探究影響水廠運行管理的因素及解決對策

董雪濤

一、前言

安全穩定的供水，是確保我國居民正常生活的重要保障，而水廠作為供水行業的排頭兵，其重要性不言而喻。因此水廠應當做好運行管理工作，進一步保證自來水的生產質量，能夠為居民提供優質穩定的供水服務。所以，本文就對影響水廠運行管理的因素進行分析，并結合影響因素來探討具體的解決措施，有效地解決水廠運行中存在的問題，保證水廠的正常運行。

隨著我國經濟的快速增長，人們的生活和工作對于水的需求也不斷提升，為了保證正常供水，水廠應當做好各項生產運行環節的管理工作，提高管理水平。當前水廠在運行管理中會受到多個因素的影響，進而影響管理水平，例如會受到管理制度、水質檢測設備、供水風險體系、水源地管理、人員素質以及水價制度的影響，針對存在的影響因素，水廠要結合自身的發展情況以及當地的用水供水情況來進一步完善運行管理措施，進而為當地居民提供更加優質的供水服務。

二、影響水廠運行管理的因素分析

（一）運行管理制度不夠完善

水廠在運行管理過程，缺乏完善的管理制度，難以發揮出制度的約束和管理作用，從而影響水廠的運行管理質量。水廠在進行水處理的過程中，容易受到人為因素的影響，出現水處理的標準低、環節缺失、效率差等問題，進而影響最終生產出的自來水水質，甚至存在衛生標準不過關的問題。部分水廠的管理人員也缺乏良好的管理意識，在管理過程中甚至會出現一些違規違法操作，影響水處理環節的有效運轉。之所以會出現這樣的問題，主要是因為許多水廠都缺乏完善的運行管理制度，難以有效開展監督和管理工作，在開展水處理工作時，監督人員沒有嚴格按照相關規定要求來做好監督管理工作，導致許多監督管理制度內容都流于形式，難以發揮好約束和監督的作用。針對水廠工作人員在運行管理中存在的問題和不足，水廠也缺乏嚴厲的處罰措施，導致許多工作人員都沒有認識到問題的重要性，許多問題得不到及時的解決，一犯再犯，進而影響水廠整體的管理質量。此外，大部分水廠在運行管理過程中，由于沒有制定明確的責任管理制度，容易出現“頭重腳輕”的現象，即將全部工作重心放在水源處理上，而沒有重視其他工作的開展，例如廢水回收工作、地下水質量監測工作等等。這些工作的缺失，最終會導致水廠生產的自來水質量難以確保，影響水廠供水的穩定性。

（二）水質檢測設備不夠先進

近年來，“水質型缺水”已經成了水資源短缺的重要原因，為了更好地改善自來水的處理質量，提高水資源可持續利用效率，有效改善供水水質，做好水質監測工作是非常必要的。水質檢測是水廠運行管理的重要內容，但是當前許多水廠在進行水質檢測時，所使用的檢測設備不夠先進，特別是一些生產規模較小的水廠，不僅缺乏先進的水質檢測設備，所使用的舊有設備也存在老化的現象，甚至出現設備損壞后也無人維修的問題，導致水廠整體的水質檢測水平過低，相關的設備也無法達到相應的檢測精確度，不能滿足當前的水質環境檢測要求。部分經濟發達地區的水廠雖然已經實現了水質自動化監控，但是這些先進設備需要精心維護來保證正常運轉，一旦維護缺失，那設備的監控效果必然會大打折扣，導致水質監測數值與實際不符。因此，水廠需要及時做好檢測設備的更新，然而許多水廠對水質檢測重視不夠、關注不足，導致新設備使用難、舊設備維護難的問題遲遲得不到解決，水質安全得不到保障。

（三）缺乏完善的供水風險控制體系

隨著我國城市的快速發展，城市居民數量的不斷增多，城市的用水需求也在快速增大，隨之而來的是越來越多的供水問題，例如管道破裂、水壓不足、水質較差等等。這些越來越多的供水難題給水廠帶來了極大的供水壓力和運行管理壓力，一旦處理不及時，小問題逐漸堆積，積少成多，最終會嚴重影響整個城市的供水服務質量。針對當前城市供水中容易出現的問題，許多水廠都沒有制定相關的應對措施，沒有建立有效的供水風險控制體系，當出現水壓不足供水緊缺等問題時，很難及時有效地解決問題。因此，為了更好地提高水廠的運行管理水平，減少各種問題和風險的發生，水廠以及相關的監督管理部門要共同做好風險控制體系的建設工作，加強對水廠的監督和管理，有效減少供水問題的發生。

