加強(qiáng)鐵路局集團(tuán)公司黨校意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制建設(shè)的路徑

王星予 中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)公司黨校

一、完善鐵路局集團(tuán)公司黨校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

鐵路局集團(tuán)公司黨校意識(shí)形態(tài)工作是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，健全其意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，首先要著眼于其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的完善，按照黨的綱領(lǐng)和要求辦事，為黨獻(xiàn)出計(jì)策和培育人才，始終懷抱黨校初心，立足于鐵路黨校的工作實(shí)際，發(fā)揮其強(qiáng)有力的政治、組織保障功能。

（一）強(qiáng)化集中統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記指出，必須“始終堅(jiān)持黨校姓黨，堅(jiān)持黨性原則”[1]。黨校姓黨是黨校始終堅(jiān)守的原則，也是黨校最鮮明的屬性，體現(xiàn)了黨校辦校宗旨。黨校作為意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，必須遵循黨管意識(shí)形態(tài)的工作原則，這就要求鐵路局集團(tuán)公司黨校要強(qiáng)化集中統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[2]。鐵路局集團(tuán)公司所組織的一切活動(dòng)，如教研活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)等，都要堅(jiān)守黨性原則，將黨的紀(jì)律和規(guī)矩落實(shí)于實(shí)際，成為遵守的必要法則，推動(dòng)集團(tuán)公司高水平發(fā)展。黨校姓黨，要在黨的指引和幫助下，踏上正確的治學(xué)辦校道路并付出心血，鐵路局集團(tuán)公司黨校要擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，積極學(xué)習(xí)政策，積極領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，更新思想和武裝頭腦，讓言行一致、言行與黨一致，將黨的使命、意志作為自己的使命和意志，嚴(yán)格要求自己，始終尊重黨，擁護(hù)黨，維護(hù)黨，將黨放在心間并為黨付出青春。

（二）強(qiáng)化理論研學(xué)，完善認(rèn)同機(jī)制

完善鐵路局集團(tuán)公司黨校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，關(guān)鍵是強(qiáng)化理論研學(xué)，完善主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備理論修養(yǎng)，理論成熟代表著政治成熟，保持理論清醒，也會(huì)讓政治更堅(jiān)定[1]。鐵路局集團(tuán)公司黨校領(lǐng)導(dǎo)班子要組織職工學(xué)習(xí)馬克思主義理論，深刻領(lǐng)悟理論并積極實(shí)踐，將馬克思主義真正融入現(xiàn)實(shí)，深入群眾。

一方面，鐵路局集團(tuán)公司黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，對(duì)其形成深刻認(rèn)知，產(chǎn)生獨(dú)到見(jiàn)解，為今后在工作中實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為今后工作的開(kāi)展指明方向。因此，鐵路局集團(tuán)公司黨校要將馬克思主義基本原理納入校委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。另一方面，還要積極投身鐵路實(shí)踐。鐵路局集團(tuán)公司黨校要為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)言，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，完善鐵路特色學(xué)科體系建設(shè)，把對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)貫徹融入課堂教育，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，加強(qiáng)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全責(zé)任體系

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要“堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”。即在工作中強(qiáng)化各方責(zé)任，更要勇于追查責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任，做到有責(zé)必究，也進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，讓行為規(guī)范化，確保工作高質(zhì)量開(kāi)展，讓參與工作的主體都可以對(duì)工作有責(zé)任心、有踏實(shí)肯干的心。鐵路局集團(tuán)公司黨校意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制建設(shè)也要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全責(zé)任體系。

首先，必須落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任制。鐵路局集團(tuán)公司黨校領(lǐng)導(dǎo)班子要客觀及全面地看待自己肩上承擔(dān)的責(zé)任，在履行職責(zé)上做出表率，將責(zé)任化作實(shí)際行動(dòng)，同時(shí)要強(qiáng)化目標(biāo)考核，把意識(shí)形態(tài)工作納入校委會(huì)重要議事日程中。其次，要按規(guī)章制度問(wèn)責(zé)。在中央制定的《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》中，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任被明確規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)形式體現(xiàn)。鐵路局集團(tuán)公司黨校意識(shí)形態(tài)工作就要履行這些責(zé)任，將責(zé)任細(xì)化并落實(shí)到具體的部門(mén)和個(gè)人身上，將責(zé)任主體、問(wèn)責(zé)制度清晰化。最后，還要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。在意識(shí)形態(tài)工作追責(zé)問(wèn)責(zé)方面，要明晰責(zé)任歸屬，分清責(zé)任類(lèi)型，并依據(jù)情節(jié)的輕重，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

