國有企業基層項目黨建工作提質增效的途徑

劉勛 安能集團一局（海南）建設發展有限公司

針對國有企業基層項目的黨建工作，習近平總書記指出，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度做起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，防止“沙灘流水不到頭”。國有企業基層項目開展黨建工作，需要深入理解習近平總書記對于國有企業黨建工作的重要論述，提升黨建工作效能，引導國有企業持續保證正確政治立場與發展導向[1]。從目前國有企業基層項目黨建工作的實際情況來看，部分企業存在黨建工作形式化、無法有效完成黨建工作任務等問題。針對黨建工作提質增效的途徑問題進行探討，對于提升國有企業基層項目黨建工作效能具有現實意義。

一、基層項目黨建工作的重要性

（一）以黨建工作為路徑發揮組織政治核心作用

國有企業基層項目需要以基層黨組織為黨建工作載體，基層黨組織面向本組織內所有員工進行黨的思想宣傳，引導員工堅定黨的先進路線，提升基層員工對于黨組織、黨的政策、黨的政治思想等相關元素的正確認知。當部分基層員工在思想認識方面存在問題時，還要充分發揮組織領導作用，對這部分員工進行主動管理，引導其正視自身在思想認識方面存在的問題，糾正其錯誤思想認知。基層黨組織開展的這些工作內容都能夠體現出組織對于基層單元的核心領導作用[2]。國有企業基層項目在日常管理工作中，也要堅持正確的政治導向，基層黨組織要通過自身工作發揮政治導向功能，強化黨組織的政治核心作用。

（二）以黨建工作為基礎提升基層項目內部管理工作水平

國有企業基層項目的建設管理水平對國有企業整體的企業形象具有重要影響作用。基層黨組織開展高質量、高效能的黨建工作有助于提升國有企業內部管理工作水平，為維護國有企業整體形象發揮促進作用。基層項目是國有企業運營管理的重要環節，其運行管理工作水平對國有企業的經濟效益會產生直接影響作用。現代社會經濟環境下，國有企業對基層項目管理運營工作的重視程度不斷提高，積極嘗試應用現代管理理念、管理方法開展內部管理工作，但是依然存在諸多問題影響內部管理工作效能。基層黨組織黨建工作的順利開展，能夠有效發揮黨建工作對于管理者、基層員工的思想支撐作用。一方面管理者能夠意識到自身的管理職責，強化管理者履責意識；另一方面基層員工也能夠通過黨建工作提升自身的政治素質，充分調動黨員員工開展工作的積極性，通過黨組織的引導管理，提升基層黨員對于普通員工的示范作用，從而有效提升單位內部管理工作水平。

（三）以黨建工作為渠道提升基層項目管理單位的凝聚力

國有企業在改革與發展過程中，內部環境、外部環境都發生了巨大變化。在企業發展與變革的過程中，員工的思想認識、價值觀念也可能受到環境的影響而發生變化。基層黨組織通過黨建工作，能夠有效提升內部員工的思想認知，引導員工秉持正確的人生觀、價值觀，避免員工受到“極端個人主義”“享樂主義”等不良思想的侵蝕，同時，營造團結和諧的內部環境，減少員工之間因個人私利而發生矛盾。基層黨組織在日常工作中，還可以通過開展黨建工作的契機，了解基層員工對于黨組織、單位的訴求，一方面提升日后內部管理工作的針對性，另一方面也有助于提升基層黨員對于黨組織的認同感[3]。以安能集團一局（海南）建設發展有限公司為例，企業自身為武警水電部隊改革轉制企業，單位內部多為退伍軍人黨員，基層組織要求退伍軍人在崗位工作中既要發揮黨員先鋒模范作用，又要保持退伍不褪色的工作作風，做到心往一處想、勁往一處使，以此強化和帶動更廣泛員工的黨員身份認同、價值認同、情感認同。基層黨組織在黨建工作中傳導符合企業未來發展目標的價值觀念，能夠有效避免企業轉制過程中基層黨員出現思想認識、價值觀念偏差，以黨建工作為渠道，持續對基層黨員引導、教育、關懷，使基層黨員可以順利完成工作身份、工作形式的轉型，繼續圍繞基層黨組織開展相關工作。