（四）水源水質容易受到各種污染物的影響

如果說水是城市的血液，那水源就是提供血液的心臟，優質充沛又清潔的水源，是城市發展的基本前提和重要保障，因此需努力做好供水水源的關注及保護工作。水源水質是非常脆弱的，極易受到污染，同時城市水源地是綜合了城市的發展規劃布局來進行選擇，所以一般情況下無法變更，這就使得水源一旦受到污染，就會給城市造成持續深遠的不良影響。長期以來，水污染問題一直是國內大多數城市水源安全的主要威脅，例如城市工業廢水以及生活污水的大量排放，化肥農藥及有害化學物質的泄露等等，這些水污染問題會提高水源水質處理的難度，影響整個城市飲用水的質量，甚至給人民的生命健康安全帶來威脅。

（五）工作人員素質有待提升

要做好城市供水產、輸、銷工作，保證水廠的正常運轉，離不開工作人員的分工與協作，因此工作人員的能力素質直接影響著水廠的運行管理水平，然而當前許多水廠都面臨著工作人員的素質不足的問題。第一，部分工作人員的責任意識比較薄弱，沒有能夠按照國家的標準和要求來開展水處理工作，導致自來水的質量不達標，影響了供水的安全性。由于水廠工作的特殊性，部分工作崗位對于人員素質要求并不高，因此許多水廠為了節省成本，常常會招聘一些素質水平較低工資水平較低的員工，然而這些員工不僅缺乏專業的知識，對于衛生操作的了解也不夠全面，導致在實際工作中存在著各種各樣操作不規范的問題，進而影響水處理的質量，導致最終出產水質不達標。第二，部分水廠也缺乏專業的技術人才，導致項目的設計和實施都存在著許多問題。例如，由于缺乏專業的技術人才，導致水廠的管線設計分布不合理，不僅容易造成生產材料的浪費，而且會影響進出水水壓的穩定性，甚至會埋下管道易破裂等安全隱患，影響水廠供水的安全性和穩定性。

（六）缺乏合理的水價制度

目前我國水資源同時存在缺乏與浪費的問題，部分地區因地處偏遠、管理難以為繼、水源性質不明等原因，沒有進行水費征收，導致國家對于水資源的所有權未能全面的實現，而針對部分存在水資源浪費的地區，國家所征收的費用也比較低，未能起到良好的約束作用，難以充分地解決該地區水資源浪費的問題。當前，我國的水資源價值核算價值體系還不夠完善，進行水資源價格測算時，缺乏一定的規范性和標準性，沒有制定出統一的水費計收標準，難以保證水費計收制度落地落實，無法真正起到引導節約用水、優化水資源流向合理配置的作用。沒有合理的水價制度，會使供水企業出現“水費無法有效回收—運營成本無法保障—降低成本—水質水量下降—居民用水滿意度下降—水費回收更加困難”的惡性循環，造成部分供水企業虧損嚴重、經營困難，進而影響水廠的運行管理。

三、解決水廠運行管理影響因素的對策

（一）完善供水運行管理體系

要促進水廠的順利發展，提高運行管理水平十分重要，因此水廠應當進一步完善供水運行管理體系，借助制度來確保各項供水工作的有序開展，進而更好地保證供水的安全性和穩定性。制定完善的供水運行管理體系，能夠對每一個供水工作環節進行審查和指導，保證各個環節工作都能夠有序協調開展，保證整體的生產和運行效率。在制定水廠的運行管理體系時，水廠要根據自身的實際情況，結合當地的政策情況來制定方向正確的管理方針，做好水廠各項資源的統籌協調，進而更好地推動水廠的科學發展。此外，要全面有效地保證水廠的安全供水，必須要建立明確的責任管理制度，明確相關領導的管理職能和責任，進而更好地提高領導對于運行管理工作的重視，及時發現運行管理中存在的問題，然后有針對性的對這些問題進行解決，提高運行管理水平。例如，水廠需要建立完善的質量管理體系，需要聯合監理單位、施工單位來共同制定，進而明確水廠各級員工的工作責任，進一步落實好安全監督工作，切實保證自來水的生產處理質量。

（二）引進先進的水質檢測設備

為加強城市供水水質的管理工作，保障城市用水安全及居民的生命健康安全，要提高水廠水質檢測水平。針對水質檢測過程中出現的問題，水廠在運行管理過程中，應該做好檢測設備的建設，完善水質檢測制度，引進更多水質檢測設備，進一步提高水質的檢測水平。第一，檢測設備更新換代。水廠要根據當地水質的情況，結合自身的資金情況對檢測設備進行更換或者改造，提高設備的先進性，提高設備的技術標準及檢測水平。第二，加強對水廠的設備資金投入。針對一些經濟落后的地區，相關政府部門可以出臺相應的補助政策，設置專項資金扶持水廠來做好老化設備的更換或者改造工作，確保水廠的供水質量，保障民生。只有人民的基本生活得到保障，才有更大的動力參與到生產建設中，促進當地經濟發展。