二、優(yōu)化鐵路局集團(tuán)公司黨校意識(shí)形態(tài)工作陣地管理機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記指出“宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)”[3]，強(qiáng)調(diào)了宣傳思想陣地的重要性。鐵路局集團(tuán)公司黨校是宣傳黨的理論、政策和決策、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鐵路重要指示批示的主課堂，是培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)干部的主陣地，決不能忽視意識(shí)形態(tài)工作陣地的管理。

（一）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作陣地的制度建設(shè)

2012 年的全國(guó)黨校工作會(huì)議上，時(shí)任中央黨校校長(zhǎng)的習(xí)近平提到：要堅(jiān)持制度管校，把制度化規(guī)范化建設(shè)作為黨校各項(xiàng)工作的可靠保證[4]。對(duì)鐵路局集團(tuán)公司黨校來(lái)說(shuō)，制度建設(shè)事關(guān)政治方向，事關(guān)意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》兩份黨內(nèi)法規(guī)文件，以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨校的重要指示批示明確了新時(shí)代黨校的性質(zhì)、地位、任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)主體、責(zé)任歸屬等，為鐵路局集團(tuán)公司黨校制定意識(shí)形態(tài)工作陣地管理制度提供了重要指導(dǎo)和依據(jù)。鐵路黨校必須貫徹落實(shí)好這兩份黨內(nèi)法規(guī)文件。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到制度需要良好的執(zhí)行才能轉(zhuǎn)化為治理效能，鐵路局集團(tuán)公司黨校各部門(mén)要嚴(yán)格遵守意識(shí)形態(tài)工作陣地管理的相關(guān)制度及具體責(zé)任，提升制度的執(zhí)行力。

（二）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作陣地的規(guī)范管理

1.強(qiáng)化教師的規(guī)范管理

黨校是黨意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，需要由忠于黨、忠于馬克思主義的人握在手中[1]。鐵路局集團(tuán)公司黨校教師是意識(shí)形態(tài)工作最關(guān)鍵的群體，也是“傳道、授業(yè)、解惑”的主力軍，其隊(duì)伍的構(gòu)建、培養(yǎng)和質(zhì)量很大程度上影響著意識(shí)形態(tài)工作的有效性，是鐵路局集團(tuán)公司黨校職能發(fā)揮的關(guān)鍵所在。因此，鐵路局集團(tuán)公司黨校教師必須堅(jiān)定正確政治方向，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格自律自省，加大黨性鍛煉力度，讓更多職工參與其中，在思想引導(dǎo)的基礎(chǔ)上用行動(dòng)來(lái)實(shí)踐，感化與帶動(dòng)學(xué)員進(jìn)步。與此同時(shí)，教師還要堅(jiān)守課堂政治紀(jì)律，恪守學(xué)術(shù)規(guī)則，當(dāng)好馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的堅(jiān)定維護(hù)者。

2.強(qiáng)化課堂的規(guī)范管理

課堂教學(xué)是鐵路局集團(tuán)公司黨校意識(shí)形態(tài)教育的主陣地，必須積極宣傳黨的主張，將黨的創(chuàng)新理論融入鐵路現(xiàn)實(shí)工作中，無(wú)形中強(qiáng)化鐵路職工的思想認(rèn)知及認(rèn)同度，推動(dòng)黨對(duì)鐵路的全面領(lǐng)導(dǎo)真正落地。要深入實(shí)施精品課工程，并以黨性原則為統(tǒng)領(lǐng)，了解課程受眾，結(jié)合受眾職業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要配置教學(xué)資源，讓教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容吸引學(xué)員學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建高質(zhì)量的黨校課堂。