二、國有企業基層黨建工作的現狀

（一）基層黨建工作未達到深入人心的效果

基層黨組織開展黨建工作需要最大程度體現工作精神內涵的滲透性，而從目前基層項目黨建工作的實際情況來看，依然存在黨建工作表面化的實際問題，因而導致黨建工作無法深入人心。少數基層黨組織將“開會”作為黨建工作的主要方法。此種工作方式導致基層黨員參與黨建工作的積極性不高。同時單純應用文件材料傳遞黨組織的最新政策，逐漸導致基層黨建工作的“口頭式”工作風格，形式主義的工作方式無法使黨建工作產生對員工思想認知、價值觀念以及政治導向的支撐作用，基層黨建工作價值也會隨之受到影響。

（二）基層黨建工作與基層項目業務未實現深度融合

結合目前我國國有企業基層項目黨建工作的實際情況來看，黨建工作與企業業務的融合性較差，逐漸發展形成黨建工作、項目運營管理工作“兩層皮”的狀態，黨建工作無法與項目運營管理工作深度融合，會對國有企業的持續發展產生不良影響。部分基層項目黨組織負責人認為黨建工作屬于理論性工作內容，而項目的施工、管理、運營都屬于實踐性工作內容，彼此之間不存在聯系，黨建工作對于項目施工以及管理運營無法發揮指導作用，使得黨建工作在基層項目的運營管理工作中缺乏落腳點，只能孤立存在于國有企業的內部工作體制中。

（三）基層黨建工作缺乏對基層黨員的培養與管理意識

基層黨組織需要通過黨建工作不斷強化組織內部成員的綜合素質，拓展組織隊伍規模，從而不斷擴大基層黨建工作的輻射力與影響力[4]。而目前基層黨組織對于基層黨員缺乏培養與管理意識，影響基層黨建工作的可持續發展。值得肯定的是，國有企業基層項目在基層黨員干部的監督與管理方面付出較多精力，但是基層黨組織不僅有黨員干部，還有諸多黨員，黨組織的監督與管理不能僅針對基層黨員干部，還需要加強對基層黨員的培養與管理。部分基層黨組織將培養與管理重點放置于黨員干部，并沒有針對基層黨員建立培育與發展計劃、管理與監督機制，因而導致部分基層黨員逐漸出現思想意識偏離黨的領導、缺乏集體觀念、缺乏進取意識等問題，對基層黨建工作效能產生了不利影響。

三、國有企業基層項目黨建工作提質增效的策略

（一）豐富黨建工作形式，強化基層項目黨建工作的思想引導作用

國有企業基層黨組織應當重視強化黨建工作的思想引導作用，將提升基層項目內部職工的思想意識作為黨建工作的基本任務。國有企業黨建工作普遍采用思想政治教育的工作方法，雖然此種工作方法具有一定的滯后性，黨建工作也在積極進行工作方法與工作內容的創新，但是思想政治教育的本質地位無法改變，黨建工作便是要通過多種形式、多種渠道的思想政治教育，引導內部員工保持正確的思想認識與政治立場。為提升基層項目黨建工作的有效性，強化黨建工作對于基層員工的思想引導作用，基層黨組織應當重視豐富黨建工作形式，提升基層黨員參與黨建工作的主動性與積極性，逐漸形成黨建工作的常態化工作機制。

其一，開展黨建知識競賽活動。基層黨組織可根據各階段的黨建工作內容，開展知識競賽活動，呼吁基層員工積極參與知識競賽，通過競賽活動調動基層員工學習黨建知識的積極性。其二，開展樹立黨建榜樣活動。基層項目單位在日常崗位工作中會涌現出諸多的技術能手、管理能手、安全生產能手、活動組織能手等，黨組織可將這些工作能手策劃形成宣傳形象，在單位內部開展工作能手榜樣學習活動，引導基層黨員積極向這些工作能手學習。其三，建立黨建內部學習小隊。基層黨組織可將組織內黨員群體進行適當分組，建立黨建內部學習小隊，由學習小隊負責人自行組織黨建學習內容，黨組織定期組織各學習小隊的評比，考查學習小隊黨建工作成果。一方面，多樣化的黨建工作形式能夠改變僵化的黨建工作形態；另一方面，多種多樣的黨建工作形式也有助于形成常態化的黨建工作機制，使基層黨員能夠實時關注黨建、實時學習黨建、實時參與黨建。基層黨組織要對黨建知識競賽活動、樹立黨建榜樣活動、黨建內部學習小隊的工作結果進行詳細記錄，黨員在相關活動中的良好表現都可以與企業內部實施的績效考核機制、獎懲機制、晉升機制相銜接，充分調動基層黨員參與各種黨建工作的主觀能動性。