（三）做好應急預案的編制

水廠在生產和運行過程中，容易受到多個因素的影響，出現一些突發事件，影響正常供水，進而影響居民的正常生活，因此水廠應當做好應急預案的編制，結合自身地區的水源特點來分析具體情況，分析在供水過程中可能出現的問題，進而設計針對性的應急預案，有效地解決突發事件。例如，在制定應急預案時，要加強對應急物資、車輛的定期檢查，要定期組織應急演練活動，鍛煉工作人員應急處理能力。水廠還要定期對工作人員開展安全教育工作，切實提高工作人員的安全意識，減少各種安全問題的發生。此外，為了進一步提高供水突發事件的應對能力，水廠以及當地監管部門也要做好群眾的指導工作，做好相關的水資源宣傳工作，提高群眾對于水資源的認識，進一步引導群眾樹立良好的安全用水、節約用水的意識，在減少水資源浪費的同時，也可以減少用水問題的發生。例如，水廠可以結合當地學校來開展水資源保護宣傳工作，引導學生如何安全飲水，如何做好水源地的保護等，提高當地居民對于水資源的保護意識。

（四）做好水源地水質管理

水廠在運行管理過程中，做好水質管控十分重要，而做好水質的管控，則要做好水源地的管理，因此水廠需要做好水源地的保護工作。第一，水廠要嚴格監管水源地的污染狀況，特別是要做好污水管理工作，避免周邊工廠污水以及生活污水流入到水源地，進而對水源地的水質造成不良的影響，威脅到供水的安全。在管理水源地時，水廠一旦發現周邊工廠出現違規排放污水的情況，要立刻向當地相關部門進行舉報，要求當地部門嚴格徹查情況，并且依法查處和給予相應的處罰，切實保證水源地的水質。第二，在進行水源地管理時，水廠也要做好中水和污泥的回收工作。因為隨著城市人口的增多，用水需求不斷上升，導致水廠面臨著更大的供水壓力，因此水廠需要進一步利用好中水和污泥，并且做好凈化處理工作，進而提高供水量。做好中水和污泥的回收利用，不僅可以進一步加強對當地環境的保護，也可以加強對廢物的二次利用，降低水廠的生產經營成本，進而提升企業的經濟效益。

（五）提高工作人員的綜合素質

工作人員的素質水平直接影響著水廠的運行管理質量，所以水廠要重視提升工作人員的工作素質和綜合素質。第一，水廠要提高工作人員的責任意識，加強宣傳教育工作，結合一些常見的事故例子來加強警示教育，借此引起員工的重視，引導他們樹立良好的責任意識和安全意識，確保他們在工作中能夠嚴格地按照相關的規章制度和技術標準來處理自身的工作，保證各個工作環節不掉隊，進而全面有效地保證自來水的質量。第二，水廠要加強對專業技術人才的培養。水廠應當結合自身發展規劃來制定人才培養計劃，與高校合作做好校招工作，引進高技術人才，定期對技術人員進行專業知識的培訓，加強理論知識的教育以及實際操作技能的培養，全面有效地提升技術人員的專業水平，為提升水廠運行管理水平提供重要的人才支持。

（六）制定合理的水價制度

要做好水資源的合理管理，制定科學合理的水價制度十分重要，我國的水價制度還有待完善，部分標準尚未實現統一。要提高我國水廠的運行管理效率，促進水價制度的完善十分關鍵，我國供水行業要進一步向商品水價方向發展，發揮價格杠桿的作用。在進行水價制度制定時，要以社會福利最大化的水價機制來作為基本的政策取向，確保水價的合理性，進一步并更好地凸顯出水的價值，引導人們樹立節約水資源的意識，減少水資源浪費現象的發生，切實有效地解決水資源緊缺的問題。要確保水價制定的合理性，在制定水價之前，需要先計算出供水的成本，經過物價局的核準后才能進行水價的核定和收費。在對水資源進行收費時，可以參考企業的經營模式，提前做好成本核算工作，結合地區的差異，結合不同季節的差異，結合當地居民的收入水平等多個因素來綜合制定水價的計算方式，制定相應的階梯水價政策，進一步提高水價的合理性，并提升供水企業的經濟收入，將更多資金投入水廠運行管理中，促進水廠的持續發展，從而為居民提供更加優質的供水服務。

四、結語

總而言之，水廠的運行管理工作是一個系統性的工作，要提高管理水平，水廠不僅要制定完善的管理體系，還要加強對先進設備的引進，加強人員素質的培養，加強應急預案的制定等，進而全面高效的利用好水資源，更好地保證自來水的質量，保證供水的安全和穩定，給人民的生命健康提供保障。

引用

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作者單位：太原供水集團有限公司