3.強(qiáng)化學(xué)術(shù)的規(guī)范管理

學(xué)術(shù)及科研成果是反映意識(shí)形態(tài)的重要載體。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨校姓黨，決定了黨校科研要緊緊圍繞黨的中心工作展開(kāi)，在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)。[5]”習(xí)近平總書(shū)記還指出：要“遵循最嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)”[1]，這些重要講話(huà)都可以為黨校的科研工作落實(shí)提供重要指引。科研工作者需要將黨校姓黨原則牢記心間，堅(jiān)持理論研究的正確方向，切不可有悖馬克思主義中的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法，絕不能偏離中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

（三）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作陣地管理的責(zé)任追究

鐵路局集團(tuán)公司黨校的意識(shí)形態(tài)工作陣地應(yīng)該有明確的管理責(zé)任、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理程序，對(duì)于不按相關(guān)制度與規(guī)定要求嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)工作陣地管理，存在嚴(yán)重失職、逃避責(zé)任、互相推諉等行為，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)工作陣地受到滲透、削弱甚至嚴(yán)重失守，產(chǎn)生了重大意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任事故的個(gè)人，要嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，還要堅(jiān)持底線(xiàn)思維。要將底線(xiàn)思維運(yùn)用到意識(shí)形態(tài)陣地管理中，做好最壞的打算，追求最完美的結(jié)局。要在強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地管理責(zé)任追究的同時(shí)，保持清醒的頭腦，客觀分析意識(shí)形態(tài)陣地管理中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，用制度強(qiáng)化底線(xiàn)思維，在底線(xiàn)基礎(chǔ)上畫(huà)出紅線(xiàn)，嚴(yán)禁跨越紅線(xiàn)。

三、創(chuàng)新鐵路局集團(tuán)公司黨校意識(shí)形態(tài)工作傳播機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記指出，要“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新”[2]。這就強(qiáng)調(diào)了“傳播手段”對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性，也是提升“為黨育才”實(shí)效性的重要途徑。鐵路局集團(tuán)公司黨校肩負(fù)著為國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重任，要切實(shí)借助一切資源培育專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，這就更需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作傳播機(jī)制，發(fā)揮鐵路局集團(tuán)公司黨校在勇當(dāng)服務(wù)和支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的“火車(chē)頭”中的重要作用。

（一）創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系

一是以“話(huà)語(yǔ)專(zhuān)利”助力意識(shí)形態(tài)工作。話(huà)語(yǔ)專(zhuān)利可以看作一種包含自己獨(dú)特概念、理論、觀點(diǎn)的話(huà)語(yǔ)“套路”，體現(xiàn)著主流意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀。鐵路局集團(tuán)公司黨校要打造“話(huà)語(yǔ)專(zhuān)利”就要緊跟時(shí)代與學(xué)術(shù)前沿，其教師要善于提出新思想、新觀點(diǎn)，概括出新話(huà)語(yǔ)，增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)魅力，結(jié)合國(guó)鐵集團(tuán)和集團(tuán)公司最新形勢(shì)政策，凝練出學(xué)員認(rèn)同的、富有感染力的時(shí)代話(huà)語(yǔ)。

二是以“話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)換”服務(wù)多樣化的需求。鐵路局集團(tuán)公司黨校的主體班學(xué)員來(lái)自鐵路系統(tǒng)的不同領(lǐng)域和不同崗位，其知識(shí)水平與接受程度也不同。在此情境下，意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系創(chuàng)新更要從“全員”“全程”“全方位”展開(kāi)，教師要在領(lǐng)會(huì)理論內(nèi)涵、遵循理論本質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合鐵路實(shí)際，積極推動(dòng)話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)換，將抽象、復(fù)雜、難懂的理論轉(zhuǎn)譯成形象、生動(dòng)、可接受的語(yǔ)言，以提升學(xué)員們的接受度與專(zhuān)注度。

三是以“話(huà)語(yǔ)繁榮”承接時(shí)代新需要。時(shí)代在發(fā)展，話(huà)語(yǔ)也需要繁榮發(fā)展。鐵路局集團(tuán)公司黨校的教師要積極創(chuàng)新學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系，不斷補(bǔ)充新話(huà)語(yǔ)，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話(huà)語(yǔ)體系的繁榮發(fā)展；努力構(gòu)建獨(dú)立自主兼具鐵路特色的活躍話(huà)語(yǔ)氣氛，深入研究黨的歷史、黨校歷史和鐵路歷史，對(duì)古今中外的優(yōu)秀思想資源進(jìn)行整合與篩選，把徹底的理論講徹底，把鮮活的思想講鮮活，推進(jìn)話(huà)語(yǔ)繁榮。