（二）促進基層黨建工作與基層項目業務的深度融合

基層項目黨建工作要通過黨建工作策略的調整，形成以黨建工作為中心，把控單位內部管理全局的局面，充分體現黨建工作在單位內部管理工作中的核心主導作用，將黨建工作與日常內部管理工作緊密結合，在日常管理工作中使黨建工作煥發新色彩，為基層項目施工建設管理工作保駕護航[5]。其一，明確黨建工作對于基層項目的戰略指導作用。基層項目的管理效能對于國有企業的可持續發展、戰略發展目標的實現都具有關鍵影響作用，黨建工作應當延伸到企業戰略決策層面，充分發揮黨組織對于國有企業發展方向的引領功能。其二，強化黨建陣地建設。基層黨組織應當重視黨支部的標準化建設與管理，打造優質黨建陣地，定期組織黨員集體談話，在工作中進行黨建工作思想的傳達，了解基層黨員在崗位工作中的基本訴求，關注黨員生活中存在的實際困難，密切關注基層黨員的思想動向[6]。在干部選拔、崗位調動等與職工個人利益密切相關的工作節點，要利用黨建工作進行針對性的疏導，避免職工對單位的相關工作結果存在負面情緒。其三，提升黨員工作團隊的主動服務意識。在日常工作中成立黨員先鋒隊，將先鋒隊員配置到基層項目施工建設、項目管理的各個環節，改變基層被動開展崗位工作的狀態，先鋒隊員主動探查、明確各工作環節的人力需求，積極主動開展各項崗位工作，形成黨員對于基層員工的榜樣示范作用。其四，以黨建工作為路徑糾正業務工作中存在的不規范行為，由于部分基層項目存在項目技術外包或者施工轉包的實際情況，部分黨員干部會在相關工作中存在違規轉包等不規范行為，嚴重情況可能會對整體基層項目的施工管理質量造成影響，而最終損害國有企業自身的企業形象。所以，要通過黨建工作強化基層黨組織黨員干部的組織責任意識、管理責任意識，引導黨員干部樹立正確的組織管理理念。國有企業不是基建工程、民生工程的“二道販子”，而是奮戰一線，用基建工程、民生工程的工程質量與管理效能表愛國忠心的建設者，應用黨建工作手段強化基層黨員干部的思想政治覺悟，保證各項業務工作的規范性。

（三）重視基層黨組織成員的培養與管理

基層黨組織不僅需要重視黨員干部的管理與監督，也需要重視基層黨員的培養與管理，持續保持黨組織隊伍的先進性。其一，完善黨員干部的管理方式，建立黨員干部的常態化監督管理機制，通過“黨組織管理黨員干部、黨員監督黨員干部”的雙向路徑，考查黨員干部的日常工作行為、生活行為，最大程度保證黨員干部監督管理工作的透明化，充分激發黨員干部的自我約束意識。其二，重視基層黨員的培養與管理，基層黨組織在日常工作中要關注普通員工的思想意識形態、工作作風、價值觀念，對于優秀員工應當主動進行思想引導，使其主動產生加入黨組織的意愿，拓展基層黨組織的群眾基礎與后備力量[7]。要密切關注基層黨員的思想狀態、價值觀念、政治立場等情況，開展多種形式的思想政治教育工作，建立公平公正的優秀黨員評定機制，使基層黨員主動要求自我、完善自我，提升自身綜合素質，以促進其在黨組織內部的成長與發展。

四、結語

國有企業基層項目開展黨建工作，能夠以黨建工作為路徑發揮黨組織的政治核心作用，以黨建工作為基礎提升基層項目內部管理工作水平，以黨建工作為渠道提升基層項目管理單位的凝聚力。目前部分國有企業基層項目存在基層黨建工作未深入人心、基層黨建工作與基層項目業務未實現深度融合、缺乏對基層黨員的培養與管理意識等問題，可通過豐富黨建工作形式、強化基層項目黨建工作的思想引導作用，促進基層黨建工作與基層項目業務的深度融合，重視基層黨組織成員的培養與管理等路徑，提升黨建工作的有效性，充分發揮黨建工作的核心引領作用，以促進國有企業的可持續發展。