OLS回歸及空間誤差模型分析以方便比對結果。最終結果如表8所示，空間溢出系數顯著不為零。結合表7的高值聚集區域判斷結果可知，橫琴新區的旅游業發展對其他區域具有顯著的正向空間溢出效應。

五、結果討論及政策啟示

（一）結果討論

通過構建計量模型對珠海市2012—2022年的旅游業發展趨勢及內部各區旅游空間影響關系進行實證分析，所得結論如下：

第一，珠海市旅游業發展存在增速放緩帶來的挑戰。如前文所述，旅游容量是指特定時間內某地承載旅游活動的閾值。本研究以旅游設施容量的飽和閾值作為旅游容量的衡量指標，在完成模型校驗及相關計算后，結果顯示旅游增長的拐點出現在2026年附近，屆時珠海市旅游業將接近旅游容量點，需要未雨綢繆提前做好應對方案。

第二，珠海市各區旅游業發展存在正向空間關聯效應。空間效應影響的模式可分高值與高值相鄰的“正空間自相關”、高值與低值相鄰的“負空間自相關”以及“隨機分布”。通過計算全局自相關指數可知，珠海市各區旅游業發展存在高值與高值聚集在一起的正向空間關聯，即珠海各區域之間的旅游活動存在積極的互動效應，相鄰區域常常呈現出“你高我高”的“逐頂”趨勢。該結果揭示了進一步打通城區旅游壁壘、促進各類旅游要素充分流動的重要性與必要性。

第三，橫琴新區是珠海市旅游業發展高值聚集的“熱點區域”。珠海市旅游業發展存在正向空間關聯，而通過檢驗局部自相關指數則可以得到具體的“熱點區域”，即高值聚集的區域。在本研究中，橫琴新區是珠海市四個區域中唯一的“熱點區域”，具體表現為橫琴新區承載的旅游活動量長期位于高值，且鄰近區域的旅游增長與橫琴新區自身的高值密切相關。從這一意義上說，正是橫琴新區帶來的標桿效應促使珠海市其他區域基于良性競爭產生“你高我高”的積極互動。因此，如何進一步鞏固強化橫琴新區的引領作用是珠海未來旅游發展戰略應該考量的焦點問題。

第四，在珠海市旅游業發展整體趨于飽和的趨勢下，橫琴新區對其他各區旅游業發展依舊保持著正向的溢出影響。在控制了各區GDP、CPI及財政收支的相關影響后，本文借助空間自回歸模型發現橫琴新區在珠海市旅游業整體趨于緩和的情形下，依然對鄰近區域保持著正向的溢出影響。這意味著橫琴新區的旅游業不僅在績效結果上具有標桿效應，同時更是在發展過程中具有輻射作用，即本地區的旅游增長會外溢到鄰近地區，形成“以點帶面”“先增帶動后增”的區域聯動增長。換言之，即便珠海旅游業在總體上增長放緩，橫琴新區依舊如“驅動引擎”一般，盤活整體性旅游資源，形成共振型旅游業態。

（二）政策啟示：如何構建完善“橫琴驅動”旅游增長模式

由上述結論可見，構建以橫琴新區為核心的“橫琴驅動”旅游發展模式不僅是應對旅游容量困境的重要抓手，更是珠海市旅游戰略轉型、橫琴粵澳深度合作、高質量建設世界級旅游大灣區的必然選擇。本研究針對構建完善該模式提出以下三方面的對策建議：

1.深耕細作鍛造增長新動能。由于旅游容量點的存在，區域旅游業發展難以長期維系高速增長的狀態。此時的應對策略要基于“橫琴驅動”模式對資源存量圍繞橫琴新區進行“深耕細作”式精準調控，使其轉化為二次增長，以形成“固存穩增”的內循環。一是出臺相關政策或法規條例，酌情控制本土旅游資源的供給增量，轉而圍繞橫琴新區進行存量開發。在有限旅游容量條件下，新增旅游景區、酒店等旅游資源供給并不會帶來旅游需求的實質增長，反而可能加劇現階段旅游供需的失衡，導致過度旅游化。由此，該階段的重心應當是協調人地關系，對已有的旅游基礎設施、相關資源按照實際利用情況進行“二次分配”或“二次改造”，使供需趨向平衡。二是進一步打通橫琴新區與周邊區域的行政區劃壁壘，豐富游客獲得感官信息的物理路徑及心理過程。通過構建“一區一特色，一城一品牌”的總體互動空間布局，打造本土特色景點及文創品牌，設計多元化、動態化、跨區域的季節性旅游路線，提升游客對旅游地產品和服務感知的綜合體驗。

2.穩步建設環橫琴旅游帶。基于“橫琴驅動”模式，粵港澳大灣區還需要穩步推進環橫琴旅游帶的建設。一是促使橫琴新區堅持錯位發展，推動文化旅游新業態發展。按照國際一流休閑旅游基地標準，高起點、高水平建設橫琴國際休閑旅游島，找準自身特色，精確自身定位，提升生活生態品質，大力推進生態文明建設，打造環境友好、資源節約的生態休閑島。二是借助動態化數字服務打造具有橫琴特色的“第四空間”，構建大灣區示范品牌。通過動態化數字服務構建地方文化高質量發展評估體系，打造橫琴特色的數字化文旅交融生活場景，不僅能在粵港澳地區發揮標桿效應，而且能彰顯橫琴的人文關懷。三是強化橫琴新區與周邊區域線上線下聯動的精密智控，優化游客消費鏈條。一方面，將與住、食、購等旅游訴求有關的區域、店鋪全部納入數字地圖并保持動態更新，為游客實現快捷的消費決策打下堅實基礎。另一方面，通過虛擬全景攝影、動作捕捉、交互AI等前沿技術，開發以橫琴為中心的具有較大輿論影響的數字旅游IP，實現網絡引流，構建從“實地消費”到“數字消費”的現代消費鏈。

3.以點帶面構建旅游發展新格局。橫琴新區要抓住建設國際休閑旅游島、跨境電子商務綜合試驗區、橫琴粵澳深度合作區的戰略機遇，以點帶面構建旅游發展新格局。一是堅持琴澳一體化導向，發展資源共享型旅游。以橫琴新區打造粵澳合作“橋頭堡”，在服務澳門世界旅游休閑中心建設的同時，驅動粵港澳大灣區建設發展。二是借助政策優勢促進要素流動，加快啟動粵澳聯建橫琴區域性國際消費中心的建設項目。逐步完善“一式通”的粵澳旅游市場，繼續推動免稅購物，規范離島免稅細則，最終實現區域性資源共享，反哺旅游新業態。三是科學處理各類空間關系，基于橫琴新區構建全域性發展的空間布局。依托珠海豐富的海島旅游資源優勢，加強對外伶仃島、東澳島等周邊海島資源的開發利用，進一步強化外溢效應。四是依據“一線放開，二線管住；一線管人，二線管物”的指導方針，增強橫琴、澳門在旅游活動上的協調聯動。串聯旅游景點，并聯旅游服務，進而拓寬區域發展鏈條，擴大琴澳旅游發展新空間，構建琴澳旅游區位新優勢，打造區域旅游新品牌，最終助力建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地。

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作者簡介：潘云龍，中共中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部碩士研究生。鐘顏，華南師范大學政治與公共管理學院研究助理。傅承哲（通訊作者），華南師范大學政治與公共管理學院副教授、粵港澳大灣區跨域治理與公共政策研究中心副主任。

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