（二）創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)傳播機(jī)制

意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)傳播就是運(yùn)用一切有效的傳播手段，向廣大人民群眾傳播主流思想和核心價(jià)值觀的過(guò)程。其有效性包含兩個(gè)方面：一是傳播的深度，即加強(qiáng)傳播的音量和影響力。二是傳播的廣度，即將“自己的聲音”傳得更廣、更遠(yuǎn)、更深入人心。因此，要大幅度提高鐵路局集團(tuán)公司黨校意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)的“覆蓋面”“顯示度”與“占有率”，才能營(yíng)造良好的輿論氛圍，提升學(xué)員的主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同度。

一方面，鐵路局集團(tuán)公司黨校教師要適應(yīng)新形勢(shì)，從源頭上充分認(rèn)識(shí)到自己是鐵路黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育的主導(dǎo)者、引導(dǎo)者，而不是傳統(tǒng)的知識(shí)“搬運(yùn)工”。浦東干部學(xué)院論壇會(huì)上，習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)，認(rèn)為當(dāng)下的干部教育培訓(xùn)工作想要做好，就要在保留部分傳統(tǒng)方法基礎(chǔ)上創(chuàng)造新方法，改革是必要的舉措，能使教育培訓(xùn)水平不斷提升，在干部成長(zhǎng)與進(jìn)步中發(fā)揮更大作用。面對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，要搬出不同的內(nèi)容和制作不同專(zhuān)題，采用的方法也不盡相同，要實(shí)現(xiàn)方法的靈活使用，在因材施教基礎(chǔ)上突出培訓(xùn)的實(shí)踐性特征。所以，鐵路局集團(tuán)公司黨校教師除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的講話(huà)內(nèi)容，還要積極貫徹并努力達(dá)成《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》要求，帶著創(chuàng)新意識(shí)投身工作并在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等方面做大膽嘗試，還可將講授式、案例式、模擬式等方法綜合運(yùn)用，調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)積極性，切實(shí)提升傳播的“深度”；另一方面，要加強(qiáng)鐵路局集團(tuán)公司黨校慕課的制作與推送，加強(qiáng)鐵路基層一線(xiàn)的送教工作，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)手段，將主流意識(shí)形態(tài)傳得更廣、更遠(yuǎn)、更深入人心。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管應(yīng)對(duì)機(jī)制

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾生活不可缺少的一部分，在人人都有智能機(jī)、人人都可隨時(shí)隨地交流的背景下，多樣信息被更便捷接收，輿論開(kāi)始多樣化，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響人們意識(shí)的重要陣地。鐵路局集團(tuán)公司黨校是意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，更要抓好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，當(dāng)好鐵路企業(yè)輿論的“管理員”。

一方面，要加強(qiáng)對(duì)鐵路局集團(tuán)公司黨校職工交流平臺(tái)的信息監(jiān)督和管控，如微信群、QQ 群等，凈化輿論環(huán)境和維護(hù)平臺(tái)秩序。關(guān)注鐵路局集團(tuán)公司黨校職工對(duì)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)熱點(diǎn)事件、焦點(diǎn)問(wèn)題的態(tài)度、觀點(diǎn)及評(píng)論。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員微信班級(jí)群組的監(jiān)管，防止傳播與課程無(wú)關(guān)的話(huà)題或不當(dāng)言論觀點(diǎn)。另一方面，鐵路局集團(tuán)公司黨校要建立網(wǎng)絡(luò)輿情追責(zé)機(jī)制，要從組織建設(shè)與技術(shù)建設(shè)兩方面出發(fā)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情追責(zé)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論處理不當(dāng)?shù)氖录M(jìn)行分類(lèi)界定，明晰事件的責(zé)任歸屬，建立一套符合實(shí)際的、科學(xué)的、可量化的問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與制度，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度對(duì)失責(zé)人員進(jìn)行責(zé)任追究，防范和杜絕同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。